财政部


财政部关于开展全国资产评估行业清理整顿工作的通知
财政部



国土资源部，建设部，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国有资产管理局（办公室）：
近年来，我国资产评估行业发展迅速，在保障社会主义市场经济秩序正常运行方面发挥了重要作用。但是由于资产评估在我国起步较晚，有关法规制度还不够成熟和完善，资产评估行业中也出现了一些与社会主义市场经济要求和当前经济体制改革不相适应的问题。根据国务院关于清理
整顿中介机构的要求，为促进我国资产评估行业的健康发展，财政部决定：自1998年9月起，至1999年12月底止，在全国范围内开展资产评估行业的清理整顿工作。现将有关事项通知如下：
一、清理整顿的对象及目的
全国各类从事资产评估业务的机构，包括资产评估事务所（公司）和具有资产评估资格的会计师事务所、审计事务所、财务咨询公司，具备证券评估资格的资产评估机构，中外合资、合作资产评估机构等（以下简称“资产评估机构”），以及在上述机构中工作的执业人员的执业资格及
其执业行为，均在本次清理整顿之列。
通过清理整顿，要达到规范资产评估执业秩序，严肃资产评估行业管理，严格资产评估机构的设立条件，规范资产评估从业人员的职业道德，提高执业质量，加强资产评估行业管理和资产评估机构内部管理的目的。
二、清理整顿的重点
本次清理整顿以资产评估机构的设立条件、人员结构及执业行为、执业质量、职业道德、机构内部管理为重点。
1．资产评估机构在人员结构（包括专职人员、职龄、职称等）、注册资金、办公场所、资产评估资格、下设分支机构等方面，均须达到国家规定的有关要求。
2．资产评估执业人员不得在党政机关、公检法、其他企事业单位任职；不得跨所执业，不得超龄执业，不得挂名不执业。资产评估机构执业人员与资产评估业务委托单位之间存在利害关系的，应事先声明并实行回避。
3．资产评估机构应严格内部质量控制制度，严格按照资产评估法定程序执业；资产评估机构执业时要按规定签订资产评估委托协议，编制评估方案，有完整的工作底稿，并建立规范的档案管理制度；资产评估机构要严格遵守有关资产评估行政管理的各项规定，出具资产评估报告要符
合操作规范，严禁出具虚假报告。资产评估机构执业人员要严格遵守职业道德，按规定接受后续教育。
4．资产评估机构应严格遵守国家有关财务制度，加强内部财务管理，健全会计制度，依法合理提取各项基金。要防止违反规定实行个人业务承包和收入分成以及收受回扣、佣金等行为。
5．禁止资产评估中的一切不正当竞争行为，不得利用行政权力指定或承揽资产评估业务；或由行政部门指定承揽业务；不得向政府有关部门和政府工作人员提供各种名目的费用和报酬。
三、清理整顿的组织领导和方法步骤
1．组织领导。为加强对清理整顿工作的领导，财政部成立清理整顿工作领导小组，统一领导全国的清理整顿工作；领导小组下设办公室，办公室设在中国资产评估协会，具体组织实施各项清理整顿工作；办公室工作人员由财政部财产评估司和中国资产评估协会共同组成。各省、自治
区、直辖市、计划单列市均须设立相应的办事机构，负责组织本地区的清理整顿工作。
2．基本方法。采取自查与检查、抽查相结合，清理整顿与建章建制相结合，教育帮助与依法处理相结合，表彰先进与惩治违纪相结合的方法。
3．工作步骤。全国清理整顿工作分为四个阶段进行：
第一，自查阶段。1998年9月至12月，各资产评估机构应组织学习动员，并按照财政部的统一要求，对照有关法律、法规、行业管理制度及清理整顿的要求，填写自查表，写出书面自查报告。
第二，检查阶段。1999年1月至6月，省级清理整顿办公室要切实组织力量对本地区的资产评估机构和注册资产评估师进行全面检查。重点检查评估机构自查中是否存在隐瞒、虚报的问题及有举报的问题。
第三，抽查阶段。1999年7月至1999年9月，财政部清理整顿领导小组组织重点检查组，对各地清理整顿情况进行抽查，同时对重点地区、重点机构和重点事件进行抽查。
第四，总结验收阶段。在组织检查和抽查的基础上，要认真进行总结和验收，要有针对性地建章建制，把行业建设纳入经常化、规范化、法制化的轨道。
对于已参加中国注册会计师协会组织清理整顿工作的从事资产评估业务的机构，可本着从简、不增加资产评估机构负担的原则，只对涉及到国家对资产评估机构的规定内容进行检查。
4．完成资产评估机构脱钩工作。
为保证资产评估机构独立、客观、公正地执业，进一步规范资产评估行业的管理秩序，各资产评估机构，在清理整顿的基础上，要与挂靠或主办单位实行彻底脱钩。脱钩的主要内容体现在人员、财务、职能、名称、机构性质等方面，具体标准和有关政策另行颁发。
5．统一制发执业证书。经验收合格并认定具有执业资格的注册资产评估师及相应的资产评估机构，由省以上资产评估行政主管部门颁发财政部统一制定的执业证书。
四、加强全国评估协会自身建设自身改革
各级资产评估协会是资产评估行业的自律性的组织和社会团体，在资产评估行业管理中有着十分重要的作用。在此次清理整顿资产评估行业的工作中，各级资产评估协会要具体提出加强自身建设和整顿改革的办法和措施，努力提高队伍建设，提高业务技能、增强服务意识，充分发挥行
业协会自我管理、自我约束、自我教育、自我发展和维护会员合法权益的作用，从而推动清理整顿工作深入而卓有成效地进行。
资产评估行业的清理整顿是一项政策性很强的工作，涉及面广，任务艰巨，各级资产评估机构行政管理部门和资产评估协会应在统一思想认识、统一工作部署、统一组织力量、统一检查标准的基础上，切实履行应尽的职责。要在清理整顿中保证资产评估机构管理的其他工作照常进行，
并推进资产评估机构体制改革，逐步形成自我约束、自我发展的新机制。



1998年8月18日
中国政府 法兰西共和国政府


中华人民共和国政府和法兰西共和国政府关于相互鼓励和保护投资的协定的附件


一、　关于第三条：
　　（一）　有关购买、销售和运输原材料和辅助材料、能源和燃料以及各种生产和经营资料的一切活动，应享受不低于给予与第三国投资者的投资有关的活动的待遇。在遵守接受投资的缔约一方法律和规章的条件下，并遵照本协定的规定，上述活动的正常进行将不受任何阻碍。
　　（二）　获准在缔约任何一方领土和海域内工作的国民，应能为进行专业活动而得到适当的物质方便。
　　（三）　对缔约一方的国民为参与在缔约另一方的领土内的投资而提出的入境、居留、工作和旅行的申请，缔约双方将根据各自的国内法律给予善意的考虑。

二、　关于第四条：
　　关于第四条第二款所述的补偿，其款额应相当于有关投资的实际价值。

三、　关于第五条：
　　（一）　关于第五条第（一）、（二）、（三）、（四）款所述款项的自由转移，在中华人民共和国方面应在投资者在中华人民共和国所直接拥有的或通过与中国合作者的合营企业所拥有的外汇帐户中支出。
　　属于下列任何一种情况，中国政府主管部门不论法国投资者在中华人民共和国的上述外汇帐户中的外汇是否足够，均保证投资者转移第五条第（一）、　（二
）、（三）、
　　（四）款所述款项：
　　（甲）　中国政府主管部门特别批准允许兑换外汇；
　　（乙）　中国政府批准的合同规定了外汇来源的；
　　（丙）　如果投资者在投资时或根据尔后的某项决定，被专项批准将其产品或服务销售为不可兑换货币；
　　（丁）　第五条第（三）款所述的并经中国银行予以担保的款项；
　　（戊）　第五条第（二）、（四）款所述的款项。
　　（二）　第五条第（五）款所述的款项，由中国政府主管部门保证兑换并自由转移。
　　上述规定将公平地、有诚意地并在非歧视性的基础上执行。
　　（三）　第五条所述的合理期间是指根据国际金融惯例通常完成转移手续所需要的时间。

四、　关于第八条：
　　第三款所述仲裁程序如下：
　　（一）　仲裁庭将由三名仲裁员组成。双方各选择一名仲裁员，该两名仲裁员共同指定第三名仲裁员，该第三名仲裁员的国籍与双方任命的两名仲裁员的国籍不同，并且应是同本协定缔约双方均有外交关系国家的国民。仲裁庭所有成员应自第一名仲裁员任命之日起三个月内任命。
　　（二）　如果一方或另一方未任命其仲裁员，或两名仲裁员未能在上款规定的期限内就选择第三名仲裁员达成协议，则双方的任何一方均可要求斯德哥尔摩商会主席作出缺额性任命。
　　（三）　仲裁庭将在有关双方共同选择的第三国举行会议。如自最后一名仲裁员任命之日起的四十五天内未作出选择，则在斯德哥尔摩举行会议。仲裁庭按多数票裁决。
　　裁决应按照接受投资缔约一方的法律和本协定的规定进行。
　　其程序将参照联合国国际贸易法委员会的仲裁规则制定。仲裁庭的裁决应说明理由。裁决对双方均有约束力。在必要时，仲裁庭将根据任何一方的要求对裁决作出解释。
　　双方各自负担其仲裁员及仲裁过程中各自的费用。首席仲裁员的费用和有关其他支出由双方平均负担。
　　一九八四年五月三十日订于巴黎
　　中华人民共和国政府代表　　　　　　　　　　　　法兰西共和国政府代表
　　国　务　院　总　理　　　　　　　　　　　　总　　　　　　　　理
　　　　赵　　紫　　阳　　　　　　　　　　　　　　　皮埃尔·莫鲁瓦
　　　　　（签　字）　　　　　　　　　　　　　　　　　（签　字）