深圳市卫生局深圳市财政局关于印发《深圳市医学重点学科建设管理办法》的通知
深圳市卫生局 深圳市财政局
深圳市卫生局深圳市财政局关于印发《深圳市医学重点学科建设管理办法》的通知
深卫规〔2009〕1号
各区卫生局、光明新区社会事务办、市直属各医疗卫生单位、各有关单位：
为加强和规范我市医学重点学科的建设和管理，提高医学重点学科整体水平和学科经费使用效能，促进全市卫生事业发展和医疗技术水平进一步提升，根据有关法规并结合我市实际，现制订《深圳市医学重点学科建设管理办法》并予印发，请遵照执行。
深圳市卫生局
深圳市财政局
二〇〇九年三月九日
深圳市医学重点学科建设管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强和规范我市医学重点学科的建设和管理，提高医学重点学科整体水平和学科经费使用效能，带动全市医学进一步发展和医疗水平进一步提高，根据有关法规并结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于由深圳市卫生局评审认定的市医学重点学科的建设和管理。
本办法所称的市医学重点学科是指符合我市医学重点学科建设规划，经评估认定或批准，学科整体实力在深圳市处于领先水平或有明显特色，通过重点扶持和建设有望达到省内先进以上水平的医学类学科。
第三条 市医学重点学科建设以科学发展观为指导，坚持科学规划、科学管理、科学评估、科学整合优势资源、中西医并重的原则，以学科或专业科室为建设主体、所在依托单位为重要支撑，明确责、权、利关系，努力提高建设绩效。
第二章 管理组织与职责
第四条 市卫生局职责：
（一）统一管理全市医学重点学科建设工作；
（二）制定市医学重点学科建设规划、政策和评估体系及考评办法；
（三）对市医学重点学科建设予以监督并组织专家进行评估；
（四）负责市医学重点学科经费预算管理；
（五）对市医学重点学科经费使用开展绩效评估。
市卫生局应成立市医学重点学科建设专家委员会，市医学重点学科建设专家委员会负责参与医学重点学科相关政策制定、医学重点学科评估、指导、咨询和相关课题研究工作。
第五条 市财政局职责：
（一）将市医学重点学科建设经费设立专项部门预算科目，纳入年度预算；
（二）对市医学重点学科经费使用进行监督检查。
第六条 市医学重点学科依托单位职责：
（一）统筹管理本单位内的医学重点学科建设工作，为医学重点学科的投资与建设绩效负管理责任；
（二）组织制定本单位医学重点学科管理制度和配套措施，规范本单位医学重点学科管理；
（三）组织选拔医学重点学科学术带头人和经学术带头人提名的技术骨干；
（四）大力支持学术带头人的工作，为医学重点学科落实建设计划创造条件；
（五）督促和支持学术带头人和技术骨干进行医学继续教育；
（六）对医学重点学科的基础设施建设、仪器设备购置、人员编制、人才培养和引进等方面给予重点扶持和政策优惠，对财政拨付的专项经费不足部分予以支持和补充；
（七）确保医学重点学科经费使用符合相关法律法规、规章及政策，接受财政、监察、审计、卫生等行政部门的监督检查。
第七条 市医学重点学科学术带头人职责：
（一）学术带头人是医学重点学科建设的直接责任人，全面主持本医学重点学科建设发展相关工作；
（二）主持制定和组织实施本学科中长期发展规划、年度工作计划和建设经费预算及管理制度等，确定本学科重点发展方向与工作任务，对本学科的建设绩效负责；
（三）在本学科新技术和新方法应用、科学研究、技术创新等工作中发挥带头人和主要责任人作用，并组织技术人员实施；
（四）主持制定并组织落实本学科人才培养和引进计划；
（五）负责本学科建设经费的核算，按财务规定及本学科建设需求编报经费预算，严格按批准的预算执行，保证专款专用；
（六）主持制定本学科工作人员绩效考核方案；
（七）提名本学科技术骨干。
第三章 学科分类和建设目标
第八条 市医学重点学科命名以国家标准和卫生部公布的诊疗科目目录为主要依据。学科分类参照省医学重点学科设置方式并结合我市医疗卫生单位科室设置和发展现状确定，分为医学重点专科和医学特色专科两大系列。
第九条 市医学重点专科建设目标是发展医学科学技术，解决疑难、复杂、重大疾病防治问题，培养高层次医学人才，解决我市重大公共卫生问题，建设先进医学实验技术平台以满足疑难、复杂、重大疾病防治和医学前沿科技研究的需要。
第十条 市医学特色专科建设目标是满足人民群众常见病、多发病诊治的需要。
第四章 申报和评审认定
第十一条 市医学重点学科的申报单位必须为深圳市辖区内医疗卫生机构，申报医学重点学科应同时符合本办法规定的基本条件和专业条件。
第十二条 申报市医学重点学科的基本条件：
（一）学科及其依托单位的设置已依法获得卫生行政部门批准；
（二）学科在其依托单位内独立设置、运行2年以上并取得良好业绩；
（三）学科应选定一名学术带头人，学科带头人应同时具备以下条件：
1．属于学科依托单位在编专业技术人员；
2．学术水平优秀，学风严谨，有较强的开拓创新意识和跟踪、开展国内外先进技术的能力；
3．职业道德高尚，爱岗敬业，作风正派，团结同志，有良好的协作精神和团队意识；
4．具有较高的外语水平，至少有一门外语达到熟练运用程度；
5．具有正高职称，或取得博士学位副高职称；
6．有较强的科研能力和突出的科研业绩，近三年内主持过政府资助的市级以上重大科研项目。
（四）学科应选定两名技术骨干，技术骨干应同时具备以下条件：
1．属于学科依托单位在编专业技术人员；
2．学术水平优良，学风严谨，有开拓创新意识和一定的跟踪、开展国内外先进技术的能力；
3．职业道德高尚，爱岗敬业，作风正派，团结同志，有良好的协作精神和团队意识；
4．具有较高的外语水平且能熟练运用；
5．具有副高及以上职称，或取得硕士以上学位中级职称；
6．有较强的科研能力，近三年内主持过政府资助的市级以上科研项目。
（五）学科依托单位同意申报并具备学科发展所需的配套条件。
第十三条 申报市医学重点专科的专业条件：
（一）专科属于市卫生局发布的医学重点专科申报指南所列专业范围；
（二）专科科技水平、人才队伍、疾病防治能力现状在深圳市处于领先水平。
第十四条 申报市医学特色专科的专业条件：
（一）符合学科合理、科学布局的需要，属于市卫生局发布的医学特色专科申报指南所列范围并具有显著专科特色；
（二）医学专科诊疗技术水平、人才队伍和诊疗业务量在所属行政区内处于领先水平。
第十五条 医学重点学科评审认定应坚持“依靠专家、客观公正、科学布局、择优遴选”的原则，遵照《深圳市卫生局非行政许可审批和登记实施办法》（深卫规〔2008〕5号），采取集中申报、资质审查、专家评审、市卫生局认定的方式进行。
医学重点学科评审主要涉及以下内容：
（一）技术水平（临床类30%、实验室类15%、医技类25%）：诊疗技术水平或解决重大疑难问题能力，追踪及开展先进技术的能力；
（二）科技优势（临床类20%、实验室类25%、医技类20%）：科研项目，科技成果、专利及转化、应用，学术会议及继续医学教育项目；
（三）人才队伍建设（临床类、实验室类、医技类均为20%）：学科带头人和技术骨干的学术地位和业绩、人才培养、学术交流和专业培训，学科其他技术人员培养，知识结构，重点领域人才配置；
（四）学科管理与建设（临床类15%、实验室类运行管理与开放交流20%、医技类15%）：学科管理与建设规划，学科建设计划执行情况；
（五）学科条件（临床类10%、实验室类10%、医技类15%）：基本条件，学科诊疗及科研条件；
（六）医患和谐与医疗安全（临床类5%、实验室类工作和谐度与实验室安全10%、医技类5%）。
市医学重点学科具体评审、评分和评估体系由市卫生局另行制定和公布，并可根据国家、省的要求及我市医学重点学科建设及发展的实际进行修订和完善。
已被评定为国家级、省级重点学科（专科、实验室）的学科，在符合本办法规定的前提下，学科（专科）可以提出申请，由依托单位报请市卫生局批准后可认定为市医学重点学科。
第五章 建设管理
第十六条 市医学重点学科依托单位应与市卫生局签订市医学重点学科建设合同，明确有关各方的权利和义务。经市卫生局批准的医学重点学科建设周期规划、经费预算和年度建设计划等作为合同附件予以执行。
第十七条 市卫生局从市医学重点学科中，选择基础较好的学科作为重点扶持对象，加大投入，瞄准国际国内先进水平，努力创建知名学科。
第十八条 市医学重点学科第一年度的建设计划和经费预算按申报时提交的并经市卫生局组织专家评审、认定的建设计划和经费预算执行。其余各年度的建设计划和投资预算在上一年度11月30日前报市卫生局备案。
第十九条 市医学重点学科应在每年1月30日前向市卫生局报送上一年度建设计划和经费预算执行情况。
第二十条 市医学重点学科依托单位应保持医学重点学科人才队伍稳定，不得随意更换学术带头人和技术骨干。但具有下列情形之一，可以变更：
（一）学术带头人或技术骨干退休、离职、调离或解除聘任合同；
（二）学术带头人或技术骨干不能继续履行职责持续半年以上；
（三）学术带头人或技术骨干在本学科建设业绩不佳。
第二十一条 市医学重点学科依托单位拟更换学术带头人或技术骨干，应先向市卫生局提出申请，明确更换理由。获得批准后再制定选拔方案并报市卫生局备案。
选拔学术带头人或技术骨干应坚持公开、公平、公正原则，择优选拔德、勤、能、绩、廉等方面优秀的人才任职（学术骨干由学术带头人推荐）。选拔结果应报市卫生局批准。
第二十二条 已经担任市医学重点学科的学术带头人或技术骨干的人员，不得再兼任其他市医学重点学科的学术带头人或技术骨干。但整合全市学科资源联合申报省级以上重点学科的除外。
第二十三条 市医学重点学科开发、引进、应用新技术或新方法以及开展科学技术研究等建设项目按有关规定应实行申报、评审、审批、验收管理的，按有关规定执行。
第二十四条 市医学重点学科开展学术交流、选送本学科人员到国内外进修、培训等人才培养活动应符合学科建设需要，明确目的，市医学重点学科依托单位主管部门及市卫生局应对结束学习、进修、培训的人员进行考核以确保学习交流效果。
第二十五条 医学重点学科建设绩效按市卫生局公布的市医学重点学科具体评审、评分和评估体系及年度考核办法进行年度考核、中期评估、建设期满验收及重新申报认定。
第二十六条 市卫生局应在本市卫生系统内公布各市医学重点学科中期评估和期满验收评估报告、评价结果、建设和经费预算执行情况。
第六章 经费管理
第二十七条 市医学重点学科建设经费由市财政局依据年度市医学重点学科数量，按每年每个学科资助50万元定额标准核定补助总额，纳入年度部门预算安排，实行专项管理；资助定额标准视市医学重点学科建设的发展需要，报市政府同意后予以调整。
第二十八条 市医学重点学科建设经费实行统筹管理，按下列比例安排使用：
（一）人才培养、梯队建设和学术交流等不超过资助总额的30%；
（二）追踪和开展国内外先进技术、提高诊疗和研究水平、开展科研、技术创新和成果开发及推广、发展新业务等，按不低于资助总额50%安排，并对重点扶持学科予以倾斜。经费核拨应依据我市卫生事业发展战略及市医学重点学科建设发展实际，结合市医学重点学科建设预算安排，由市卫生局组织专家评审后下达，不得平均分配；
（三）对经年度或中期、周期考核成效突出的市医学重点学科予以奖励，原则上不超过资助总额的20%。
第二十九条 市医学重点学科及其依托单位应如实编制学科建设计划和经费预算，妥善保管经费核拨和使用资料，不得瞒报、虚报。应为市医学重点学科设立专项辅助帐如实记录资金收支情况，保证市医学重点学科建设经费专款专用、按预算执行；不得截留、挪用、挤占建设经费。
第三十条 市医学重点专科需调整建设计划的，应报市卫生局批准；需调整年度经费预算的，按部门预算管理规定执行。
第三十一条 市医学重点学科建设经费在建设期满验收后结余部分，按有关规定收回。
第七章 考核验收和监督检查
第三十二条 市医学重点学科建设以4年为一个周期，实行目标责任制管理。建设期满后由市卫生局组织评估验收和重新申报认定。
考核验收主要内容：
（一）学科建设合同执行情况；
（二）周期规划及年度建设计划完成情况；
（三）市医学重点学科评估体系中关于技术水平、科技优势、人才队伍建设、学科管理与建设、学科条件、医患和谐与医疗安全等具体指标的完成情况、提升水平等。
第三十三条 建设期满验收评估取得良好建设绩效的市医学重点学科，由市卫生局给予该学科及其相关人员通报表彰和奖励，在市医学重点学科评审认定和向省及国家推荐医学重点学科时享有优先权，其依托单位也应对学科给予相应的表彰和奖励。
第三十四条 市医学重点学科在建设期满验收时，未按合同规定履行相关职责、未完成相关建设任务的，市卫生局将责令其限期整改；情节严重的，将取消其市医学重点学科资格、停止经费资助，并对有关责任人和学科依托单位予以通报批评。
第三十五条 市医学重点学科在建设过程中业绩不佳、计划执行不力、年度考核或中期评估不合格的，市卫生局将视情形予以限期整改、警告、取消其市医学重点学科资格、停止经费资助等处理。
第三十六条 市医学重点学科在申报、建设和验收时弄虚作假的，市卫生局可以取消学科申报资格、停止经费资助、对相关责任人和学科依托单位进行通报批评。
第三十七条 因国家政策、法规变化或不可抗力的因素导致市医学重点学科建设计划不能继续执行的，市卫生局可以取消市医学重点学科称号，收回市医学重点学科牌匾，停止经费资助。
第八章 附 则
第三十八条 有关申报指南、评估体系、年度考核办法、奖励与处罚细则及学习考察效果评价办法由市卫生局另行制定。
第三十九条 本办法自2009年3月20日起实行，有效期5年。
建设部关于贯彻落实国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》的意见
建设部
建设部关于贯彻落实国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》的意见
建质[2004]47号
各省、自治区建设厅，直辖市建委（市政管委），江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门建设司（局），中央管理有关总公司：
2004年1月9日，国务院作出《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号），进一步明确了安全生产工作的指导思想、目标任务、工作重点和政策措施，对做好新时期的安全生产工作具有十分重要的指导意义，全国建设系统一定要认真贯彻落实。
近年来，全国建设系统认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示和工作部署，采取有效措施加强安全生产工作。国务院颁布了《建设工程安全生产管理条例》，明确了建设活动各方主体的安全生产责任；初步建立了建设系统安全生产监管体系，安全生产监督管理得到加强；针对建设系统多发性事故和安全生产管理中的薄弱环节，集中开展了专项整治，建筑业和城市市政公用行业市场秩序和安全生产条件有所改善，安全生产状况总体趋于稳定好转。但是，目前全国建设系统安全生产形势依然严峻，事故起数和死亡人数一直较高；安全生产基础比较薄弱，保障体系和机制不健全；部分地区和企业安全生产意识不强，安全生产投入不足，安全生产责任制不落实；建设系统安全生产监督管理制度、机构、队伍建设和监管工作亟待加强。为全面贯彻落实国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》，加强建设系统安全生产工作，尽快实现建设系统安全生产形势的根本好转，提出以下意见。
一、充分认识安全生产重要意义，明确指导思想以及工作目标
1、深化对安全生产工作重要意义的认识。建筑行业和城市市政公用行业的安全生产与人民群众的切身利益密切相关。做好建设系统安全生产工作，切实保障人民群众生命和国家财产安全，是“三个代表”重要思想的集中体现，是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，也是各级建设行政主管部门必须履行的法定职责。各级建设行政主管部门要充分认识当前建设系统安全生产形势的严峻性，牢固树立“责任重于泰山”的意识，增强抓好建设系统安全生产工作的责任感和紧迫感，求真务实，长抓不懈，动员全国建设系统和社会有关方面，齐抓共管，全力推进。
2、指导思想。认真贯彻“三个代表”重要思想，落实国务院《关于进一步加强安全生产的决定》，全面实施《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可证条例》，强化组织领导，加强基础工作，改进监管方式，依法落实建设活动各方主体安全责任，建立建设系统安全生产长效机制，努力实现全国建设系统安全生产状况的根本好转。
3、奋斗目标。到2007年，全国建设系统安全生产状况稳定好转，死亡人数和建筑施工百亿元产值死亡率有一定幅度的下降。到2010年，全国建设系统安全生产状况明显好转，重特大事故得到有效遏制，建筑施工和城市市政公用行业事故起数和死亡人数均有较大幅度的下降。力争到2020年，全国建设系统安全生产状况实现根本性好转，有关指标达到或者接近世界中等发达国家水平。
二、健全完善安全生产制度机制，依法加强安全生产监督管理
4、建立健全建设系统安全生产法规体系。根据《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产条例》和《安全生产许可证条例》，修订完善《建筑安全生产监督管理规定》（建设部令第13号）和《建设工程施工现场管理规定》（建设部令第15号），制定完善建筑业企业安全生产许可、建筑超重机械设备使用安全监督管理、建筑施工企业三类人员安全生产考核等配套部门规章。认真做好施工企业安全管理规范、建筑施工安全技术管理规范、建筑施工现场环境与卫生标准、建筑施工安全通用规范等国家标准和行业标准的制定修订工作。各地要结合本地实际，制定和完善地方建设系统安全生产法规规定，及时调整和修改与有关法律法规相抵触的内容，并要根据实际情况制定地方有关技术标准和规范，以尽快形成国家和地方、行政管理和技术标准，互相呼应、互为补充、比较完善的建设系统安全生产法规体系。
5、建立完善建设系统安全生产各项制度。根据《安全生产许可证条例》和《建设工程安全生产管理条例》，建立建筑施工企业安全生产许可制度，从源头上制止不具备安全生产条件的企业进入建筑市场；组织开展对施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产知识和管理能力的考核工作，建立建筑施工企业三类人员的安全生产考核制度，严格规范三类人员的任职条件；各地要结合国家下达的安全生产控制指标，采用死亡人数、事故增幅和百亿元产值死亡率等指标，制定本地区建设系统安全生产控制标准，建立健全安全生产目标责任管理制度，并将目标逐级分解，全面落实安全生产责任制；同时，要建立特种作业人员操作资格备案制度、依法批准开工报告的建设工程和拆除工程备案制度、施工起重机械使用登记制度，继续推行和完善建筑意外伤害保险制度、生产安全事故报告制度；此外，要根据国家的统一部署和要求，探索试行安全生产风险抵押金制度。
6、加强日常安全生产监督管理。改变单一的、运动式的安全监督检查方式，从重点监督检查企业施工过程实体安全，转变为重点监督检查企业安全生产责任制的建立与实施状况，以及安全生产法律法规和标准规范的落实和执行情况；从以告知性的检查为主，转变为以随机抽查及巡查为主。加大对小企业、村镇建设工程等安全生产薄弱环节的监管力度。强化安全生产信用体系建设，充分利用信息网络技术，健全完善建设系统重大质量安全事故报告和信息处罚系统，定期向社会公布企业安全生产不良记录，增强安全生产社会舆论监督力度。认真查处事故，强化责任追究，坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，不仅要追究事故直接责任人的责任，同时要追究有关负责人的领导责任，尤其要追究工程项目部经理、分管安全生产的项目经理的责任。
7、加强建设工程安全生产监管机构和队伍建设。建立健全建设工程安全生产监督机构，积极与编制、财政部门协商，配备满足工作需要的人员编制并在财政中解决经费来源。加强对执法监督人员安全生产法律法规和执法业务的培训，逐步建立考核合格后持证上岗制度，切实提高监督执法人员服务意识和依法行政水平，建立起覆盖全行业、全城乡、全过程的建设工程安全生产监管网络体系。
三、强化安全生产各项基础工作，落实企业安全生产主体责任
8、依法加强企业安全生产基础工作。贯彻实施《建筑法》、《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》，明确和强化建设活动各方主体的安全生产责任。完善建设系统安全生产技术规范，制定颁布建设系统安全生产质量工作标准，在全国建筑业企业中开展安全质量标准化活动。督促和引导企业在认真贯彻执行国家和行业有关管理规定和技术标准、规范的同时，制定企业内部安全生产的标准化规定，全面规范生产流程的每个环节和每个岗位。企业要按规定设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，不断改善安全生产条件。改进企业安全生产管理方法和手段，积极采用安全生产评价等方法，落实各项安全防范措施，全面加强安全生产基础工作，提高安全生产管理水平。
9、落实企业安全生产投入。认真执行《建设工程安全生产管理条例》有关规定，落实建设单位在工程概算中确定并提供安全作业环境和安全施工措施费用，施工单位将安全作业环境及安全施工措施所需费用用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善。根据建筑行业特点和不同地区经济发展水平，组织研究并确定安全费用的提取标准，逐步建立对建筑业企业提取安全费用制度，形成企业安全生产投入长效机制。
10、深化建设系统安全生产专项整治。继续对建筑施工、城市燃气、公共交通、风景名胜区、城市公园等方面的安全生产开展专项整治，突出专项整治重点，制定有效整治方案，巩固扩大整治成果。在专项整治中要坚决关闭取缔不具备安全生产条件的企业。要把安全生产专项整治与完善建设工程安全技术方案的论证、审批、验收、检查制度，建立健全危及安全生产的工艺设备的限制、淘汰和禁止使用制度，依法落实企业安全生产保障制度，加强日常监督管理以及建立安全生产长效机制结合起来，确保整治工作不断深化、取得实效。
11、搞好安全生产培训工作。进一步完善建设系统安全生产培训教育基础建设，建立完善各层次人员的培训考试题库，加快编写各类别、各层次建设安全生产培训教材。施工企业要对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训；加强进入新的施工现场和岗位，以及采用新技术、新工艺、新设备、新材料时对作业人员的安全教育。强化对施工现场一线操作人员尤其是农民工的安全培训教育，大力发展劳务企业，加强成建制培训，探索劳务输出地和输入地农民工培训方式，提高农民工安全操作基本技能以及安全防护救护的意识和知识水平。
12、加强建设系统安全生产科研和技术开发。制定和完善建设系统安全生产科技中长期规划，组织高等院校、科研机构、生产企业、社会团体等安全生产科研资源，推动安全生产重大科技和管理课题的科研工作。注重政府引导与市场导向相结合，研究建立安全生产激励机制，鼓励企业加大安全生产科技投入。结合安全生产实际，推广安全适用、先进可靠的生产工艺和技术装备，淘汰落后的生产工艺、设备，不断推进行业科技进步。
13、建立建设系统生产安全应急救援体系。制定建设系统生产安全事故应急救援指导意见和方案，加加建设系统生产安全事故应急救援体系建设。各地要根据地方人民政府的要求，制定本地区建设系统特大生产安全事故应急救援预案，增强建设系统生产安全事故的抢险救援能力。施工企业要制定本企业和项目施工现场生产安全事故的应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。
四、加强安全生产工作组织领导，构建完善齐抓共管工作格局
14、认真落实各级领导安全生产责任。建立健全领导干部安全生产责任制，制定完善省级建设行政主管部门安全生产目标责任的考核评价办法，定期通报各地安全生产情况，促进安全生产责任制和安全生产措施的落实。依法严肃事故责任追究，对存在失职、渎职行为，或对事故发生负有领导责任的有关管理部门、企业领导人，要依照有关法律法规严格追究责任。
15、构建各方面齐抓共管的建设系统安全生产工作格局。各级建设行政主管部门每季度至少召开一次安全生产专题会议，分析、部署、督促和检查本地区建设系统安全生产工作，并积极与安全生产监督管理部门以及其它负有建设工程安全生产监督职责的部门沟通、协调，共同做好建设系统安全生产工作。充分发挥建筑业和城市市政公用行业各类协会、学会、中心以及有关大专院校、科研院所的作用，为建设系统安全生产提供信息、法律、宣传、培训、科研等支持。强化和明确建设、勘察、设计、施工、监理、设备供应、租赁、拆装等单位以及城市市政公用行业各有关单位的安全生产责任，健全完善自我约束、自我管理的企业安全生产管理机制。强化安全生产社会监督、群众监督和新闻媒体监督，丰富“建筑安全生产月”、“创建文明工地”等活动内容，构建在人民政府统一领导下的、全建设系统和社会有关方面齐抓共管的安全生产工作格局。
16、做好宣传教育和舆论引导工作。积极会同宣传、新闻等部门，充分利用各种媒体，采用多种方式和手段，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规，宣传建设系统加强安全生产工作的措施和做法，以及安全生产工作先进典型和经验；对严重忽视安全生产、导致重特大事故发生的典型事例要予以曝光。积极与当地教育部门联系，争取在中小学开设有关城市燃气、地铁、公交、公园等方面的安全知识课程，提高青少年识灾和防灾能力。通过广泛深入、持续不断的宣传教育，不断增强全行业和群众安全生产和安全防护、保护意识。
当前，我国基本建设规模逐年增大，科学技术含量高、施工难度大的工程项目日益增多；安全生产法律法规逐步完善，安全生产监督管理不断加强，全国建设系统安全生产工作面临着新的挑战和机遇。各级建设行政主管部门要加强调查研究，注意发展安全生产工作中出现的新情况、研究新问题，不断增强安全生产工作的针对性和实效性，努力开创建设系统安全生产工作的新局面，为实现党的十六大提出的全面建设小康社会的目标提供安全、稳定的社会和经济环境。
中华人民共和国建设部
二○○四年三月十七日