新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府


乌鲁木齐市发展民办教育若干规定

（乌鲁木齐市人民政府令第72号　2006年1月12日）


第一条 为实施科教兴市战略，促进民办教育事业的健康发展，维护民办学校和受教育者的合法权益，根据《中华人民共和国民办教育促进法》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，在本市行政区域内面向社会举办学校及其他教育机构的活动，适用本规定。
第三条 市教育行政主管部门负责本市民办教育管理工作。区（县）教育行政主管部门在职责范围内，负责本辖区民办教育管理工作。
劳动和社会保障行政主管部门和其他有关部门在各自职责范围内，分别负责有关民办教育管理工作。
第四条 民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的原则。
第五条 市、区（县）人民政府应当将民办教育纳入国民经济和社会发展规划。
第六条 市、区（县）人民政府设立民办教育发展专项资金，资助民办学校的发展，表彰和奖励为发展民办教育事业作出突出贡献的单位和个人。
第七条 鼓励和支持国家机构以外的社会组织或者个人，参与民办教育事业。
第八条 民办学校的举办者可以资金、土地使用权、知识产权或者其他资产作为办学出资。
第九条 设立民办学校应当具备法律、法规规定的条件，民办学校的设置标准，参照同级同类公办学校的设置标准执行。
第十条 设立民办学校的审批权限，依照有关法律法规的规定执行。
第十一条 对批准正式设立的民办学校，审批机关应当颁发办学许可证。民办学校取得办学许可证后应当依法进行登记。
第十二条 民办学校与公办学校具有同等的法律地位，市、区（县）人民政府应当保障民办学校的办学自主权。
第十三条 民办学校应当有与其办学层次、规模和专业设置相适应的专职教师队伍。实施学历教育的学校聘任专职教师数量应当不少于教师总数的三分之一，实施职业教育的学校聘任专职教师数量应当不少于教师总数的四分之一。
第十四条 民办学校享有与同级同类公办学校同等的招生权，可以自主确定招生范围、标准和招生对象。法律、法规另有规定的，从其规定。
第十五条 民办学校的招生简章和广告应当客观真实载明学校名称、性质、培养目标、办学层次、办学形式、收费标准、证书发放等内容。
第十六条 民办学校对接受学历教育的受教育者收取费用的项目和标准由学校制定，报有关部门批准并公示；对其他受教育者收取费用的项目和标准由学校制定，报有关部门备案并公示。
民办学校学生入学后提出退学的，学校应当按照有关规定办理退学、退费手续。
第十七条 市、区（县）人民政府教育督导机构应当依法对民办学校实行督导和评估。
教育、劳动和社会保障行政主管部门应当按照各自权限定期组织或者委托社会中介组织对民办学校的管理和办学水平、教育质量进行评估，并将评估结果向社会公布。
第十八条 民办学校的教师、受教育者与公办学校的教师、受教育者具有同等法律地位。
第十九条 民办学校应当依法保障教职工的工资、福利待遇，并按规定为教职工缴纳社会保险金。
第二十条 民办学校教职工在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面享有与同级同类公办学校教职工同等权利。
第二十一条 民办学校的受教育者，在升学、就业、乘车优惠、评选先进、助学贷款等方面享有与同级同类公办学校的受教育者同等的权利。
第二十二条 市、区（县）人民政府可以采取经费资助，出租、转让闲置的国有资产等措施对民办学校予以扶持。
第二十三条 新建、扩建民办学校，按照国家公益事业用地及建设的规定享受优惠政策。
第二十四条 捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校，依法享受公办学校同等的税收及其他优惠政策。
出资人要求取得合理回报的民办学校，按照国家有关规定享受税收优惠。
第二十五条 政府委托民办学校承担义务教育任务的，应当根据接受义务教育学生数量和公办学校生均教育经费标准，拨付相应的教育经费。
受委托的民办学校向就读的学生收取的费用，不得高于同级同类公办学校收费标准。
第二十六条 鼓励金融机构利用信贷手段支持民办教育发展。民办学校可以用直接投资形成的校产为自身发展抵押贷款，政府给予财政贴息。
第二十七条 民办学校对举办者投入民办学校的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积累，享有法人财产权。
第二十八条 民办学校应当依法建立财务、会计制度和资产管理制度，对举办者投入的办校资产、受赠的财产、收取的费用以及办学积累等分别登记建帐，并接受审批机关和其他有关部门的监督。
第二十九条 民办学校存续期间，举办者投入学校的资产、受赠财产及办学积累，由学校依法管理和使用。变更举办者或调整举办者内部出资比例，须经学校理事会、董事会或其他形式的决策机构同意，并按程序报批。
第三十条 民办学校终止时，应当按照国家有关法律、法规的规定进行财务清算，依法处置剩余资产。
第三十一条 违反本规定，社会组织和个人擅自举办民办学校的，由教育行政主管部门及有关部门责令限期改正；符合法定条件的，可以补办审批手续；逾期仍达不到办学条件的，责令停止办学，造成经济损失的，依法承担赔偿责任。
第三十二条 违反本规定应当受到行政处罚的其他行为，由有关行政机关依法处罚。
第三十三条 民办学校审批机关和有关行政部门违反法律、法规及本规定的，依照《中华人民共和国民办教育促进法》及有关法律、法规予以处理。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十五条 本规定自2006年3月1日起施行。2000年9月28日市人民政府公布施行的《乌鲁木齐市关于发展民办教育的优惠办法（试行）》（市人民政府令第29号）同时废止。


重庆市人民政府


重庆市水电开发权出让实施细则

(渝文审[2007]39)

　　　
此规范性文件经市政府法制办审查，符合《重庆市行政机关规范性文件审查登记办法》的规定，决定予以登记。

渝文审〔2007〕39号

重庆市水电开发权出让实施细则



第一条 为了规范我市水电开发权的出让，根据《重庆市水电开发权出让管理办法》（以下简称《办法》）的有关规定，制定本实施细则。

第二条 凡在我市行政区域内除长江、嘉陵江、乌江干流以外的河流开发水电，且总装机在25万千瓦以下的水电开发权出让，适用本细则。

第三条 本细则由各级发展改革、水利、财政主管部门共同组织实施，按水电装机规模实行分级管理，具体按照《办法》中的规定执行。

第四条 依法批准的规划是水电开发权出让的基本依据。水电开发应当符合流域开发规划、区域经济社会发展规划及水电开发规划等有关规划，并与土地利用总体规划、城乡规划相协调。

第五条 水电开发权出让计划由市发展改革行政主管部门会同市水行政主管部门，依据全市电力发展规划、水电开发规划和年度计划编制。

第六条 由各级发展改革、水行政主管部门根据批准的流域水电开发规划和开发权出让计划，对拟出让的水电开发项目组织编制开发方案。项目开发方案应委托有资质的水电勘测、咨询、设计单位编制。

开发方案主要包括下列内容：

（一）项目名称；

（二）初步选址；

（三）建设环境及条件；

（四）开发方式、建设规模；

（五）项目基本经济技术条件及主要技术指标；

（六）使用年限；

（七）保障措施；

（八）水资源综合利用开发要求；

（九）生态与环境保护措施。

第七条 水电开发权采取招标和竞卖方式出让。采取招标的，由项目出让实施单位委托招标代理机构进行招标。

第八条 招标（竞买）按照下列程序进行：

（一）发布公告。水电开发权出让45日前，由项目出让实施单位在指定媒体《重庆时报》或“重庆市建设项目及招标”网站上发布出让公告。

公告包括下列内容：

1.项目情况简介；

2.出让方式；

3.投标人、竞买人的条件要求；

4.索取出让文件的时间、地点、方式；

5.招标、拍卖或挂牌的时间、地点，投标和竞价方式等；

6.确定中标人、竞买人的标准和方法；

7.投标、竞买保证金；

8.其他需要公告的事项。

（二）报名和保证金。投标人、竞买人应在招标或拍卖公告规定的时间和地点办理报名手续，并按出让公告的要求预交投标、竞买保证金。未获得开发权的，其交纳的投标、竞买保证金由出让实施部门在投标、竞卖结束后5日内全额退还；获得开发权的企业，其缴纳的投标、竞买保证金不再退还，转为水电开发权出让金。投标、竞买保证金不计利息。

（三）准入条件。水电开发权出让实行准入制，按装机规模设置准入条件：

1.总装机在10000千瓦以下的水电开发权出让，银行提供的资信证明自有资金不低于项目总投资30％、银行资信等级为（A）。

2.总装机在10000―50000千瓦的水电开发权出让，投标人或竞买人应当具有水电开发经验、银行提供的资信证明自有资金不低于项目总投资25％、银行资信等级为（A A）。

3.总装机在50000―250000千瓦的水电开发权出让，投标人或竞买人应当具有水电开发经验、银行提供的资信证明自有资金不低于项目总投资20％、银行资信等级为（A A A）。

（四）资格审查。由项目出让实施部门根据企业的信誉、财力、经验等条件进行资格审查。

（五）重新招标、竞卖。当通过资格审查的投标人或竞买人不足三家时，应当重新招标或竞卖。重新招标或竞卖再次失败的，出让实施部门报经同级人民政府同意后，可以协商出让。

（六）低价和成交价。对出让的开发权标的应设最低限价。招标采取最低限价并最高报价中标法；竞买采取从最低限价开始，以最高应价为成交价。

（七）评标委员会。评标委员会的专家在市级综合评标专家库中随机抽取产生，且不少于评标委员会成员总数的三分之二。

（八）公布出让结果。出让活动结束后，出让实施部门应在10个工作日内在发布出让公告的指定媒体上公布出让结果。

（九）签订协议书。水电开发权出让人在公布出让结果起7个工作日内，向中标人或成功竞买人发出中标或竞买成功通知书。中标人或成功竞买人在收到中标通知书后应在15个工作日内，将开发权出让金一次性缴入项目出让实施部门指定的财政专户，出让实施部门在收到出让金后5个工作日内应与中标人或成功竞买人签订《水电开发权出让协议书》。

协议书中应明确双方权利和义务。

第九条 水电开发项目出让后，如项目审批或核准的装机规模与开发权确认证书载明的装机规模不一致，按出让人与受让人签订的《水电开发权出让协议书》中的规定办理 。

第十条 水电开发权出让标底或底价，由出让人委托有资质的中介机构评估论证后确定，但应当符合以下规定：

（一）单位电能投资在1.00元/千瓦时以下的项目，出让底价在项目总投资的3－5%范围内确定；

（二）单位电能投资在1.00元/千瓦时以上、1.50元/千瓦时以下的项目，出让底价在项目总投资的2－3%范围内确定；

（三）单位电能投资在1.50元/千瓦时以上、2.0元/千瓦时以下的项目，出让底价在项目总投资的1－2%范围内确定；

（四）单位电能投资在2.0元/千瓦时以上的项目，出让底价在项目总投资的0.5－1%范围内确定。

标底或底价由出让实施部门根据国家产业政策和当地经济发展水平，在规定范围内确定。对承担重要的防洪、灌溉、供水等公益任务的项目可按最低标准确定标价或底价。

第十一条 出让实施部门所获得的水电开发权出让金，交同级财政，纳入财政预算，主要用于流域水电开发规划、开发权出让计划、开发权出让方案等前期工作经费。

第十二条 出让协议签订后，受让人应及时向投资主管部门申报投资项目核准手续，逾期（具体时间在合同中约定）未办理投资核准手续的，出让人有权收回水电开发权，收取的开发权出让金不予退还。

除水电开发项目的申请报告未获核准或不可抗力的原因外，水电开发权受让人必须按开发协议中约定的时间开工建设、竣工。

第十三条 国家出台有关水电开发权出让法律、行政法规、规章后，按照国家的规定办理。

第十四条 本细则自印发之日起施行。