广东省中山市人民政府办公室


印发中山市流动人员积分制管理实施细则（试行）的通知

中府办〔2010〕64号


火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属有关单位：
《中山市流动人员积分制管理实施细则（试行）》业经市政府同意，现印发给你们，请贯彻执行。

中山市人民政府办公室
二○一○年十一月八日

中山市流动人员积分制管理实施细则
（试行）

第一条 为推进我市流动人员积分制管理，根据《中山市流动人员积分制管理暂行规定》（中府〔2010〕151号），结合我市流动人口服务和管理工作实际，制定本细则。
第二条 市流动人口管理办公室负责具体实施流动人员积分制管理工作，开发和维护“中山市流动人口和出租屋综合管理信息系统”积分制管理模块，组织、协调和指导各镇区流动人口和出租屋管理服务中心开展流动人员积分制管理工作，受理流动人员积分制管理相关投诉。
市流动人口管理办公室委托各镇区流动人口和出租屋管理服务中心，具体负责流动人员积分制管理的申请受理、资料初审和资料录入等工作。
市政府各有关职能部门及其在镇区的分支机构、派出机构和其他相关组织机构，在职责范围内协助市流动人口管理办公室以及各镇区流动人口和出租屋管理服务中心做好流动人员积分制管理工作。
第三条 各镇区流动人口和出租屋管理服务中心设立流动人员积分制管理申请窗口，负责统一受理流动人员积分制管理申请。
各镇区计生办设立专门服务窗口核查申请积分的流动人员计划生育情况，确定加减分，开具计划生育情况审核表。
第四条 流动人员向产权房屋所在地或工作所在地镇区流动人口和出租屋管理服务中心提出申请纳入积分制管理，应按规定填写申请表格，提供身份证、广东省居住证原件及复印件，单位开具的在我市工作满一年以上的证明（个体工商户提供登记时间一年以上的营业执照）、缴纳社会保险证明以及居住地计生部门开具的计划生育情况审核表，并按《中山市流动人员积分制管理计分标准》中设定的各项计分指标提供相关证明材料。
（一）文化程度。应提供学历证书原件及复印件，大专以上学历在中国高等教育学生信息网或中国教育考试网无法验证的,须同时提供省级以上教育部门出具的学历认证材料。
（二）职业资格或专业技术职称。
职业资格（含初级工、中级工、高级工、技师），应提供经全国、广东省统一考试颁发的或中山市人力资源和社会保障局颁发的职业资格证书原件及复印件。其职业资格证书在国家或广东省人力资源和社会保障部门官方网站无法验证的，须同时提供中山市职业技能鉴定指导中心出具的鉴证证明。
事业单位工勤技术工岗位级别，应提供《广东省机关事业单位技术工人聘书》原件及复印件。
专业技术职称，应提供专业技术资格证书原件及复印件，并同时提供中山市人力资源和社会保障局出具的鉴证证明。
（三）社会保险。应提供人力资源和社会保障部门出具的参加城镇基本养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险情况证明。
（四）房产情况。应提供房产证和土地证原件及复印件。
（五）居住年限。应提供《广东省居住证》（暂住证）原件及复印件。
（六）婚姻状况。应提供户籍所在地民政部门出具的婚姻状况证明。
（七）计划生育。应提供中山市镇区计生办出具的接受计划生育管理情况证明。
（八）急需人才。符合我市有关引进紧缺适用人才规定的流动人员，提供市人才办、市人力资源和社会保障部门出具的相关证明文件。属于镇区急需人才的提供镇政府（区办事处）出具的相关证明文件。
（九）专利创新。应提供专利证书原件及复印件。
（十）表彰奖励。应提供个人获奖证书或荣誉证书原件及复印件。
（十一）社会贡献。应提供志愿者组织出具的证明、接受捐赠机构所出具的捐赠证明、献血证书原件及复印件、捐献造血干细胞荣誉证书原件及复印件。
（十二）投资纳税。应提供工商营业执照原件及复印件和中山市税务机关出具的纳税凭证。
（十三）卫生防疫。应提供资料包括：
1、子女的《出生医学证明》和《儿童免疫接种证》原件及复印件；
2、中山市各医院或防保所出具的自觉接受国家规定产前检查及儿童生长发育监测检查的有关证明；
3、有婚检资质的医院出具的已自愿接受婚前医学检查的证明；
4、中山市医疗机构发出的涉及食品生产经营、公共场所服务从业人员的《健康证明》及有毒有害工种从业人员的职业健康体检资料的原件及复印件。
（十四）儿童随行卡办理。应提供子女有效的《十六周岁以下儿童随行卡》原件及复印件。
第五条 各镇区流动人口和出租屋管理服务中心收件后，对受理的资料进行审核，对资料真伪有异议的，提交镇区相关机构或部门进行复审。资料经审核后，各镇区流动人口和出租屋管理服务中心应及时统计得分，并录入“中山市流动人口和出租屋综合管理信息系统”积分制管理模块。参与积分制管理的流动人员及相关部门，可通过“中山市流动人口和出租屋综合管理信息系统”查询积分情况。
第六条 流动人员的积分情况根据流动人员有关指标内容的变化在“中山市流动人口和出租屋综合管理信息系统”中相应作动态调整。参与积分制管理的流动人员有关指标发生变化时，应及时提供相关证明材料，经审核纳入个人积分档案，调整累积积分。
各镇区公安分局、计生办发现已纳入积分制管理的流动人员存在扣减分指标中规定情形的，须及时将名单告知各镇区流动人口和出租屋管理服务中心，各镇区流动人口和出租屋管理服务中心在5个工作日内对相关人员的积分进行相应调整。
第七条 申请人伪造或提供虚假申请资料的，一经发现，不予纳入积分制管理；已取得入户、入学资格的，取消其资格，所得积分清零。该申请人不得再申请参加积分制管理。
第八条 流动人员迁入中山市户籍后，对其积分制管理自动终止。
第九条 积分累计达到一定分值的流动人员，其政策内生育的适龄子女符合入学条件的可享受义务教育阶段入读中山市公办学校待遇（只限于小学一年级、初中一年级新生入学时安排，其他年级及转校的不纳入），具体操作流程如下：
（一）市根据各镇区教育资源的分布情况和常住流动人员规模，每年提供一定数量的公办学校学位（以下称“入学指标数”），用于安排积分达到一定分值的流动人员子女入读镇区公办学校。市教育局应在每年初拟定当年入学指标数报市政府批准，并于3月底前统一向全市公布。
（二）需要享受义务教育阶段子女入读公办学校待遇的流动人员，可于上一年9月开始至当年4月底前向产权房所在地或工作地镇区流动人口和出租屋管理服务中心提出申请。
（三）市流动人口管理办公室于5月底前分镇区按申请人所得积分高低进行排名，并在本市主要媒体进行公示，公示期不得少于5个工作日。经公示无异议的，由市流动人口管理办公室将排名情况提交市教育局。各镇区根据公布的学位数和排名情况，按照就近入学原则安排流动人员子女入读；不服从安排者，原则上不再享受此项待遇。
（四）流动人员按积分排名享受子女入读公办学校待遇，只取父母一方的积分。
（五）在总积分相同、排名并列的情况下，根据申请人个人素质、参保情况、居住情况的所得分数依次分别排名，如排名依然并列，则按提出入学申请的时间先后确定积分排位。
第十条 积分累计达到一定分值的流动人员，本人可申请享受迁入中山市户籍的待遇，具体操作流程如下：
（一）市根据各镇区公共资源的实际情况，每年安排一定数量的流动人员迁入中山市户籍（以下称“入户指标数”）。每年年初由市发展和改革局会同市人力资源和社会保障局、市公安局根据省下达的指标数拟定各镇区当年的入户指标数报市政府批准，原则上于3月底前统一向全市公布。
（二）已纳入流动人员积分制管理，其本人、配偶或直系亲属在中山拥有合法房产的（申请人家庭人均住房面积不能低于中山市城镇低保住房困难家庭标准），在法定工作年龄内，需享受迁入中山市户籍待遇者，可于上一年9月开始至当年4月底前向其住所所在镇区流动人口和出租屋管理服务中心提出申请。
（三）市流动人口管理办公室于5月底前分镇区按申请人所得积分高低进行排名，并在本市主要媒体上进行公示，公示期不得少于5个工作日。经公示无异议的，由市流动人口管理办公室将排名情况提交市公安局，并向进入指标数内的申请人发出积分入户通知书。
（四）排名在申请地镇区入户指标数内的申请人，携带积分入户通知书和公安机关要求的其他相关资料在三年内到公安机关办理入户相关手续。具体入户程序由市公安局另行制定。
（五）在总积分相同、排名并列的情况下，根据申请人个人素质、参保情况、居住情况的所得分数依次分别排名，如排名依然并列，则按提出入户申请的时间先后确定积分排位。
申请人入户，其配偶和未成年子女可以随迁，具体办法由市公安局另行制定。
第十一条 申请入户待遇的流动人员，其基础分和附加分的合计积分排名在入户指标数内的，其名单在提交市流动人口管理办公室公示前，由申请地镇区流动人口和出租屋管理服务中心先提交所在地公安分局对申请人是否存在违法犯罪情况进行核查，核查工作应在5个工作日内完成。
镇区公安分局负责对申请人是否被劳动教养、刑事处罚情况进行核查。
第十二条 公示期间，市流动人口管理办公室接到对流动人员所得分值持异议或投诉的，应在5个工作日内将资料按照职能分工转入相关部门进行核查，相关职能部门应在5个工作日内完成核查工作。
市公安局：负责居民身份证的核查。
市教育局：负责学历证书的核查。
市人力资源和社会保障局：负责职业资格证书、专业技术资格证书、社会保险情况证明和市紧缺高层次人才证明文件的核查。
市国土资源局：负责房产证和土地证的核查。
市卫生局：负责子女出生证、儿童免疫接种证、妇幼保健证明、健康证、婚检证明、献血证书、捐献造血干细胞荣誉证书的核查。
市人口和计划生育局：负责有关计生证明文件的核查。
市民政局：负责婚姻状况证明的核查。
市科技局：负责专利证书的核查。
市工商局：负责工商营业执照的核查。
市国税局：负责为个人纳税者提供的国税纳税凭证的核查。
市地税局：负责为个人纳税者提供的地税纳税凭证的核查。
市流动人口管理办公室：负责居住证（暂住证）、十六周岁以下儿童随行卡的核查。
市志愿者组织：负责审核本系统内机构为个人出具参加活动情况的证明核查。
接收捐赠机构：负责对自身出具的捐赠证明的核查。
个人提供的获奖证明或荣誉证书，由市相关部门向颁发机构核查。
第十三条 流动人员在申请积分制管理过程中，对有关部门、镇区流动人口和出租屋管理服务中心或其他相关机构执行积分制管理相关规定情况有异议的，可向市流动人口管理办公室提出，由市流动人口管理办公室对异议情况进行调查，情况属实的，由市流动人口管理办公室提请市政府责令予以改正，并依法追究相关责任人的行政责任。
第十四条 流动人员符合中山市其他入户政策的，仍按相关政策执行。
第十五条 国家和省对流动人员管理另有专项规定的，从其规定。
第十六条 本细则自发布之日起施行，《中山市流动人员积分制管理实施细则（试行）》（中府办〔2009〕85号）同时废止。



广东省广州市机构编制委员会


　关于印发《广州市科学技术局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知

穗编字〔2001〕172号

各区、县级市党委、人民政府，市直有关单位：

《广州市科学技术局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市委、市政府批准，现予印发。

州市机构编制委员会

二○○一年八月十六日

广州市科学技术局职能配置、内设机构和人员编制规定

根据《中共广州市委、广州市人民政府关于印发〈广州市市级党政机构改革方案〉、〈广州市市级党政机构改革方案实施意见〉的通知》（穗字〔2001〕4号），广州市科学技术委员会更名为广州市科学技术局（简称市科技局）；不再保留中共广州市科技工作委员会。市科技局是市政府主管全市科技工作的工作部门。

一、职能调整

（一）划出的职能

将市知识产权协调指导小组办公室的工作交给市知识产权局承担。

（二）转变的职能

1.将各类科技计划项目和科技招标项目的前期论证评估、项目过程管理、项目验收中的一般事务性工作，交给科研事业单位或科技中介服务机构承担。

2.将科技项目资金使用的具体审计、评估工作及直属单位财务审计工作，交给社会中介机构承担。

3.将各类科技统计、科技成果登记、科技奖励等科技管理的事务性工作，交给科研事业单位承担。

4.取消对市属自然科学科研机构、市级科技项目引进的学科带头人进行资格审核的职能。

5.不再组织评定“三资”企业中的技术先进型企业。

6.按照政企分开的原则，解除与所属企业的行政隶属关系，不再直接管理所属企业。

（三）增加的职能

1.组织推动本市科技创新体系和科技服务体系建设职能。

2.参与对经济和社会发展有重大影响的跨部门多学科的综合性项目、引进项目的论证与决策职能。

3.本市科技中介服务机构资格认定工作职能。

（四）清理行政审批事项

1.保留审批的事项：（1）各类科技计划项目；（2）科技三项费用管理使用；（3）科学事业费管理使用。

2.保留核准的事项：（1）市属科研机构创办科技型企业认定；（2）民营科技企业认定；（3）广州市高新技术企业的设立和认定；（4）市级高新技术创业服务中心认定；（5）广州市高新技术成果转化项目认定；（6）技术交易合同认定登记；（7）技术贸易机构设立；（8）市级工程技术研究开发中心组建管理；（9）自行转化职务技术成果。

3.保留审核的事项：（1）市科技民间团体成立；（2）民营科技企业科技人员因公出国；（3）重组、调整、新建科研事业单位；（4）中外合资研究开发机构设立；（5）市科学技术普及基地认定；（6）市属科研机构国有资产处置；（7）科技保密审查；（8）广州市科学技术奖评审；（9）广州市科技成果鉴定及重大成果推荐；（10）国家级、省级工程技术研究开发中心申报；（11）市级科技类民办非企业单位设立、变更。

4.合并的事项：（1）广州市高新技术企业认定，合并到“广州市高新技术企业设立和认定”，（2）广州市重大成果登记，合并到“广州市科技成果鉴定及重大成果推荐”。

5.取消的事项：（1）市属科研机构及其所创办的科技型企业享受税收优惠政策；（2）享受税收优惠政策的民营科技企业；（3）民办科技机构成立；（4）中外合作研究开发机构的设立；（5）广州市科学技术突出贡献金鼎奖；（6）技术性收入免征营业税。

二、主要职责

根据以上职能调整，市科技局的主要职责是：

（一）贯彻执行中央、省、市有关科技发展和科技促进经济与社会发展的方针、政策和法律、法规、规章，拟订我市科技发展和科技体制改革的地方性法规、规章和政策措施，并组织检查实施。

（二）研究科技促进经济与社会发展的重大问题，会同市有关部门研究确定全市科技发展重大布局、优先领域；组织推动全市科技创新体系和科技服务体系的建设，优化配置科技资源；参与对经济和社会发展有重大影响的跨部门、多学科的综合性项目、引进项目的论证与决策。

（三）协同编制科学技术发展中长期规划、年度计划并组织实施；组织重点科技攻关计划、火炬计划、星火计划、成果推广计划、软科学研究计划和应用基础性研究计划等科技计划的制定与实施；会同有关部门组织编制工程技术研究开发中心组建计划、重点实验室建设计划并组织实施。

（四）研究提出多渠道增加科技投入的措施；负责管理科学事业费、科技“三项费”和科技专项经费等科技经费的预算、决算及经费使用的监督管理。

（五）强化高新技术产业化及应用技术的开发与推广工作，指导全市高新技术产业的发展，推动运用高新技术改造传统产业；推动软件产业及信息化工作；指导高新技术产业开发区及各类科技示范基地的建设；推动农村、农业和社会发展领域科技进步工作；指导科技成果转化工作。

（六）管理科技成果、科技奖励、科技保密、技术市场；负责科技信息、科技宣传、科技统计的管理工作；促进科技咨询、评估等科技中介服务机构的发展。

（七）组织对外科技合作与交流，负责组织科技项目的引进工作；办理有关科技外事审核工作。

（八）负责对民营科技企业的宏观管理和指导，促进民营科技企业的发展；指导科技行业性社团组织的工作。

（九）指导协调市直各部门和各区、县级市的科技管理工作；协调全市科普工作，组织拟订科普规划、计划，推动科普工作发展；组织科技人员的继续工程教育。

（十）管理局直属事业单位；指导研究开发机构的科研业务工作。

（十一）承办市政府和上级科学技术部门交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，市科技局设9个职能处（室）。

（一）办公室

负责协调机关政务工作；负责组织拟订机关的各项规章制度并协调检查实施；负责有关文件起草、文电、督办、信息、会议、档案、信访、议案（建议）、提案、保密、机要、办公自动化建设和机关后勤、资产管理、接待工作；负责科技宣传工作；负责与民主党派对口联系工作。

（二）政策法规处（挂广州市科技兴市领导小组办公室、广州市科学技术普及工作领导小组办公室牌子）

组织拟订科技发展的地方性法规、规章和科技与经济、社会发展结合的相关政策措施，指导、检查、监督各项科技政策法规的贯彻实施；会同有关部门拟订全市科技体制改革方案并组织实施，协调市属独立科研机构的科技体制改革工作；指导市民营科技企业协会的工作；承办局机关行政执法、行政复议审理和行政诉公的应诉代理工作；负责市科技类民间团体、市级科技类民办非企业单位设立、变更的审核工作；承担市“科技兴市”办公室的日常工作；组织检查、考核区、县级市党政领导班子推动科技进步实绩；组织科技人员的继续教育。

（三）发展计划处

组织研究科技发展的战略、布局和优先发展领域，提出相关技术政策；协同组织编制科技发展中长期规划及年度计划；负责各类科技项目计划的协调和综合平衡，提出科技经费配置方案；协调、管理跨地区、跨行业的重大科技项目；组织推进全市科技创新体系建设，组织编制、协调工程技术研究开发中心、重点实验室等科技创新基地建设计划；组织实施应用基础性研究计划；负责科技统计工作；拟订与申报本系统基建计划；负责科技咨询、评审专家库的管理工作；负责推荐、管理科技部中小企业创新基金项目和国家级、省级重点新产品计划项目。

（四）条件财务处

会同有关部门研究制订增加科技投入的政策措施并组织落实；负责编制本局部门预算（含行政管理经费、科学事业费、科技“三项费”等有关经费）和决算；负责监督各项科技经费的使用管理；参与编制科技创新基地建设计划，提出重点实验室、工程技术研究开发中心、研究开发机构等的科研条件项目计划并组织实施；指导实验动物、大型科学仪器装备管理和协作网管理工作；负责指导、监督直属事业单位的财务工作和市属科研机构国有资产的监管工作；负责科技贷款、科技投资项目的管理工作。

（五）科技成果与技术市场处

研究提出促进科技成果转化的政策措施，拟订科技成果评价、登记、科技奖励、技术保密的管理办法并组织实施；提出科技成果重点推广计划并组织实施；组织推进科技服务体系建设，负责科技咨询、评估等科技中介服务机构的认定和管理工作；负责全市科技奖励工作，承办市科技奖励评审委员会交办的工作；研究拟订发展技术市场的政策措施并组织实施；负责组织和管理技术出口工作；负责技术贸易机构的核准，指导技术合同认定登记工作；指导科技成果信息库建设。

（六）高新技术及产业化处

研究提出高新技术发展及产业化的政策措施、规划、方案并组织实施，组织推动运用高新技术改造传统产业工作；提出并组织实施工业领域重点科技攻关计划、火炬计划和产业化环境建设项目；承担对高新技术产业开发区及其他专业性园区的业务指导和有关工作；负责组织高新技术企业的认定、考核工作；负责组织高新技术成果转化项目和高新技术产品的认定工作；组织和推进全市高新技术孵化网络的建设。

（七）农村和社会发展处

研究提出促进农业、农村和社会发展领域科技进步的政策措施、规划、方案并组织实施；提出并组织实施农业和社会发展方面的重大科技攻关计划、星火计划；组织实施农业和农村重大科技示范产业、科技示范基地和科技示范企业建设项目；负责涉及人口、资源、环境、医药卫生、海洋、可持续发展综合试验区、城市管理等科技工作；组织“星火”培训、科技扶贫工作。

（八）对外科技合作处

研究提出国际科技合作与交流的政策措施和规章制度；组织实施政府间及有关国际组织间的科技合作计划、协议；组织实施民间国际科技合作交流项目和留学人员科技成果创业项目；负责境外高技术项目的引进工作；协助组织科技兴贸、技术出口、招商引资、境外展览；负责办理有关科技团组出访、考察及境内外国际科技展览会、国际科技学术会议的申报工作；负责科技外事接待、对外和对香港、澳门特别行政区及台湾地区的科技交流；负责科技人员境外培训的组织和管理；负责国际科技发展的信息收集、跟踪和分析；指导市对外科技交流中心的工作。

（九）人事处（监察室、机关党委办公室与其合署办公）

负责机关和指导直属事业单位的人事、组织、机构编制、教育、培训、宣传、统战、侨务、安全保卫、计划生育、纪检、监察、审计、党建、工、青、妇、精神文明建设等工作。监察、机关党委办事机构设在人事处。

离退休干部管理处

负责贯彻中央、省、市有关离退休干部工作的方针、政策；组织离退休干部阅读、学习文件和参加政治活动；负责离退休干部的医疗保健、生活福利、休养和用车等服务的安排；有组织有领导地发挥离退休干部在社会主义两个文明建设中的作用；会同有关部门办理离退休干部的丧葬和善后处理事宜；负责对直属单位的离退休干部工作的检查指导，并转发和传达有关文件；承担上级交办的其他有关离退休干部工作的事宜。

四、人员编制和领导职数

市科技局机关行政编制60名。其中局长1名，副局长4名；正副处长（主任）21名，专职纪检组副组长1名。

机关后勤服务人员事业编制6名。

离退休干部工作人员编制4名。其中离退休干部管理处处长1名。

五、其他事项

中国留学人员广州科技交流会办公室，为局管理的处级事业单位。负责承办每年一届的中国留学人员广州科技交流会工作，包括研究、拟定和组织实施大会的总体方案、实施方案，组织、协助组委会有关成员共同完成大会各筹备阶段预定的各项目标； 收集、跟踪、分析留学人员来穗项目洽谈和合作的信息，指导留学人员在穗创业项目的跟踪服务工作；负责交流会的对外联络和海内外留学人员来穗交流工作；负责组委会办公室的日常管理工作。该办配事业编制8名（人员经费由财政核拨）。其中主任1名，副主任1名。所配干部按依照公务员管理。