河北省人民政府


河北省农村集体经济审计规定

河北省人民政府令〔2010〕第6号


《河北省农村集体经济审计规定》已经2010年9月28日省政府第69次常务会议通过，现予公布，自2010年12月1日起施行。



省长 陈全国



二○一○年十月九日








河北省农村集体经济审计规定




第一章总则

第一条为加强农村集体经济审计监督，促进廉政建设，保护农村集体经济组织及其成员的合法权益，保障农村经济社会健康发展，根据《河北省村集体财务管理条例》等法规的有关规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条本规定适用于本省行政区域内对农村集体经济组织（含代行其职能的村民委员会、村民小组，下同）及其所属单位和占有、使用农村集体经济组织资产的其他单位经济活动的审计监督。

第三条县级以上人民政府主管农村经济经营管理工作的部门（以下简称农村经营管理部门）和乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村集体经济审计工作。

县级以上人民政府农村经营管理部门和乡（镇）人民政府所属的农村经营管理机构具体负责审计工作。

第四条各级人民政府应当加强对农村集体经济审计工作的领导，及时解决农村集体经济审计工作中存在的重大问题，保障农村集体经济审计的有效实施。

第五条农村经营管理机构的审计人员应当具备相应的专业知识，经省农村经营管理部门考核合格，发给审计证后，方可从事审计工作。

审计人员进行审计时，必须客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守秘密。

第二章审计范围与职权

第六条农村经营管理机构对农村集体经济组织的下列事项进行审计：

（一）财务制度的制定和财务、会计制度的执行情况；

（二）财务收支及有关经济活动情况；

（三）承包合同的签订和履行情况；

（四）收益（利润）分配情况；

（五）承包费、租金、利息、土地补偿费等集体收入的管理使用情况；

（六）集体公益事业建设筹资筹劳情况；

（七）集体资产经营管理和债权债务情况；

（八）建设项目的预算和决算；

（九）上级拨付和社会捐赠资金、物资管理使用情况；

（十）主要负责人任期及离任经济责任履行情况；

（十一）其他需要审计的事项。

农村集体经济组织实行会计委托代理制度的，应当由县（市、区）以上农村经营管理机构对代管机构执行委托代理制度和财务会计制度及代管资金情况进行审计。

第七条农村经营管理机构对农村集体经济组织所属单位及占有、使用农村集体经济组织资产单位的资产、负债、损益等情况进行审计。

第八条农村经营管理机构进行审计时，有权检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、会计报表、计算机存储数据及相关文件和资料，核实被审计单位的现金、有价证券、实物资产等。

被审计单位应当按农村经营管理机构的要求提供与审计有关的资料。被审计单位负责人应当对本单位提供资料的真实性和完整性作出书面承诺。

第九条农村经营管理机构进行审计时，发现被审计单位和有关人员转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、会计报表及其他财务资料的行为，有权予以制止。必要时，经本级人民政府农村经营管理部门或者乡（镇）人民政府主要负责人批准，可以暂时封存有关资料，封存的期限为7日以内。有特殊情况需要延长的，经本级人民政府农村经营管理部门或者乡（镇）人民政府主要负责人批准，可以适当延长，但延长的期限不得超过7日。

第十条农村经营管理机构进行审计时，有权就审计事项的有关问题向相关单位和人员进行调查，并索取有关证明材料。证明材料应当有提供者的签名或者盖章，不能取得提供者签名或者盖章的，审计人员应当注明原因。

第十一条农村经营管理机构开展审计工作，接受上级农村经营管理机构和国家审计机关的业务指导。

上级农村经营管理机构对下级农村经营管理机构管辖范围内的重大审计事项，可以直接进行审计。

第十二条审计人员进行审计时，应当遵守下列规定：

（一）不得超越职权或者检查范围；

（二）不得利用职务之便谋取私利；

（三）不得泄露国家秘密和被审计单位的商业秘密；

（四）与被审计单位或者审计事项有直接利害关系的，应当依法回避。

第三章审计程序

第十三条设区的市、县（市、区）人民政府农村经营管理部门应当根据本级人民政府和上级人民政府农村经营管理部门的要求，编制年度审计计划。

农村经营管理机构应当按年度审计计划编制审计方案。

第十四条农村经营管理机构进行审计时，应当组成审计组，并在实施审计3日前，将审计通知书送达被审计单位。

农村经营管理机构认为事前向涉嫌存在严重违法、违规行为的被审计单位送达审计通知书，可能妨碍审计正常进行的，经本级人民政府农村经营管理部门或者乡（镇）人民政府主要负责人批准，审计组可以直接持审计通知书实施审计。

第十五条农村经营管理机构进行审计时，可以吸收村民主理财组织的成员参加。

第十六条审计组对审计事项实施审计后，应当向农村经营管理机构提交审计报告。审计报告提交前，应当书面征求被审计单位的意见。

被审计单位应当自接到审计报告之日起10日内提出书面意见。被审计单位对审计报告有异议的，审计组应当复核。被审计单位对复核结论仍有异议的，审计组应当将审计报告和被审计单位的意见一并提交农村经营管理机构。

第十七条农村经营管理机构应当自收到审计组的审计报告之日起10日内，对审计报告和被审计单位的意见一并进行审议，提出农村经营管理机构的审计报告。对依法应当由县级以上人民政府农村经管管理部门或者乡（镇）人民政府处理的，向其提出处理建议。

第十八条县级以上人民政府农村经营管理部门或者乡（镇）人民政府应当对农村经营管理机构的处理建议进行审议，作出审计决定。

第十九条农村经营管理机构的审计报告应当自作出之日起5日内送达被审计单位。但应当作出审计决定的，应当自审计决定作出之日起5日内，与审计决定一并送达被审计单位。

第二十条审计决定和农村经营管理机构的审计报告自送达之日起生效。

第二十一条农村经营管理机构应当将审计结果向被审计的农村集体经济组织成员公布，但依法不予公开的除外。

第二十二条农村经营管理机构进行农村集体经济审计，应当使用省农村经营管理部门统一制发的审计文书，并按规定建立审计档案。

第四章法律责任

第二十三条县级以上人民政府农村经营管理部门、乡（镇）人民政府和农村经营管理机构的人员有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不按规定进行审计，导致农村集体资产、财务管理混乱，造成严重后果的；

（二）利用职权谋取私利的；

（三）与被审计单位或者审计事项有利害关系未依法回避的；

（四）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。

第二十四条被审计单位违反本规定，拒绝、拖延提供与审计事项有关的资料，或者提供的资料不真实、不完整，或者拒绝检查的，由县级以上人民政府农村经营管理部门责令改正；拒不改正的，处以一百元以上一千元以下的罚款。

第二十五条阻碍农村经营管理机构的审计人员依法进行审计，构成违法的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附则

第二十六条本规定自2010年12月1日起施行。1997年12月30日河北省人民政府公布的《河北省农村集体经济审计规定》同时废止。



交通运输部


关于进一步加强交通运输中央企业安全生产监督管理的通知

交安监发〔2010〕534号


各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津、上海市交通运输和港口管理局，部属各单位，中远、中海、中外运长航、招商局、中交建设集团：

　　根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，按照《国务院办公厅关于加强中央企业安全生产工作的通知》（国办发〔2004〕52号）和《国务院办公厅关于印发交通运输部主要职责内设机构和人员编制的通知》（国办发〔2009〕18号）的规定，为切实加强交通运输中央企业（以下简称央企）安全生产监督管理，现就有关事项通知如下：
一、安全监管职责分工
（一）我部代表国家承担中国远洋运输（集团）总公司、中国海运（集团）总公司、中国外运长航集团有限公司、招商局集团有限公司、中国交通建设集团有限公司五家央企安全生产的政府监管职责。
（二）部安全监督司代表交通运输部对五家央企安全生产工作实行统一归口管理；部相关司局、质监总站、海事局根据各自职责和业务分工各司其责，对央企的相关生产经营行为进行安全监管。
（三）受部委托，各级交通运输主管部门、长江航务管理局、部直属海事局根据各自的职责和业务分工对所在地的各央企分公司、子公司及其所属单位的安全生产履行政府监管职责。
二、监督管理范围
（一）我部对央企在国内（不含港澳台地区）从事交通运输行业的生产经营和管理活动实施安全监管，具体包括道路和水路运输、港口生产、交通运输工程建设等行业的安全监管；对央企从事其他行业的生产经营和管理活动由相应的行业主管部门履行行业安全监管职责。
（二）央企设在国外和港澳台地区的分公司、子公司及其所属单位从事的生产经营和管理活动，应依照当地的相关法律，接受所在地有关部门的安全监管。
（三）央企负责履行其在国外以及港澳台地区的分公司、子公司及其所属单位的安全生产管理。
三、监督管理内容
（一）企业贯彻落实国家有关法律法规和我部有关规定以及安全生产条件、标准的情况；
（二）企业主要负责人安全生产第一责任和企业内部安全生产责任制落实情况；企业安全生产和监督管理规章制度、操作规程的建立和落实情况以及企业安全应急体系的建设情况；
（三）企业员工的安全责任意识、安全生产实操能力和安全应急知识、技能的培训情况；
（四）企业开展各类安全生产检查和安全生产事故风险隐患排查及其整治情况；
（五）企业各类安全生产事故按照“四不放过”原则的调查处理情况；
（六）企业有关安全生产和相关突发事件重要信息、活动或事项的报告情况；
（七）企业有关的安全生产规划、年度和阶段性或重要时期的安全生产目标的完成情况；
（八）其他相关的安全生产和管理工作。
四、工作要求
（一）各级交通运输主管部门、长江航务管理局、部直属海事局要认真落实本通知要求，进一步细化、明确和落实相关监管措施，加强对央企的安全生产检查，督促企业落实安全生产主体责任，加强隐患排查与治理，强化对企业的安全生产管理和服务。我部将建立健全央企安全生产指标考核体系，对央企安全生产工作进行安全绩效考核。
（二）央企要按照国家相关法律法规的要求，不断完善安全生产各项规章制度、作业标准和岗位安全操作规程，进一步健全企业层级责任制体系，加大责任落实的考核力度，同时要制定针对性强、可操作的应急预案，加强演练，提高突发事件的预测预警和应急处置能力。
（三）央企要依法保证和加大安全投入，按规定比例提取足额的安全生产投入资金，加快设施设备更新改造力度，不断改善和提高运输车船的安全生产条件。对于新建、改建、扩建工程项目，其安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，所有工程项目必须在竣工验收合格后方能投入使用。
（四）央企要加强队伍建设，制定安全生产教育和培训计划，提高从业人员的素质和实操能力。要有计划、有步骤地对各类人员进行轮训，加强对高危行业、新录用人员、转岗人员的培训教育，重视农民工的岗前培训，提高农民工的安全生产技能。
（五）央企要建立健全安全生产基础数据统计和信息报告制度，按照部有关规定，及时上报安全生产事故和突发事件信息。


中华人民共和国交通运输部（章）
二〇一〇年九月二十八日