深圳经济特区土地登记发证实施细则
广东省深圳市人民政府
深圳经济特区土地登记发证实施细则
深圳市人民政府
第一条 为加强土地管理，维护社会主义土地公有制，保护土地所有者和使用者的合法权益，根据中华人民共和国有关法律、法规和《深圳经济特区土地管理条例》，制定本细则。
第二条 特区内土地所有者和使用者必须按本细则的规定到深圳市国土局(以下简称市国土局)或其授权的区国土局办理土地权属登记，经市国土局审核无误后，由深圳市人民政府(以下简称市政府)颁发土地证书。
第三条 土地证书是确认土地所有权和使用权的法律凭证，依法确认的土地所有权和使用权受国家法律保护，任何单位或个人不得侵犯。
依法变更土地所有权或使用权，必须办理变更登记，更换土地证书。
第四条 土地证书分为《集体土地所有证》、《国有土地使用证》、《集体建设土地使用证》和《临时用地证》。
土地证书的外形规格、尺寸、颜色按国家土地管理局规定的式样由市政府统一制作。
第五条 《集体土地所有证》是农村集体经济组织依法取得土地所有权的法律凭证。颁发的对象是依法拥有农村集体土地所有权的农村集体经济组织或村民委员会。
第六条 《集体建设土地使用证》是单位或个人依法取得集体所有土地权用于非农业建设凭证。颁发的对象是依法使用集体所有土地用于非农业建设的集体企事业单位或村镇居民、农民、华侨、港、澳、台同胞。
第七条 《国有土地使用证》是单位和个人依法取得国有土地的法律凭证。颁发的对象是依法使用国家所有土地的单位和个人。
第八条 下列用地，其土地使用证的颁发对象：
(一) 跨区域的国有工程、市政设计设施(包括铁路、公路、绿化带、水利工程、自然风景区、文化、体育、通讯、电讯等公共设施)用地分别为该用地单位的业务主管部门。
(二) 公产房用地为同级房产管理部门。
(三) 中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资企业、中外股份有限公司的用地，为该企业。
(四) 同一幢建筑物有两个或两个以上业主的，为各该业主。
(五) 从事滩涂和海水养殖的用地，为该经营组织或专业户。
(六) 私人住房，为房主本人。
第九条 《临时用地证》是单位或个人依法取得土地临时使用权的凭证。颁发的对象是经批准的临时需要用地的单位或个人。
批准临时用地的有效限期为二年，期满后，临时用地者需要延期的，在期限届满两个月前向原批准用地机关办理续用手续。期满或者申请延期未获准的，由临时用地者清理好场地，恢复原貌。并由发证机关收回用地证。用地证被收回后仍继续使用土地的，按违法占用土地查处。
第十条 土地的所有者或使用者，有义务配合市或区国土局做好土地的登记工作。登记时，必须如实反映情况，如有隐满或虚报，由市或区国土局根据情节的轻重，给予经济处罚或取消其登记资格。
第十一条 参与单位土地登记的当事人，应该是这个单位的主要领导人，个人使用土地的登记人应是土地使用者本人。
委托他人代为登记的，必须向市国土局或其授权的区国土局提交委托人签名或盖章的授权委托书。
外国、港、澳、台经济组织、个人委托他人代为登记的，其授权委托书按有关规定办理。
第十二条 确认农村集体所有土地权属的依据是《中华人民共和国宪法》、《农村人民公社工作条例修正草案》、《民法通则》、《中华人民共和国土地管理法》等有关规定。登记时，土地所有者除向市国土局或其授权的区国土局提交盖有公章的《农村集体所有土地申请登记表》外，
还必须提交当时的有关文件、图件资料(一九五二年宝安县人民政府颁发的房地产证等)。如无文件、图件资料的，一般以一九七八年生产大队或生产队的耕地、鱼塘、园地、旱地、林地的统计资料为准。所有资料都无法提供或界线未划清的，由市国土局或其授权的区国土局根据毗邻单位申
请登记的情况，在调查的基础上，召集有关的单位协商确定。
第十三条 农村集体企事业单位使用农村集体所有土地用于非农业建设的，登记时，应提交下列文件：
(一) 《用地申请登记表》；
(二) 规划设计图；
(三) 本细则公布前，提交深圳市城市规划局(以下简称规划局)批准用地文件及红线图；本细则公布后，提交市国土局的批准文件。
第十四条 市规划局规划的农村新村个人住宅用地，登记时，应提交下列文件：
(一) 《用地申请登记表》；
(二) 管理区批准的报建文件；
(三) 本细则公布前，提交市规划局批准用地文件及红线图和个人用地分配图；本细则公布后，提交市国土局的批准文件和个人用地分配图。
第十五条 允许留用的违法、违章占用的土地，登记时，应提交下列文件：
(一) 《用地申请登记表》；
(二) 市或区国土局准许留用的处理决定书。
第十六条 国家干部、职工在特区内的私屋用地，凭下列文件、资料办理登记：
(一) 《用地申请登记表》；
(二) 深圳市私人建房领导小组的处理文件。市规划局已核发用地红线图的当事人应向登记机关提交。
第十七条 通过协议、招标、公开拍卖取得土地使用权的，受让人进行登记时，应提交下列文件、资料：
(一) 《用地申请登记表》；
(二) 土地使用合同以及土地利用现状图和用地红线图。
第十八条 本细则颁发前行政划拨的用地，登记时，应提交下列文件、资料：
(一) 《用地申请登记表》；
(二) 市政府批准征用土地的文件和征地的补偿安置协议书；
(三) 用地红线图和土地利用现状图。
第十九条 《农村集体所有土地申请表》、《用地申请登记表》均由市国土局统一印制。
土地证书由持证单位或个人妥善保存，如有遗失或毁灭，应及时向市国土局报告，并申请补发。
第二十条 申请登记手续完备，经审核，符合发证条件者，发给土地证书。土地证书由持证单位或个人妥善保存，如有遗失或毁灭，应及时向市国土局报告，并申请补发。
土地证书不得涂改、出租、出借和擅自转让，如有违反，应给予批评教育，直至吊销土地证书。
第二十一条 土地证书必须附有关土地范围、面积、座标、地形、地址等要素的图件。比例尺的大小可依土地面积的多少而不同，经注册登记的土地，其地籍数据列入地籍档案。
第二十二条 本细则公布前有关部门依法颁发的林权证、滩涂使用证、地产证等关于土地权属的证书，由市国土局会同有关部门进行清理，经查对核实后予以更换。
第二十三条 本细则公布前行政划拨的土地，土地证书记载的土地使用年限以当时市政府的批准文件为准。没有确定土地使用年限的，由市国土局根据其生产行业和经营项目予以确定，一九八二年一月一日以前的用地，土地使用期从一九八二年一月一日起计算；一九八二年一月一日以
后的用地，土地使用计算期日由市国土局根据有关规定予以确定。
第二十四条 有下列情形之一，须办理土地变更登记手续：
(一) 农村集体所有土地被依法征用的；
(二) 市国土局批准改变土地用途的；
(三) 土地使用权以及土地使用连同建筑物转让的；
(四) 土地使用年限届满受让人续约的；
(五) 因其他原因发生土地权属转移的。
第二十五条 办理变更登记，除应提交原土地证书和变更登记申请书外，还必须分别提交下列有关的文件、资料：
(一)农村集体所有土地被征用的，提交征地补偿安置协议书副本，或有关补偿决定书、裁决书。
(二) 改变土地用途的，提交市国土局的批准文件、土地使用补充合同副本。需要补交地价的，还须提交补交地价款的凭据。
(三) 土地使用权以及土地使用权连同建筑转让的，提交土地使用权转让合同副本。
(四) 继承的，提交被继承人的遗嘱。没有遗嘱的，应提交继承人关于房产分割协议书、被继承人的死亡证明书。
(五) 赠与的，提交经公证机关公证的赠与书。
(六) 交换的，提交双方签订的合同书副本。
(七) 土地使用期限届满续约的，提交重新签订的土地使用合同副本。
(八) 私人房屋买卖的，提交房产证副本。
第二十六条 土地所有者或使用者应分别在下列期限内到市国土局或其授权的区国土局办理土地登记或变更登记手续：
(一) 农村集体所有土地，在本细则公布之日起二年内。
(二) 农村集体企事业单位使用的集体所有的土地，在接到市国土局批准文件之日起三十天内。
(三) 农村新村住宅用地在接到管理区批准报建文件之日起三十天内。
(四) 农村集体所有的土地被征用的，在签订征地补偿安置协议书之日起三十天内。
(五) 本细则公布前已使用的土地，在本细则公布之日起二年内。
(六) 协议、招标、公开拍卖取得土地使用权的，在签订土地使用合同之日起三十天内。
(七) 转让土地使用权的，在签订土地使用权转让合同之日起十五天内。
(八) 改变土地用途的，在接到市国土局批准文件之日起三十天内。
(九) 续约的，在重新签订土地使用合同之日起三十天内。
(十) 临时用地，在获准之日起十天内。
第二十七条 土地使用权进行抵押，按规定由市国土局办理登记的，抵押人和抵押权人应自抵押合同签订之日起十五天内，持下列文件、资料到市国土局办理抵押登记手续：
(一) 抵押登记申请书；
(二) 抵押合同副本。
第二十八条 不按规定期限办理土地登记或变更登记的，每逾期一日处十元逾期金。
第二十九条 土地使用期限届满，用地者须向市国土局办理注销手续，由市国土局收回土地证书，地上附着物按有关规定处理。
第三十条 市国土局或其授权的区国土局可向土地所有者或使用者，收取土地证书、土地测量查丈和绘图等工本手续费。收费标准由市国土局拟定报市政府核准后公布施行。
第三十一条 本细则由市国土局负责解释。
第三十二条 本细则自公布之日起施行。
1988年3月8日
甘肃省草原禁牧办法
甘肃省人民政府
甘肃省人民政府令
第95号
《甘肃省草原禁牧办法》已经2012年11月20日省人民政府第117次常务会议讨论通过，现予公布。自2013年1月1日起施行。
省 长 刘伟平
2012年11月22日
甘肃省草原禁牧办法
第一条 为了保护草原生态环境，促进草原永续利用，根据《中华人民共和国草原法》、《甘肃省草原条例》等法律法规和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的草原禁牧活动适用本办法。
第三条 本办法所称草原禁牧，是指在一定时期内对划定的草原围封培育并禁止放牧利用的保护措施。
本省重点对严重退化、沙化、盐碱化、荒漠化的草原和生态脆弱区、重要水源涵养区的草原实施禁牧。
第四条 县级以上人民政府负责本行政区域内的草原禁牧工作。
县级以上人民政府草原行政主管部门及其草原监督管理机构负责本行政区域内草原禁牧工作的组织实施和监督管理，所需经费列入本级财政预算。
乡镇人民政府负责辖区内草原禁牧工作的具体落实，配备专职草原监督管理人员，加强监督管理。
第五条 村民委员会应当积极制定村规民约，引导农牧民保护草原植被，改善草原生态环境。
第六条 省人民政府草原行政主管部门根据草原生态预警监测情况，划定草原禁牧区。
第七条 县级人民政府根据划定的草原禁牧区，发布禁牧令，在草原禁牧区域的主要出入口、围栏区域、人畜活动区域设立界桩、围栏、标牌等设施。
禁牧令应当明确草原禁牧区域的四至界限、禁牧期限等。
第八条 严禁破坏、盗窃或者擅自移动草原禁牧区域的界桩、围栏、标牌等设施。
第九条 县级人民政府应当将草原禁牧工作纳入目标管理责任制。县与乡、乡与村、村与户都应当签订草原禁牧管理责任书。责任书应当载明以下事项：
（一）禁牧草原的四至界线、面积、草地类型；
（二）禁牧期限；
（三）围封培育草原的责任和义务；
（四）监督检查职责；
（五）违约责任。
第十条 乡镇人民政府可以在实施国家草原生态保护补助奖励机制政策的村，聘用一至二名草原管护员，作为公益性岗位统一管理，一年一聘。
县级草原监督管理机构负责草原管护员的业务培训和工作指导。
第十一条 草原禁牧区域内的村草原管护员履行以下职责：
（一）宣传草原保护法律、法规及政策；
（二）对管护区草原进行巡查；
（三）监督草原承包经营者履行禁牧责任；
（四）制止和及时报告草原禁牧区放牧、破坏围栏设施、开垦和非法占用草原等行为。
第十二条 实施禁牧的农牧民可以享受国家草原生态保护补助奖励机制政策规定的禁牧补助。禁牧补助应当按照已承包到户（含联户）的禁牧草原面积直接发放到户。
禁牧补助资金发放实行村级公示制，公示由乡镇人民政府组织，公示时间不少于7天。公示的内容包括农牧民户主姓名、承包草原面积、禁牧补助面积、补助标准、补助资金数额等。
农牧民对公示内容有异议的，由组织公示的乡镇人民政府及时核查处理。
第十三条 县级人民政府应当整合涉及牧区、牧业、牧民工作的各类资金和项目，扶持草原禁牧区域农牧民发展舍饲圈养。
第十四条 县级以上人民政府草原行政主管部门对草原禁牧区域内的草原植被恢复效果进行动态监测预报，并定期向本级人民政府和上级主管部门报告监测结果。
第十五条 禁牧草原需要解除禁牧时，由县级人民政府草原行政主管部门根据监测结果提出报告，经省人民政府草原行政主管部门审核同意后，由县级人民政府发布解禁令。
第十六条 县级以上人民政府草原行政主管部门和乡镇人民政府应当建立健全草原禁牧区域的巡查制度、举报制度和情况通报制度，加强对草原禁牧工作的监督检查。
对违反本办法规定的行为，公民有权举报，接到举报的草原行政主管部门及其草原监督管理机构应当及时查处。
第十七条 违反本办法的行为，《中华人民共和国草原法》、《甘肃省草原条例》已有处罚规定的，从其规定。
第十八条 国家工作人员有下列行为之一的，由主管部门对直接责任人员和主要负责人给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）截留、挪用草原禁牧补助资金的；
（二）擅自批准使用禁牧草原的。
第十九条 本办法自2013年1月1日起施行。