中国人民解放军选举全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表的办法
全国人民代表大会
中国人民解放军选举全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表的办法
（１９８１年６月１０日第五届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，
１９９６年１０月２９日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议修改通过）
中华人民共和国主席令
第七十九号
《中国人民解放军选举全国人民代表大会和地方各级
人民代表大会代表的办法》已由中华人民共和国第八届全
国人民代表大会常务委员会第二十二次会议于１９９６年
１０月２９日修订，现将修订后的《中国人民解放军选举
全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表
的办法》公布施行。
中华人民共和国主席江泽民
１９９６年１０月２９日
目录
第一章总则
第二章选举委员会
第三章代表名额的决定和分配
第四章选区和选举单位
第五章代表候选人的提出
第六章选举程序
第七章对代表的监督、罢免和补选
第八章附则
第一章总则
第一条根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共
和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》
的有关规定，制定本办法。
第二条人民解放军现役军人和参加军队选举的其他人
员依照本办法选举全国人民代表大会和县级以上地方各级
人民代表大会代表。
第三条人民解放军及人民解放军团级以上单位设立选
举委员会。
人民解放军选举委员会领导全军的选举工作，其他各
级选举委员会主持本单位的选举工作。
第四条连和其他基层单位的军人委员会，主持本单位
的选举工作。
第五条人民解放军现役军人，在军队安置和待移交地
方安置的离休、退休人员，在军队工作的职员、职工以及
行政关系在军队的其他人员，参加军队选举。
驻军的驻地距离当地居民的居住地较远，随军家属参
加地方选举有困难的，经选举委员会或者军人委员会批准
，可以参加军队选举。
第六条驻地方工厂、铁路、水运、科研等单位的军代
表，在地方院校学习的军队人员，可以参加地方选举。
第七条本办法第五条所列人员，凡年满十八周岁，不
分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育
程度、财产状况、居住期限，都具有选民资格，享有选举
权和被选举权。
依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权
。
精神病患者不能行使选举权利的，经选举委员会确认
，不参加选举。
第二章选举委员会
第八条人民解放军选举委员会的组成人员，由全国人
民代表大会常务委员会批准。其他各级选举委员会的组成
人员，由上一级选举委员会批准。
下级选举委员会受上级选举委员会的领导。
第九条人民解放军选举委员会由九至十五人组成，设
主任一人，副主任一至三人，委员若干人。其他各级选举
委员会由五至十一人组成，设主任一人，副主任一至二人
，委员若干人。
第十条团级以上单位的选举委员会组织、指导所属单
位的选举，办理下列事项：
（一）审查军人代表大会代表资格；
（二）确定选举日期；
（三）公布人民代表大会代表候选人名单；
（四）主持本级军人代表大会或者军人大会的投票选
举；
（五）主持本级军人代表大会或者军人大会罢免和补
选人民代表大会代表、接受人民代表大会代表辞职。
第十一条选举委员会下设办公室，具体承办本级有关
选举的日常工作。
办公室设在政治机关，工作人员由本级选举委员会确
定。
第三章代表名额的决定和分配
第十二条人民解放军应选全国人民代表大会代表的名
额，由全国人民代表大会常务委员会决定。
第十三条各总部、大军区级单位和中央军事委员会办
公厅应选全国人民代表大会代表的名额，由人民解放军选
举委员会分配。
第十四条各地驻军应选县级以上地方各级人民代表大
会代表的名额，由驻地各该级人民代表大会常务委员会决
定。
有关选举事宜，由省军区、警备区、军分区、人民武
装部分别与驻地的人民代表大会常务委员会协商决定；大
军区所在的省、自治区、直辖市，统一由大军区负责与该
级人民代表大会常务委员会协商决定。
第四章选区和选举单位
第十五条驻军选举县级人民代表大会代表，由驻该行
政区域的现役军人和参加军队选举的其他人员按选区直接
选举产生。选区按该行政区域内驻军各单位的分布情况划
分。
选区的大小，按照每一选区选一名至三名代表划分。
第十六条驻军应选的设区的市、自治州、省、自治区
、直辖市人民代表大会代表，由团级以上单位召开军人代
表大会选举产生。
各总部、大军区级单位和中央军事委员会办公厅的军
人代表大会，选举全国人民代表大会代表。
第十七条人民解放军师级以上单位的军人代表大会代
表，由下级军人代表大会选举产生。下级单位不召开军人
代表大会的，由军人大会选举产生。
旅、团级单位的军人代表大会代表，由连和其他基层
单位召开军人大会选举产生。
军人代表大会由选举委员会召集，军人大会由选举委
员会或者军人委员会召集。
第五章代表候选人的提出
第十八条人民解放军选举全国和县级以上地方各级人
民代表大会代表，候选人按选区或者选举单位提名产生。
中国共产党在军队中的各级组织，可以推荐代表候选
人。选民或者军人代表大会代表，十人以上联名，也可以
推荐代表候选人。推荐者应向选举委员会或者军人委员会
介绍候选人的情况。
第十九条代表候选人名额，应多于应选代表的名额。
由选民直接选举的代表候选人名额，应多于应选代表
名额三分之一至一倍；由军人代表大会选举的代表候选人
名额，应多于应选代表名额五分之一至二分之一。
第二十条由选民直接选举的代表候选人，由选举委员
会或者军人委员会汇总后，在选举日的十五日以前公布，
并由各该选区的选民反复酝酿、讨论、协商，根据较多数
选民的意见，确定正式代表候选人名单，并在选举日的五
日以前公布。
团级以上单位的军人代表大会在选举人民代表大会代
表时，提名、酝酿代表候选人的时间不得少于两天。各该
级选举委员会将依法提出的代表候选人名单印发军人代表
大会全体代表酝酿、讨论。如果所提候选人的人数符合本
办法第十九条规定的差额比例，直接进行投票选举。如果
所提候选人的人数超过本办法第十九条规定的最高差额比
例，应当进行预选，根据预选时得票多少的顺序，按照本
级军人代表大会确定的具体差额比例，确定正式代表候选
人名单，进行投票选举。
第二十一条军人代表大会在选举全国和县级以上地方
各级人民代表大会代表时，代表候选人不限于本级军人代
表大会代表。
第二十二条选举委员会或者军人委员会应当介绍代表
候选人的情况。
推荐代表候选人的组织或者个人可以在选民小组或者
军人代表大会代表小组会议上介绍所推荐的代表候选人的
情况。但是在选举日必须停止对代表候选人的介绍。
第六章选举程序
第二十三条直接选举时，各选区应当召开军人大会或
者设立投票站、流动票箱进行选举。投票选举由军人委员
会或者选举委员会主持。
军人代表大会的投票选举，由选举委员会主持。
第二十四条人民解放军选举全国和县级以上地方各级
人民代表大会代表，一律采用无记名投票的方法。
选民因残疾等原因不能写选票，可以委托他信任的人
代写。
第二十五条选民如果在选举期间外出，经军人委员会
或者选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票。
每一选民接受的委托不得超过三人。
第二十六条选举人对代表候选人可以投赞成票，可以
投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权。
第二十七条投票结束后，由选民推选的或者军人代表
大会代表推选的监票、计票人员和选举委员会或者军人委
员会的人员将投票人数和票数加以核对，作出记录，并由
监票人签字。
第二十八条每次选举所投的票数，多于投票人数的无
效，等于或者少于投票人数的有效。
每一选票所选的人数，多于规定应选代表人数的作废
，等于或者少于规定应选代表人数的有效。
第二十九条直接选举时，参加投票的选民超过选区全
体选民的半数，选举有效。代表候选人获得参加投票的选
民过半数的选票时，始得当选。
军人代表大会选举时，代表候选人获得全体代表过半
数的选票，始得当选。
第三十条获得过半数选票的代表候选人的人数超过应
选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定
当选人时，应就票数相等的候选人再次投票，以得票多的
当选。
获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表名额
时，不足的名额另行选举。另行选举时，根据在第一次投
票时得票多少的顺序，按照本办法第十九条规定的差额比
例，确定候选人名单。如果只选一人，候选人应为二人。
依照前款规定另行选举县级人民代表大会代表时，代
表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三
分之一；团级以上单位的军人代表大会在另行选举设区的
市、自治州、省、自治区、直辖市和全国人民代表大会代
表时，代表候选人获得军人代表大会全体代表过半数的选
票，始得当选。
第三十一条选举结果由选举委员会或者军人委员会根
据本办法确定是否有效，并予以宣布。
第七章对代表的监督、罢免和补选
第三十二条人民解放军选出的全国和县级以上地方各
级人民代表大会代表，受选民和原选举单位的监督。选民
或者选举单位都有权罢免自己选出的代表。
第三十三条对于县级人民代表大会代表，原选区选民
十人以上联名，可以向旅、团级选举委员会书面提出罢免
要求。
罢免要求应当写明罢免理由。被提出罢免的代表有权
在军人大会上提出申辩意见，也可以书面提出申辩意见。
旅、团级选举委员会应当将罢免要求和被提出罢免的
代表的书面申辩意见印发原选区选民。
表决罢免要求，由旅、团级选举委员会主持。
第三十四条军人代表大会举行会议时，团级以上单位
的选举委员会可以提出对由该级军人代表大会选出的人民
代表大会代表的罢免案。罢免案应当写明罢免理由。
军人代表大会举行会议时，被提出罢免的代表有权在
会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见。罢免案经
会议审议后予以表决。
第三十五条罢免代表采用无记名投票的表决方式。
第三十六条罢免县级人民代表大会代表，须经原选区
过半数的选民通过。
罢免由军人代表大会选出的人民代表大会代表，由各
该级军人代表大会过半数的代表通过。
罢免的决议，须报送同级人民代表大会常务委员会和
军队上一级选举委员会备案。
第三十七条人民解放军选出的设区的市、自治州、省
、自治区、直辖市和全国人民代表大会代表，可以向原选
举单位的选举委员会书面提出辞职。人民解放军选出的县
级人民代表大会代表，可以向原选区的选举委员会或者军
人委员会书面提出辞职。辞职的请求被军人代表大会或者
军人大会接受的，应当报送同级人民代表大会常务委员会
和军队上一级选举委员会备案。
第三十八条代表在任期内因故出缺，由原选区或者原
选举单位补选。
人民解放军选出的县级以上地方各级人民代表大会代
表，在任期内调离本行政区域的，其代表资格自行终止，
缺额另行补选。
补选代表时，代表候选人的名额可以多于应选代表的
名额，也可以同应选代表的名额相等。
第八章附则
第三十九条人民解放军的选举经费，由军费开支。
珠海市外来务工人员劳动管理条例
广东省珠海市人大常委会
珠海市外来务工人员劳动管理条例
珠海市人大常委会
（1998年5月21日珠海市第四届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 1998年5月21日公布 1998年9月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为加强外来务工人员的劳动管理，保障外来务工人员和用人单位的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的国家机关、事业单位、社会团体、企业、个体经济组织和台、港、澳、外国企业常驻本市的代表机构（以下简称用人单位）和与之形成劳动关系的外来务工人员，适用本条例。
第三条 本条例所称外来务工人员是指无本市常住户口，被用人单位招用的人员。
第四条 市、县（区）人民政府劳动行政部门（以下简称劳动行政部门）负责本条例的实施。
政府有关部门在其职责范围内，协同劳动行政部门做好本条例的实施工作。
第五条 工会依法维护外来务工人员的合法权益，对用人单位遵守本条例进行监督。
外来务工人员有依法参加和组织工会的权利。
第六条 外来务工人员的人身权利、财产权利和其他合法权益受法律保护，任何单位或者个人不得侵犯。
第七条 外来务工人员应当遵纪守法，尊重社会公德，服从有关部门和用人单位的管理。
第八条 用人单位不得对外来务工人员因其无本市常住户口而在劳动报酬、工作时间或者其他劳动条件方面实行差别待遇。
第九条 用人单位招用外来务工人员，必须依法建立劳动关系，做好参加社会保险、劳动安全卫生、改善生活环境等各项工作。
第二章 用工管理
第十条 用人单位招用外来务工人员的，应当报劳动行政部门批准。劳动行政部门应当自用人单位提出申请后7日内作出批准或者不批准的决定。
第十一条 用人单位、劳务中介机构张贴招工广告，或者在报刊、电台、电视台发布招工信息，应当报劳动行政部门备案。
第十二条 用人单位招用外来务工人员，不得以任何名义收取招工报名费。
第十三条 用人单位不得向外来务工人员收取押金，不得扣押外来务工人员的居民身份证，暂住证或者其他个人身份证明文件。
第十四条 用人单位招用外来务工人员的，应当在录用后15日内向劳动行政部门办理用工手续，并依法订立劳动合同。
第十五条 用人单位与外来务工人员终止或者解除劳动合同的，应当在作出决定后15日内向劳动行政部门办理终止用工手续。
第十六条 劳动合同期内外来务工人员发生职业中毒或者因工负伤的，用人单位应当负责救治，不得擅自解除劳动合同。
第十七条 外来务工人员在本市转换工作单位的，应当依法通知用人单位，终止劳动关系后方可办理新的用工手续。
第三章 劳动时间和劳动报酬
第十八条 外来务工人员实行每日工作时间不超过8小时、平均每周工作时间不超过40小时的工时制度。
实行计件工资制度的，用人单位应当根据前款规定合理确定劳动定额和计件报酬标准。
用人单位实行不定时工作制度或者综合计算工时工作制度的，应当报劳动行政部门批准。
用人单位可以依法延长工作时间，并应当依法支付高于正常工作时间工资的报酬。
第十九条 用人单位应当按照劳动合同的约定支付工资。
医疗、伙食、交通、住房等福利性补贴和保险、劳动保护等费用应当另行计算，不得列入工资。
第二十条 用人单位必须确定每月发放工资的日期，按时发放工资。
用人单位不能按期支付外来务工人员工资的，应当与本单位工会或者职工代表协商，但当月延期时间最长不得超过7日。
第二十一条 劳动合同期内用人单位停工停产的，应当发给有关外来务工人员停工津贴。停工津贴不得低于市、县（区）政府公布的企业职工最低工资标准的80％。
第四章 福利待遇
第二十二条 用人单位应当为外来务工人员提供必要的生活、卫生条件。
用人单位职工食堂应当符合卫生要求，集体宿舍应当具备基本的居住条件和合格的消防条件。
第二十三条 外来务工人员享受结婚假3日（晚婚增加10日），丧假3日（限于配偶、直系亲属的死亡），假期工资照发，路费自理。
第二十四条 外来务工人员在劳动合同期内因病或者非因工负伤需要停工医治的，其工资及医疗费用按照劳动合同的约定执行。
第二十五条 外来务工人员在劳动合同期内因病或者非因工死亡的，用人单位应当一次性发给相当于3个月工资的丧葬补助费和相当于6个月工资的抚恤金。
第五章 法律责任
第二十六条 用人单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由劳动行政部门责令限期改正，并可视情节轻重处以罚款：
（一）擅自招用外来务工人员的，责令限期清退，并可按招用人数每人处以500元罚款（招用农业季节工的除外）；
（二）擅自在新闻媒介或者公共场所以刊登、播放、张贴广告等方式进行招工的，可以每次处以1000元以上3000元以下罚款；
（三）收取招工报名费或者押金的，责令退还，无法退还的，予以没收，并可处以3000元以上5000元以下罚款；
（四）未与本单位工会或者职工代表协商，当月发放工资日期超过规定期限的，应当责令支付外来务工人员的工资和赔偿金，并可处以5000元以上1万元以下罚款；
（五）每月支付外来务工人员劳动报酬低于市、县（区）政府公布的企业职工最低工资标准的，除责令补足外，并可处以5000元以上1万元以下罚款；
（六）不按规定发给外来务工人员停工津贴的，责令补发，并可处以3000元以上5000元以下罚款；
（七）用人单位自招用外来务工人员之日起15日内不办理用工手续或者不依法办理终止用工手续的，从超过规定期限之日起可以按每人每日处以20元罚款。
第二十七条 用人单位扣押外来务工人员的居民身份证、暂住证或者其他个人身份证明文件的，由公安机关责令退还，并可按每证处以300元以下罚款。
第二十八条 用人单位违反本条例其他规定的，按照有关法律、法规和规章的规定处罚。
第二十九条 用人单位招用尚未解除劳动合同的外来务工人员，对原用人单位造成经济损失的，该用人单位应当依法承担连带赔偿责任。
第三十条 外来务工人员违反本条例第十七条规定的，应当按照劳动合同的约定，承担赔偿责任。
第三十一条 外来务工人员违反法律、法规规定的条件解除劳动合同或者违反劳动合同中约定的保密事项，对用人单位造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。
第六章 附 则
第三十二条 市外的建筑、运输单位在本市作业的，其人员的劳动管理参照本条例执行。
第三十三条 本条例自1998年9月1日起施行。
1998年5月21日