卫生部关于印发《卫生行业信息安全等级保护工作的指导意见》的通知
卫生部
卫生部关于印发《卫生行业信息安全等级保护工作的指导意见》的通知
卫办发〔2011〕85号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团及计划单列市卫生局，部直属各单位，部机关各司局：
为贯彻落实国家信息安全等级保护制度，规范和指导全国卫生行业信息安全等级保护工作，按照公安部《关于开展信息安全等级保护安全建设整改工作的指导意见》（公信安〔2009〕1429号）要求，我部结合卫生行业实际，研究制定了《卫生行业信息安全等级保护工作的指导意见》。现印发给你们，请遵照执行。
二〇一一年十一月二十九日
卫生行业信息安全等级保护工作的指导意见
卫生信息安全工作是我国卫生事业发展的重要组成部分。做好信息安全等级保护工作，对于促进卫生信息化健康发展，保障医药卫生体制改革，维护公共利益、社会秩序和国家安全具有重要意义。为贯彻落实国家信息安全等级保护制度，规范和指导全国卫生行业信息安全等级保护工作，制定本指导意见。
一、工作目标
依据国家信息安全等级保护制度，遵循相关标准规范，在卫生行业全面开展信息安全等级保护定级备案、建设整改和等级测评等工作，明确信息安全保障重点，落实信息安全责任，建立信息安全等级保护工作长效机制，切实提高卫生行业信息安全防护能力、隐患发现能力、应急处置能力，为卫生信息化健康发展提供可靠保障，全面维护公共利益、社会秩序和国家安全。
二、 工作原则
（一）遵循标准，重点保护。遵循国家信息安全等级保护相关标准规范，结合卫生行业信息系统特点，优先保护重要卫生信息系统，优先满足重点信息安全需求。
（二）行业指导，属地管理。卫生行业信息安全等级保护工作实行行业指导、属地管理。地方各级卫生行政部门要按照国家信息安全等级保护制度有关要求，做好本地区卫生信息系统安全等级保护的指导和管理工作。卫生行业各单位要按照“谁主管、谁负责，谁运营、谁负责”的要求，落实信息安全责任。
（三）同步建设，动态完善。在信息系统规划设计与建设过程中，同步开展信息安全等级保护工作。因信息和信息系统的业务类型、应用范围等条件改变导致安全需求发生变化时，应当重新调整信息系统安全保护等级，及时完善安全保障措施。
三、工作机制
地方各级卫生行政部门承担本地卫生信息安全责任，信息化工作领导小组统筹组织本地卫生信息安全等级保护工作。卫生部信息化工作领导小组负责对全国卫生行业信息安全等级保护工作的组织协调、监督指导，并组织开展部机关信息安全等级保护工作。省级、地市级卫生行政部门信息化工作领导小组负责对本地区卫生行业信息安全等级保护工作的组织协调、监督指导，并组织开展本单位信息安全等级保护工作。
卫生部建立信息安全等级保护工作联络员机制，各省级卫生行政部门应当设置信息安全等级保护工作联络员。联络员职责是落实国家信息安全等级保护工作的有关政策和技术标准，掌握本地区信息安全等级保护工作动态和总体情况，代表本地区与卫生部及同级信息安全等级保护管理部门进行日常联系和交流，协调落实本地区信息安全等级保护工作。
卫生部和各省级卫生行政部门应当分别建立信息安全技术专家委员会，参与信息系统定级指导、备案审查、方案论证、安全咨询、安全检查等技术工作。信息安全技术专家委员会应当包含卫生行业、公安机关及信息安全技术等专家。
四、工作任务
（一）定级备案。
1．卫生行业各单位应当对本单位建设与运营的卫生信息系统进行自查，对未定级、定级不准的信息系统,应当按照《信息安全技术信息系统安全等级保护定级指南》开展定级工作。
国家信息安全等级保护制度将信息安全保护等级分为五级：第一级为自主保护级，第二级为指导保护级，第三级为监督保护级，第四级为强制保护级，第五级为专控保护级。以下重要卫生信息系统安全保护等级原则上不低于第三级：
（1）卫生统计网络直报系统、传染性疾病报告系统、卫生监督信息报告系统、突发公共卫生事件应急指挥信息系统等跨省全国联网运行的信息系统；
（2）国家、省、地市三级卫生信息平台，新农合、卫生监督、妇幼保健等国家级数据中心；
（3）三级甲等医院的核心业务信息系统；
（4）卫生部网站系统；
（5）其他经过信息安全技术专家委员会评定为第三级以上（含第三级）的信息系统。
2.拟定为第三级以上（含第三级）的卫生信息系统，应当经信息安全技术专家委员会论证、评审。
3.卫生行业各单位在确定信息系统安全保护等级后，对第二级以上（含第二级）信息系统，应当报属地公安机关及卫生行政部门备案。跨省全国联网运行并由卫生部定级的信息系统，由卫生部报公安部备案；在各地运行、应用的分支系统，应当报属地公安机关备案。
（二） 建设与整改。
1.对已确定安全保护等级的第二级以上（含第二级）卫生信息系统，应当按照国家信息安全等级保护工作规范和《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》等国家标准，开展安全保护现状分析，查找安全隐患及与国家信息安全等级保护标准之间的差距，确定安全需求。
2.根据信息系统安全保护现状分析结果，按照《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》、《信息安全技术信息系统等级保护安全设计技术要求》等国家标准，制订信息系统安全等级保护建设整改方案。第三级以上（含第三级）卫生信息系统安全建设整改方案应当经信息安全技术专家委员会论证。
3.卫生行业各单位应当按照信息系统安全建设整改方案，完善安全保护设施，建立安全管理制度，落实安全管理措施，形成信息安全技术防护体系和信息安全管理体系，有效保障卫生信息系统安全。
（三）等级测评。
1.系统建设整改工作完成后，应当按照《信息安全等级保护管理办法》要求，从全国信息安全等级保护测评机构推荐目录中选择等级测评机构，对第三级以上（含第三级）卫生信息系统进行等级测评。
2.测评合格后，应当将测评报告报属地公安机关及卫生行政部门备案。
3.应当每年对第三级以上（含第三级）卫生信息系统进行等级测评。对于重要部门的第二级信息系统，可参照上述要求进行等级测评。
（四）宣传培训。
1.各级卫生行政部门信息化工作领导小组应当对本地区各级各类医疗卫生机构开展等级保护政策和标准规范培训，提高各单位信息安全管理人员的技术能力和管理水平。
2.卫生行业各单位应当开展内部信息安全培训，提升全员信息安全意识，规范信息安全操作行为，提高信息安全保障能力。
（五）监督检查。
1.卫生部信息化工作领导小组负责督导检查各地医疗卫生机构信息安全等级保护工作落实情况，并督促部机关重要信息系统责任单位开展信息安全等级保护工作。
2.省级卫生行政部门信息化工作领导小组负责督导检查本地区卫生行业各单位信息安全等级保护工作落实情况，并督促本单位开展信息安全等级保护工作。
3.省级卫生行政部门信息化工作领导小组应当于每年年底，向卫生部信息化工作领导小组报送本地区信息系统定级备案、建设整改、等级测评和自查等工作开展情况。
五、 工作要求
（一）高度重视，加强领导。卫生行业各单位要高度重视，充分认识信息安全等级保护工作对保护居民健康信息安全、医疗卫生机构正常运转和社会稳定的重要意义。各单位主要负责同志要负总责，分管负责同志要具体抓，明确职责与任务，突出重点，将信息安全等级保护工作列入重要议事日程和工作绩效考核指标，一级抓一级，层层抓落实。
（二）保障经费，加强监管。卫生行业各单位要建立经费投入机制，将信息安全等级保护建设整改、等级测评、信息安全服务、技术培训等费用纳入信息化建设预算，并加强对资金使用的监管。
（三）加强沟通，密切合作。各级卫生行政部门应当加强与本地信息安全等级保护管理部门的沟通交流，建立协作机制，在信息安全等级保护工作中的定级备案、建设整改、等级测评、监督检查等环节密切合作，共同推进信息安全等级保护工作。
黑龙江省劳动模范推荐评选和管理规定
黑龙江省人民政府
黑龙江省劳动模范推荐评选和管理规定
黑龙江省人民政府令
第 4 号
《黑龙江省劳动模范推荐评选和管理规定》业经二○○七年二月八日省政府第四十六次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
省长 张左己
二○○七年四月十八日
第一章 总 则
第一条为了规范劳动模范的推荐评选和管理工作，维护劳动模范的合法权益，鼓励劳动模范发挥模范带头作用，依据《中华人民共和国工会法》和《黑龙江省实施＜中华人民共和国工会法＞条例》的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条本规定适用于本省行政区域内县（市）、市（行署）、省劳动模范，全国劳动模范和全国先进工作者的推荐评选和管理。
第三条县以上人民政府应当成立劳动模范评选管理委员会（以下简称管委会）。管委会是本级人民政府领导下的劳动模范管理机构，由同级工会、人事、劳动和社会保障、农业、财政等有关组织和部门组成。主要职责是：
（一）制定劳动模范推荐评选和表彰大会总体工作方案；
（二）审核劳动模范推荐人选；
（三）确定当届劳动模范的奖励标准；
（四）审议劳动模范日常管理中需要明确的重大事项。
管委会办公室设在同级总工会，主要职责是：
（一）负责劳动模范推荐评选和命名表彰的具体组织工作；
（二）指导、协调和处理劳动模范日常管理工作；
（三）检查有关劳动模范政策的落实情况，提出调整劳动模范政策的建议方案；
（四）管委会交办的其他工作事项。
第四条县以上管委会负责组织实施本规定。
第五条省劳动模范表彰大会每五年召开一次，表彰人数由管委会拟定，省人民政府确定。
因特殊情况需要表彰的，由省人民政府决定。
第六条劳动模范推荐评选应当面向基层，坚持重业绩、重贡献、重先进性和公开、公平、公正的原则。
第二章劳动模范评选表彰与撤销
第七条热爱祖国，坚持党的基本路线，模范遵守法律、法规、规章和职业道德，坚持科学发展观，奋发进取，开拓创新，在政治、经济、文化和社会建设方面做出突出贡献，并具备下列条件之一的，可以推荐评选为劳动模范：
（一）在生产、经营、改革、管理等方面做出突出贡献的；
（二）在增加农民收入、推进农村经济和社会发展等方面做出突出贡献的；
（三）在节约能源和资源、保护和改善环境等方面做出突出贡献的；
（四）在加强安全生产管理、维护从业人员安全生产权益、减少生产安全事故方面做出突出贡献的；
（五）在自主创新、促进科技成果转化等方面做出突出贡献的；
（六）在社会保障、扩大就业等方面做出突出贡献的；
（七）在苦、脏、累、险等岗位上做出突出贡献的；
（八）在维护社会稳定，保护国家、集体和人民生命财产安全以及在增进民族团结等方面做出突出贡献的；
（九）在深化改革、对外开放工作中做出突出贡献的；
（十）在促进科技、教育、文化、体育、卫生、人口和计划生育事业发展等方面做出突出贡献的；
（十一）在其他方面做出突出贡献的。
第八条直接从事生产、经营、教学、科研活动以及其他工作的非领导职务劳动模范比例不得少于劳动模范总数的百分之八十五，进城务工人员应当具有一定比例。
第九条具有下列情形之一的，不得评选为劳动模范：
（一）发生一般生产安全事故一年内、发生较大生产安全事故二年内或者发生重大以上生产安全事故三年内的直接责任者和企业负责人或者法定代表人；
（二）违反环境保护法律、法规，受到行政处罚的；
（三）未按规定办理用工备案或者未依法签订劳动合同的；
（四）拖欠劳动者工资未改正的；
（五）欠缴职工养老、工伤、医疗、失业保险费未改正的；
（六）违反计划生育政策的；
（七）侵犯农民权益的；
（八）受到党纪、政纪处分的；
（九）因犯罪受到刑事处罚的；
（十）有其他造成恶劣影响的违法行为的。
第十条省以上劳动模范的推荐应当按照下列程序进行：
（一）劳动模范推荐人选应当由基层单位民主推荐，经本单位职工（代表）大会或者居民、村民（代表）大会讨论通过后，报县管委会；
（二）县管委会对劳动模范推荐人选审查合格后，经县人民政府批准，报市管委会；
（三）市管委会（省产业工会）对劳动模范推荐人选按照评选条件和规定的比例、名额审核合格后，经市人民政府（厅局长办公会）批准后报省管委会。
推荐人选是企业负责人的，还应当经工商、审计、税务、安全生产监督、环保、监察等有关部门同意。
第十一条省劳动模范推荐人选经省管委会审核同意后，由省人民政府批准命名。全国劳动模范和全国先进工作者推荐人选由省人民政府审核同意后，报国务院批准命名。
第十二条省以上劳动模范推荐人选应当在本单位（村、街道）予以公示。
市管委会和省管委会在审核省以上劳动模范推荐人选期间，应当分别在本级新闻媒体对推荐人选予以公示，并负责受理公示期间的举报、投诉和调查核实。
省产业工会在审核省以上劳动模范推荐人选期间，应当在本系统内对推荐人选予以公示，并依照前款规定受理举报和投诉。
第十三条劳动模范由授予机关颁发荣誉证书、奖章和奖金。
第十四条有下列情形之一的，应当撤销劳动模范荣誉称号：
（一）伪造、编造虚假事迹骗取荣誉的；
（二）受到党纪、政纪处分的；
（三）受到刑事处罚的；
（四）非法离境的；
（五）其他应当撤销荣誉称号的行为。
第十五条撤销劳动模范荣誉称号，应当按照推荐程序逐级上报命名机关审核批准。
撤销劳动模范荣誉称号的，由同级管委会办公室收回奖章和证书。自撤销荣誉称号下月起终止相应待遇。
全国劳动模范和全国先进工作者荣誉称号的撤销按照国家有关规定执行。
第三章 劳动模范待遇
第十六条省以上劳动模范所在单位应当自劳动模范被授予荣誉称号之月起，连续满五年止，向劳动模范支付并发放在职荣誉津贴。
省劳动模范、全国劳动模范和全国先进工作者月在职荣誉津贴，分别按本届上年全省职工社会月平均工资的百分之十五、百分之二十计发。
经省人民政府批准，死亡后被追认为省劳动模范的，一次性发放五年的荣誉津贴。
第十七条一九九八年十一月一日以前离退休（含此前评选的农民劳动模范生活上确有困难或者丧失劳动能力）并保持荣誉的省以上劳动模范，享受离退休荣誉津贴（生活补贴）。其标准为：
（一）省劳动模范每月一百五十元；
（二）全国劳动模范和全国先进工作者每月二百元。
原所在单位破产、关闭、停产、停业的，离退休荣誉津贴按照本规定第二十一条的规定发放。
第十八条本届内获得同层次荣誉称号的，不重复享受在职荣誉津贴；获得多种层次荣誉称号的，按照最高层次荣誉称号津贴标准享受在职荣誉津贴。
离退休荣誉津贴比照前款规定享受。
第十九条在职荣誉津贴、离退休荣誉津贴由劳动模范所在单位支付、发放，并列入工资总额。其中，在职荣誉津贴可以一次性发放。
农民劳动模范的生活补贴由当地同级财政部门支付，当地管委会办公室负责发放。
第二十条劳动模范所在单位应当为劳动模范办理一次性补充养老保险，其费用列入工资总额。
一次性补充养老保险的缴费标准为：省劳动模范按全省上年度职工社会平均工资的十二分之五缴费，全国劳动模范和全国先进工作者按全省上年度职工社会平均工资的十二分之六缴费。
第二十一条本规定施行前表彰的在职省以上劳动模范，原所在单位破产、关闭、停产、停业的，在职荣誉津贴、一次性补充养老保险由原所在单位的集团公司支付；无集团公司的，由当地同级财政部门支付。
第二十二条劳动模范所在单位实行医疗保险费社会统筹的，基本医疗保险划入个人账户的数额，省以上劳动模范增加百分之二十。符合基本医疗保险支付范围的医疗费，按规定报销后个人自负部分，省以上劳动模范给予百分之二十的补助。
所在单位未参加基本医疗保险费社会统筹的，劳动模范符合基本医疗保险有关规定的医疗费，先由用人单位按照当地基本医疗保险有关规定报销后，再按照前款规定给予补助。
提高标准后的经费由劳动模范所在单位或者原资金渠道解决。
离退休劳动模范在医疗政策规定范围内的医疗费，所在单位或者医疗保险机构应当及时给予报销。
第二十三条各级工会组织应当定期组织劳动模范疗（休）养和身体检查。所需经费由劳动模范所在单位支付。
劳动模范疗（休）养和身体检查期间的工资、福利待遇应当正常发放。
第二十四条省以上劳动模范，家庭人均居住面积低于当地平均住房面积、家庭人均收入低于当地最低工资标准的，可以优先购买政府提供的经济适用房、租赁廉租住房。有条件的企业、事业单位也可以以奖励的方式为有特殊贡献的劳动模范解决住房。
第二十五条各级人民政府、工会组织和企业、事业单位应当逐步建立劳动模范生活困难补助金制度，对生活困难的劳动模范及时给予帮扶和补助。
第二十六条市（行署）以上劳动模范报考省内成人高校，可以降低二十分优先录取，全国劳动模范和全国先进工作者可以免试入学。劳动模范可以带薪参加学习，学杂费由所在单位支付。
第四章 劳动模范管理
第二十七条各级管委会办公室应当加强对劳动模范的服务和管理，建立劳动模范档案，负责劳动模范资格的确认。
第二十八条基层工会应当向当地管委会办公室及时报告劳动模范的工作单位变更、职务晋升、纪律处分、离退休、死亡等情况。管委会办公室应当自收到报告之日起十五日内，按照劳动模范的表彰级别逐级上报备案。
第二十九条劳动模范省内异地调动工作的，应当由调出地的市（行署）管委会办公室出具“劳动模范证明”，到劳动模范工作调入地的市（行署）管委会办公室备案，与调入地劳动模范享受同等待遇。
省以上劳动模范省际间工作调动的，由省管委会办公室出具“劳动模范证明”，到调入地省、自治区、直辖市劳动模范管理机构备案。
外省、自治区、直辖市劳动模范调入我省工作的，按前款规定程序办理，并享受本省同层次劳动模范待遇。
第三十条各级管委会办公室应当做好接待和办理劳动模范的来信来访工作，检查督促劳动模范各项待遇的落实，依法维护劳动模范的合法权益。
第三十一条劳动模范所在单位和有关部门，应当保证离退休劳动模范离退休费、荣誉津贴按月足额发放，及时为在职劳动模范办理一次性补充养老保险。
各级劳动和社会保障部门应当将劳动模范离退休费、荣誉津贴发放纳入劳动保障监察管理。
第三十二条新闻、文化等单位应当经常组织宣传劳动模范的先进思想和先进事迹，各级管委会办公室应当做好有关配合工作。
第三十三条各级管委会办公室应当通过多种形式，加强同劳动模范的联系，及时向人民政府及其有关部门反映劳动模范的意见和要求。
第三十四条各级人民政府及其有关部门和劳动模范所在单位，应当加强对劳动模范的培养、教育，关心其工作、学习和生活，帮助他们解决工作和生活等方面的实际困难。
第五章 法律责任
第三十五条县以上管委会办公室工作人员在劳动模范推荐评选和管理工作中，徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，依法给予行政处分。
第三十六条劳动模范所在单位、其他责任单位未按本规定落实劳动模范待遇的，由县以上管委会办公室责令限期改正；逾期不改正的，对劳动模范所在单位、其他责任单位法定代表人给予行政处分，取消该单位或者本级人民政府推荐下一届劳动模范的资格。
第三十七条省以上劳动模范推荐单位未按比例、条件、程序等规定推荐劳动模范人选的，由省管委会办公室给予通报批评。
第三十八条基层工会、县（市）、市（行署）管委会办公室未按本规定报告劳动模范有关情况的，由上级管委会办公室责令限期改正；逾期不改正的，给予通报批评，并对责任人员予以行政处分。
第六章 附 则
第三十九条本规定所称非领导职务劳动模范是指机关、企业、事业、社会团体的领导班子以外的人员。
第四十条各县（市）、市（行署）人民政府可以参照本规定，制定本级劳动模范推荐评选和管理实施细则。
第四十一条本规定自发布之日起施行。一九九八年十月九日黑龙江省人民政府发布的《黑龙江省劳动模范评选和管理规定》同时废止。