多等级伤残计算中Ia(伤残赔偿附加指数)的理解与适用

潘志国


[内容提要] 当使用多等级伤残的综合计算方法时，Ia(伤残赔偿附加指数)如何确定，各Ia的对应数值是什么，赔偿指数如何确定，这些是在计算多等级伤残时，均需要Ia来回答的问题。本文从Ia的涵义和理论沿革出发，结合大陆案例，分析目前存在的问题，并尝试性地提出倾向性意见，以期标准制定机关早日明确解释。

[关 键 词] 多等级 伤残 Ia 附加指数


【讨论背景】
在《道路交通事故受伤人员伤残评定》(GB 18667－2002)的附录B（资料性附录）中规定了“多等级伤残的综合计算方法”，但对Ia(伤残赔偿附加指数)该如何适用，各地做法不一。
【讨论问题】
1、Ia(伤残赔偿附加指数)的理解与适用。
2、赔偿指数的确定(赔偿指数= Ih+∑)。)
【讨论目的】
探求立法意图，正确理解并适用Ia。
【正 文】
第一部分：Ia的涵义
1、根据《道路交通事故受伤人员伤残评定》(GB 18667－2002)(以下简称“伤残标准”)对Ia(伤残赔偿附加指数)的解释，即增加一处伤残所增加的赔偿比例，用百分比（%）表示，且0≤Ia≤10％。另外，还须满足： ∑≤10%，Ih+∑≤100%。
即，Ia1+Ia2+……Ian，应小于或等于10%，Ih+Ia1+Ia2+……Ian，应小于或等于100%。
2、在“伤残标准”B.2中，规定了“多等级伤残者的伤残赔偿计算”，是根据“伤残赔偿总额”、“赔偿责任系数”、“赔偿指数”等来确定的，公式为：Ｃ=Ct×C1×(Ih+∑)。
其中，C是“伤残者的伤残实际赔偿额”，单位是“元”；Ct是“伤残赔偿总额”，单位是“元”；C1是“赔偿责任系数“，即“赔偿义务主体对造成事故负有责任的程度”，且0≤C1≤1；Ih是“伤残等级最高处的伤残赔偿指数”，即“多等级伤残者，最高伤残等级的赔偿比例”，用“百分比（%）”表示；i＝1，2，3，…… n，多处伤残。
对于上述B.2中的计算公式，也可以通俗的表达为：
伤残实际赔偿额＝伤残赔偿总额×赔偿责任系数×（多个伤残等级中最高的伤残赔偿指数＋伤残赔偿附加指数1＋伤残赔偿附加指数2＋……伤残赔偿附加指数n）。
3、在“伤残标准”中，虽规定了多等级伤残的计算公式，但没有规定具体的计算方法、步骤或各伤残赔偿附加指数的对应数值(即什么等级的Ia为多少)，以及该如何浮动，也未对Ia(伤残赔偿附加指数)进行举例说明该如何适用，导致在司法实践中确定Ia时随意性很大，亦致使确定“赔偿指数”时也颇有争议，各地、各司法机关、各鉴定机构、甚至同一单位的不同人在执行时均不一致。(注：目前Ia的确定，是由各地根据情况制定相应的规定或由人民法院自由裁量的。)
第二部分：理论依据
1、相加原则
多处不同的伤残等级的赔偿比例相加得到一个伤残赔偿比例，相加之和大于100%时，取100%。目前，江西的部分地区采用。
2、提升原则
日本采用，即对二处以上伤残者以其最重的等级向上提升1个等级到3个等级。
3、晋级原则
国家标准GB/T16180－1996《职工工伤与职业病致残程度鉴定》3.5规定：对于同一器官或系统多处损伤，或一个以上器官同时受到损伤者，应先对单项伤残程度进行鉴定。如几项伤残等级不同，以重者定级；两项以上等级相同，最多晋升一级。
4、累积法
设某一事件有N个要素：X1、X2、X3、……Xn，每一个要素发生的程度为：P1、P2、P3、……Pn，0≤P≤1。计算该事件发生的累积度P，是把X2看作是在X1已发生的余值1－P1基础上发生的，X3是在X1、X2均已发生的余值的基础上又发生的，余依此类推。有公式1－（1－P1）（1－P2）(1－P3）……(1－Pn)，此公式对于任意多个要素同时发生均适用，且计算结果不超过100%。目前，保险公司采用较多。
5、《＜道路交通事故受伤人员伤残评定＞标准讨论会综述》
“……2000年11月15日至16日，受公安部交通管理局委托，由重庆市公安局交通管理局、国家标准《道路交通事故受伤人员伤残评定》起草小组邀请公安、法院、保险、司法、大学、研究所等单位有关专家学者，召开了公安部标准《道路交通事故受伤人员伤残评定》有关问题研讨会。会上专家学者就“部标”颁布以来所取得的成绩给予了肯定；对存在的问题进行了讨论；并就如何修改提出了建议。各位专家学者的思路清晰，观点明确，见解深刻，对作好“国标”的起草和日常伤残评定工作，具有一定的指导意义。……”
“……与会专家一致认为，多处伤残者应当提高其最后的伤残等级，但提高的程度不能超过一级。常林、陈忆九、邓世雄等认为，交通伤是复合伤，多处伤残应分别评出，多处伤残是一个赔偿问题，是执法人员如何掌握的问题，一般以高的为准，其余等级采用晋级的办法。晋级的原则，高等级吸收低等级；两处以上伤残等级相同者，晋升一级，但只能晋升一级。陈新山、谢润红等认为，对两处以上伤残者，应分别评出各处伤残，最后按晋级系数确定伤者伤残等级，但最多只能晋升一级。邓振华、杜传耀等认为，多处伤残的处理，单纯用“提升”来解决是不够的，赵新才在1991年提出“伤残赔偿附加指数”，建立了解决多处伤残问题的数学公式，这一方法有一定的研究价值。……”(注：GB 18667－2002规定的“多等级伤残的综合计算方法”，即是采纳了赵新才提出的“伤残赔偿附加指数”数学公式。)
第三部分：司法实践中各地对Ia(伤残赔偿附加指数)取值的做法
(一)各地做法
1、广东和青海的部分地区
从一级至十级，分别取附加指数10%，9%，8%，……，1%。附加指数合计不超过10%，赔偿指数合计不超过100%。(注：一级的附加指数为10%，∑计算后Ia为0%(0)，即存在一级伤残时，其他等级被吸收，不再计算伤残赔偿附加指数。)
Ia(伤残附加指数)对应列表为：一级，10%；二级，9%；三级，8%；四级，7%；五级，6%；六级，5%；七级，4%；八级，3%；九级，2%；十级，1%。
2、云南
从一级至十级，分别取附加指数0%，10%，9%，8%，……，2%。附加指数合计不超过10%，赔偿指数合计不超过100%。
Ia(伤残附加指数)对应列表为：一级，0%；二级，10%；三级，9%；四级，8%；五级，7%；六级，6%；七级，5%；八级，4%；九级，3%；十级，2%。
3、山东、浙江的部分地区
按照最高伤残等级的赔偿比例(Ih)为基数，属二级至五级的，每增加一处，增加附加指数4%；属六级至十级的，每增加一处，增加附加指数2%。附加指数合计不超过10%，赔偿指数合计不超过100%。
4、人民法院出版社《人身损害赔偿实务》一书
每增加一处伤残，属一级至五级的，取固定的附加指数2%；属六级至十级的，取固定的附加指数1%。附加指数合计不超过10%，赔偿指数合计不超过100%。
四川省人大常委会


四川省经济合同管理条例


已由一九八六年十一月十四日四川省第六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议审议通过，现予公布施行。
　一九八六年十一月十八日


　　　　　　　　　　　　四川省经济合同管理条例
　　　　　　　（一九八六年十一月十四日四川省六届人大常委会第二
　　　　　　　　　　　　　 十二次会议通过）

第一章　总则




　　第一条　为了加强经济合同的管理，根据《中华人民共和国经济合同法》和有关法律法规的规定，结合我省实际，制定本条例。


　　第二条　经济合同管理，必须依据有关法律、法规，保护经济合同当事人的合法权益，保证国家计划的执行，维护社会主义经济秩序，促进经济体制改革和社会主义现代化建设的顺利进行。


　　第三条　本条例适用于法人之间，法人与个体工商户、农村承包经营户、个人合伙之间，个体工商户，农村承包经营户、个人合伙相互之间，在四川省行政区域内订立或履行的经济合同。


　　第四条　各级人民政府应加强经济合同管理工作的领导。
　　各级工商行政管理部门是经济合同的主管机关，统一管理各类经济合同。
　　各级经济合同主管机关、司法行政机关与各业务主管部门、银行、信用合作社应密切配合，依照各自的职能，组织本条例的实施。
第二章　经济合同管理部门和企业事业单位的职责




　　第五条　经济合同主管机关的职责是：
　　（一）宣传贯彻经济合同法律、法规和政策，制订管理经济合同的规章制度；
　　（二）监督检查经济合同的订立、履行、变更和解除；
　　（三）办理经济合同鉴证；
　　（四）调解、仲裁经济合同纠纷；
　　（五）确认和处理无效经济合同；
　　（六）查处利用经济合同进行违法活动的行为；
　　（七）指导、监督各业务主管部门和企业事业单位的经济合同管理工作。
　　工商行政管理部门应设立经济合同管理机构，配备相应的管理人员。


　　第六条　各级业务主管部门负责管理本系统的经济合同，其职责是：
　　（一）宣传贯彻经济合同法律、法规，制订本系统的经济合同管理制度和考核办法；
　　（二）监督检查本系统经济合同的订立、履行、变更和解除；
　　（三）调解本系统的经济合同纠纷，促进双方互相谅解，达成协议；调解不成或事后翻悔的，督促当事人及时向经济合同仲裁机关申请调解、仲裁或直接向人民法院起诉；
　　（四）防止本系统订立无效经济合同和利用经济合同进行违法活动，一经发现，应报请工商行政管理部门或司法机关依法处理。
　　各级业务主管部门应设立或指定管理经济合同的机构，配备相应的专职或兼职人员。


　　第七条　银行、信用合作社应通过信贷管理和结算管理，监督经济合同的履行，其职责是：
　　（一）银行、信用合作社应当按照结算制度的规定办理结算，并处理承付、拒付以及扣收延付款项、维护经济合同当事人的合法权益；
　　（二）工商行政管理部门在确认无效经济合同和查处违法经济合同案件过程中，确需向银行、信用合作社查询案件当事人的帐户存款，银行、信用合作社应凭县以上（含县）工商行政管理部门的查询函件协助办理；
　　（三）经济合同当事人对调解书、仲裁决定书或法院的判决书在规定期限内没有自动履行的，银行、信用合作社在收到人民法院的协助执行通知书后，应当从当事人帐户中扣留或划拨需支付的款项；
　　（四）经济合同当事人对工商行政管理部门已经确认生效的无效经济合同确认书、违法合同处理决定书，在规定期限内不自动履行的，银行、信用合作社在收到县以上（含县）工商行政管理部门的协助执行通知书后，应当从当事人帐户中扣留或划拨需支付的款项。


　　第八条　区公所、乡（镇）人民政府、街道办事处负责所属企业、个体工商户、农村承包经营户、个人合伙的经济合同管理工作。


　　第九条　各企业事业单位管理本单位的经济合同，其职责是：
　　（一）组织本单位干部、职工学习贯彻经济合同法律、法规，建立健全本单位的经济合同管理制度和考核办法；
　　（二）根据国家和业务主管部门下达的计划、项目和企业生产经营的需要，依法签订和履行经济合同，办理经济合同的变更，解除工作；　　
　　（三）发生经济合同纠纷，应及时协商解决，协商不成，依法向经济合同仲裁机关申请调解、仲裁或直接向人民法院起诉；
　　（四）发现所签订的经济合同属无效经济合同或违法经济合同，应报请工商行政管理部门或司法机关依法处理。
　　各企业事业单位视需要设立或指定管理经济合同的机构或人员。
第三章　经济合同的监督检查




　　第十条　各业务主管部门应建立定期或不定期的经济合同检查制度，工商行政管理部门应会同业务主管部门重点抽查或联合检查。
　　经济合同当事人必须接受、服从工商行政管理部门、银行、信用合作社、业务主管部门的监督检查。


　　第十一条　监督检查经济合同的主要内容：
　　（一）审查当事人的合法资格及经济合同的主要条款；
　　（二）审查经济合同的真实性、合法性及当事人的履约能力；
　　（三）监督当事人对不能及时清结的经济往来，必须依法签订书面经济合同；
　　（四）督促、检查当事人全面履行经济合同；
　　（五）检查变更或解除经济合同是否履行了法定手续；
　　（六）检查无效经济合同和利用经济合同进行违法的行为。


　　第十二条　凡法律、法规和规章规定应报送备案的经济合同，当事人必须将合同副本分别报送双方所在地的工商行政管理部门和业务主管部门备案。
　　加强经济合同文本管理，使合同文本规范化，除各级主管部门商得工商行政管理部门同意制定的专业合同文本外，凡未制定统一文本的，由县以上（含县）业务主管部门会同工商行政管理部门制定。
　　各级工商行政管理部门、业务主管部门、企业事业单位，都应建立经济合同档案。


　　第十三条　因经济合同当事人一方的违约行为，侵害国家或社会公共利益造成严重经济损失，另一方必须依法追究违约方的责任，如不追究责任，县以上（含县）工商行政管理部门有权收缴违约方应偿付的违约金和赔偿金，上缴国库。
第四章　经济合同的鉴证、公证和纠纷的处理




　　第十四条　经济合同的鉴证机关是各级工商行政管理部门。工商行政管理部门根据当事人双方的申请，依法证明该经济合同的真实性、合法性。


　　第十五条　经济合同的鉴证，一般由合同签订地或履行地的工商行政管理部门办理，签订合同的当事人至少有一方在合同签订地或履行地，工商行政管理部门才予以鉴证。
　　经鉴证的涉及外地的经济合同，由鉴证机关及时将合同副本转给对方所在地工商行政管理部门。


　　第十六条　经济合同的公证机关是公证处。公证机关根据经济合同当事人双方申请，依照法定程序证明该经济合同的真实性、合法性。
　　经济合同的公证，按照《中华人民共和国公证暂行条例》的规定办理。


　　第十七条　经济合同的鉴证与公证均实行自愿原则，但国家和省人民政府规定必须鉴证或公证的除外。
　　经济合同当事人，可到鉴证机关鉴证，也可到公证机关办理公证。


　　第十八条　经鉴证或公证的经济合同，如需变更或解除，必须经双方协商一致，并以协议书形式，报送原鉴证机关或公证机关备案。


　　第十九条　工商行政管理部门、公证机关依法鉴证或公证经济合同，符合鉴证或公证规定的，予以鉴证或公证；不符合鉴证或公证规定的，不予鉴证或公证。
　　发现经鉴证或公证的经济合同有错误，原鉴证或公证机关应及时撤销鉴证或公证，责任属原鉴证或公证机关的，退还鉴证或公证费。


　　第二十条　人民法院受理经济合同纠纷案件按有关法律规定办理。
　　经济合同仲裁机关受理经济合同纠纷案件，按《中华人民共和国经济合同仲裁条例》办理。
第五章　无效经济合同的确认和处理




　　第二十一条　无效经济合同的确认权归工商行政管理部门和人民法院。


　　第二十二条　人民法院受理的无效经济合同案件，按有关法律规定办理。


　　第二十三条　工商行政管理部门在监督检查中发现的无效经济合同案件，用确认书处理；涉及罚款的无效经济合同案件，用决定书处理。
　　经济合同仲裁机关在仲裁经济合同纠纷案件中发现的无效经济合同，用调解书或仲裁决定书处理。


　　第二十四条　当事人对经济合同仲裁委员会的仲裁不服，在收到仲裁决定书之日起十五天内，向人民法院起诉；逾期不起诉的，仲裁决定书即发生法律效力。


　　第二十五条　当事人对工商行政管理部门确认的无效经济合同不服，可在接到确认书和处理决定书之日起十五天内，向上一级工商行政管理部门申请复议，逾期不申请复议的，确认书和处理决定书即生效。
　　上一级工商行政管理部门审查复议申请，如原确认正确，驳回复议申请，原确认错误，发回原处理机关重新处理，也可以直接处理。
　　上一级工商行政管理部门的复议确认为终局确认。


　　第二十六条　本级工商行政管理部门发现已经发生效力的确认确有错误的，应当撤销确认，重新处理。
　　上级工商行政管理部门发现下级工商行政管理部门已经发生效力的确认或终局确认确有错误的，应当撤销确认，重新处理。
第六章　利用经济合同进行违法的查处




　　第二十七条　下列行为属利用经济合同进行违法活动的行为：
　　（一）伪造经济合同，牟取非法利益；
　　（二）假冒他人名义签订经济合同，牟取非法利益；　
　　（三）弄虚作假，签订没有履约能力的经济合同，牟取非法利益；
　　（四）利用经济合同倒卖调拨单、提货单、批文及国家规定的禁止流通物或限制流通物，牟取非法利益；
　　（五）倒卖经济合同，牟取非法利益；
　　（六）为不法分子提供盖有公章的空白合同文本，证件和银行、信用合作社帐户，牟取非法利益；
　　（七）利用签订和履行合同之机，行贿受贿；
　　（八）利用经济合同转包，牟取非法利益；
　　（九）一方当事人未经对方同意，擅自将经济合同规定的权利义务转让给第三者，从中牟取非法利益；
　　（十）其他利用经济合同牟取非法利益的行为；


　　第二十八条　司法机关和工商行政管理部门依法查处利用经济合同进行违法活动的案件。


　　第二十九条　工商行政管理部门查处利用经济合同进行违法活动的案件，由发现地工商行政管理部门办理。管辖权发生争议的，由争议双方协商解决。协商不成的，报上级工商行政管理部门指定管辖。


　　第三十条　工商行政管理部门查处利用经济合同进行违法活动的案件，应以事实为依据，法律为准绳，区别不同情况，给予通报、返还原物、赔偿损失、罚款、收缴进行非法活动的财物和非法所得、限期停业整顿、吊销营业执照的处理。以上处理，可单独适用，也可并用。
　　利用经济合同进行违法活动触犯刑律的，移送司法机关处理。


　　第三十一条　工商行政管理部门对利用经济合同进行违法活动的行为，用违法合同处理决定书处理。


　　第三十二条　当事人对工商行政管理部门的处理不服，可在收到处理决定书之日起十五日内，向上一级工商行政管理部门申请复议，逾期不申请复议的，决定书即生效。　　
　　上一级工商行政管理部门审查复议申请，如原处理正确，驳回复议申请；原处理错误，发回原处理机关重新处理。也可以直接处理。
　　上一级工商行政管理部门的复议决定为终局决定。


　　第三十三条　本级工商行政管理部门发现已经发生效力的处理决定书确有错误的，应当撤销决定，重新处理。
　　上级工商行政管理部门发现下级工商行政管理部门已经发生效力的处理决定书或终局决定确有错误的，应当撤销决定，重新处理。


　　第三十四条　任何单位和个人，不得包庇纵容利用经济合同进行违法活动的行为，不得对检举揭发人进行打击报复。违者，由有关部门给予行政处分，情节严重触犯刑律的，由司法机关处理。
第七章　附则


　　第三十五条　本条例由四川省工商行政管理局解释。


　　第三十六条　本条例自颁布之日起施行。