广东省汕头市人民政府


汕头港外导流防沙堤管理暂行办法

　　（1996年5月29日汕头市人民政府颁布根据2005年10月12日《汕头市人民政府关于修改〈汕头经济特区公共场所治安管理规定〉等9件规章和规范性文件的决定》修正）

　　第一条　为加强对汕头港外导流防沙堤（以下简称防沙堤）的养护和管理，确保防沙堤和汕头深水港的安全，根据国家、省有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　凡进入防沙堤安全保护区和港区预留区范围内的一切单位和个人，均适用本办法。
　　第三条　本办法所称的防沙堤安全保护区（以下简称保护区），系指以防沙堤起点Ａ端沿Ｂ、Ｃ点至终点Ｄ端再向外延伸100米的连线为轴，ＡＢ段内外侧垂直轴线各250米，ＢＣ、ＣＤ段及延长100米段内外侧垂直轴线各100米范围内的水域、陆域及堤体。本办法所称的港区预留区（以下简称预留港区），系指起自城市生活岸线东，沿防沙堤ＡＢ段轴线方向3500米，外侧垂直轴线900米，内侧垂直轴线250米（保护区范围除外）的区域。
　　第四条　中华人民共和国汕头港务监督（以下简称汕头港监）是保护区和预留港区水域安全管理的行政主管部门，负责对保护区和预留港区的水域安全实施监督管理；市港口行政管理部门是保护区和预留港区的管理部门。
　　市交通、建设、国土、规划、环保、海洋与渔业等部门及保护区和预留港区所在地的区人民政府，按各自职责分工，协助汕头港监及市港口行政管理部门具体实施本办法。
　　第五条　防沙堤的所有权受法律保护，任何单位和个人均不得侵占和破坏。
　　第六条　防沙堤的养护和保护区及预留港区的开发建设工作，贯彻“以堤养堤”的原则。市港口行政管理部门应会同港监、市规划、国土、海洋与渔业等部门，编制保护区和预留港区的开发建设的总体规划，报市政府批准后实施。
　　第七条　严禁一切单位和个人在保护区和预留港区内从事下列的行为：
　　（一）进入保护区开采砂土；
　　（二）在堤体及陆域上钓鱼、采挖海生物，移动堤体石块等构件；
　　（三）未经批准进入保护区和预留港区；
　　（四）在保护区范围内锚泊、系缆；
　　（五）在保护区范围内设立增养殖场所；
　　（六）未经批准在保护区和预留港区内从事开发建设；
　　（七）未经批准进入保护区和预留港区进行捕捞作业；
　　（八）倾倒垃圾、污物、污水；
　　（九）在堤体及陆域上堆放或倒运物资，停放危险品；
　　（十）在堤体及陆域摆摊设点，占地经营；
　　（十一）其它危害防沙堤安全的行为。
　　第八条　凡需在预留港区开采砂土的，建设单位应向汕头港监、市国土、港口行政管理部门提出申请，经批准同意后，方可按批准的时间、地点、范围、取沙量进行作业，并服从汕头港监、市港口行政管理等部门的管理。
　　第九条　凡需在保护区和预留港区内从事开发建设的，属使用堤体及陆域的，应按规定经有关部门审核，并经市港口行政管理部门同意，报市政府批准后方可实施；属使用水域的，应按规定经有关部门审核，并经汕头港监、市港口行政管理部门同意，报市政府批准后方可实施。
经批准在保护区和预留港区进行开发建设的单位和个人，应服从汕头港监、市港口行政管理等部门的管理。
　　第十条　车辆、船舶和人员因管养、建设等确需进入保护区和预留港区的，应报经汕头港监和市港口行政管理部门按各自权限给予批准后方可进入。
　　第十一条　凡需进入保护区和预留港区进行捕捞作业的，应报经汕头港监、市港口行政管理部门和渔业主管部门批准后方可进行。
　　第十二条　凡需进入保护区和预留港区水域进行堤体维护和设置有关标志的，施工单位应在施工前１５日内向汕头港监和市港口行政管理部门提出书面申请，经批准并向有关部门办理施工许可证后，方可施工作业。
　　第十三条　防沙堤的养护建设经费，由市港口行政管理部门征收防沙堤养护建设费解决。防沙堤养护建设费的来源包括：
　　（一）在预留港区开采砂土的单位，按物价部门核定的标准缴纳；
　　（二）经市政府批准的围填造地，按每亩地一万元的标准征收（由市国土部门代征）；
　　（三）经市政府批准的其它征集方式。
　　第十四条　使用保护区和预留港区从事开发建设的，建设单位应按使用长度分摊防沙堤的建设资金（含利息）和土地有偿使用费。
　　第十五条　防沙堤养护建设费应纳入财政预算外资金专户管理，专款专用，专项用于防沙堤的管理和养护工作，并接受市财政、物价、审计部门的监督和管理。
　　第十六条　对违反本规定，有危害防沙堤安全行为的，汕头港行政管理部门及有关行政主管部门应责令其停止危害行为、赔偿损失，并由有关行政主管部门依法予以处理，或由市港口行政管理部门提出处理意见，移交有关行政主管部门依法予以处理；对妨碍管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第十七条　本办法自颁布之日监、市港口起施行。


福建省龙岩市人民政府


龙岩市人民政府文件

龙政[2000]综90号


龙岩市人民政府关于进一步扶持旅游重点产业发展的若干规定


各县（市、区）人民政府，市直各部、委、办、局（行、社、公司）：
为增创新优势，扶持我市旅游重点产业发展，促进全市经济繁荣和社会进步，特作以下规定：
（一）加大旅游业发展政策的落实力度
要继续贯彻落实《福建省人民政府关于加快旅游重点产业发展若干规定的通知》和《龙岩市人民政府关于加快发展我市旅游重点产业的若于规定》[龙政（1998）综19号]，加快旅游重点产业的发展步伐，全面培育我市新的经济增长点。
（二）加大旅游综合开发及招商引资力度
1、对列入省、市“十五”计划，投资额在1000万元以上的旅游项目，在合同规定的开发期限内免缴土地使用费；对在荒山、荒坡、荒滩、荒水进行旅游综合开发的企业，经批准可免缴土地使用费二十年（含建设期）。旅游项目用地征收的土地出让金，除上缴中央、省财政部分以外，全部用于区内旅游基础设施建设。
2、各级政府在制定建设发展规划时，要把总体规划与旅游规划衔接起来，有关部门对总体规划中旅游区划的变动、功能的调整应征求同级旅游行政管理部门的意见。
3，大力吸引外资办旅游企业。凡在旅游度假区、旅游经济开发区内新兴办的旅游服务性外资企业，其所得税减半征收；新办的生产性外资企业，经营期在十年以上的，从企业获利年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。
4、加快旅游商品开发步伐。经有权部门确认的国有旅游商品定点生产企业其所得税年净增额部分，由财政每年返还50％以上给生产企业，并可按销售收入的3%提平新产品开发基金，由企业自主用于开发新产品。对从事新产品研究、开发、销售的企业和生产拳头产品的旅游商品定点生产企业，由各级财政相应安排贷款贴息予以扶持。
5、提高重点景区的公路等级。市交通部问要把出入棉花滩旅游开发区、永定上楼景区、连城冠豸山、龙岩龙崆洞、梅花山旅游区的等级公路建设，纳入我市交通重点工程建设规划，积极争取上级支持，加快建设步伐。
（三）解决制约旅游业要素市场发展的几个问题
1、鼓励和支持国内任何集体、个人、社会力量和外商在我市开办旅行社。允许市外任何旅行社直接组团到我市各景区（点），并与市内旅行社享受同等的优惠政策。对组（接）团到我市旅游作出突出贡献的旅行社和个人，将给予表彰和奖励。市内旅行社要与市旅游行政管理部门签订接团目标管理责任状，对年接团人数达不到要求者，将不予评先及不予享受有关优惠政策。
2、鼓励龙岩中心城市及重点旅游县兴办旅游客运服务公司，根据客运市场的需要和行业管理规定发展直达景区、景点的旅游客运。公用事业部门要根据市区扩容和景点布局情况，按管理权限和《龙岩市道路旅客运输管理规定》的有关规定增加公交班次或道路客运班次，推动市区和近郊旅游。旅游营运车辆经公路稽征部门按照有关规定核定批准，对养路费、山区公路建设还贷基金、客运附加费给予适当减征。旅游、交通行政管理部门对旅游客运予以扶持。
3、积极发展旅游饭店。对在旅游度假区、旅游经济开发区内按照规划兴建的旅游饭店，在合同规定的开发期限内免缴土地使用费，新办国有、集体企业可给予三年免征企业所得税。
4、实行优惠促销政策。对旅行社组织的旅游团队在景区（点）门票等方面要给予优惠价。在住宿方面，旅游定点饭店要拿出二分之一的标准房，供旅游团队使用，并给予优惠价。
5、加强旅游行业管理。旅游区包括旅游风景名胜区、旅游度假区、旅游经济开发区、旅游小区、主题公园、森林公园、度假村、游乐场、高尔夫球场等。凡在旅游区内新建的旅游项目，属于市级审批权限范围的，市有关部门予以从速从简审批。以上项目审批后，归属同级旅游行政管理部门行业管理。
6、加强旅游人才的培养与旅游行业员工教育、培训和考核管理。凡在我市进行旅游职业培训和教育的单位（学校），在办班前，应先向市旅游行政主管部门提出申请，获批准后，再按规定掀经有关部门审核同意后方可办班。并且坚持实行旅游行业全员考核发证以及先培训、后上岗和持证上岗制度。各旅游饭店和旅游景区（点）、游乐场、旅游度假区的服务员均应接旅游行业法规规定，由劳动和旅游行政管理部门组织培训和考核。同时，要利用现有的教育条件，尽快建立市旅游服务培基地，切实提高全市旅游教育培训水平，培养造就一批适应旅游重点产业发展的专业人才。
本规定自下达之日起施行。各县（市、区）及有关部门要本着积极培育和扶持旅游重点产业发展的精神，相应制定可操作的实施细则及有力措施。

龙岩市人民政府
二000年四月六日