陕西省人民政府


陕西省人民政府关于化肥、农药、农膜实行专营的暂行规定
陕西省人民政府



根据国务院《关于化肥、农药、农膜实行专营的决定》，结合我省实际情况，特作如下暂行规定：
一、化肥、农药、农用塑料薄膜实行专营。省政府委托省供销社所属的农业生产资料公司和各地、市、县供销社所属的生产资料公司，对化肥、农药、农用塑料薄膜实行专营。农业生产资料公司县以下未设网点的，可委托基层供销社经营。其它任何部门、单位和个人，都不准经营上述
商品。
1、国拨化肥、进口化肥、外协优质化肥和省产尿素、硝铵、磷铵、复合肥由省农业生产资料公司统一收购、经营。计划内的按省计委下达的计划收购供应，计划外和超产化肥由工商企业签订合同，按省物价局规定的价格，由省农业生产资料公司收购、经营。
2、省内生产的碳铵、磷肥，除西安市计划指标单列外，由省化肥工业公司和省农牧厅统一平衡后直接分配给陕南、陕北地区和宝鸡市（西部六县）及关中其它县（区）的农业生产资料公司专营。
3、用国家投资形成的化肥产量，纳入国家计划管理；专营部门集资的，允许厂方以计划外超产化肥偿还；非专营部门和个人集资的，不得以化肥实物偿还。
4、省内各农药厂生产农药，凡纳入分配计划的品种，由省农业生产资料公司统一收购；非统配计划的品种，由当地专营部门与工厂实行合同定购，也可以实行联销或代销。为避免重复购进，对省外订货的主要品种，由省农业生产资料公司统一办理。
5、用国拨原料，国家进口以及地方外汇进口原料，生产的农用塑料薄膜，均采取择优、定点生产的办法。原料由省二轻供销公司和省轻化公司按照省计委安排的计划，直拨到定点生产企业，专料专用，严禁截留、挪用和倒卖，其产品均由省农业生产资料公司与生产厂按计划签订合同
，统一收购。工厂所在地政府和其他部门不得以任何借口截留或挪用。生产企业自行组织原料生产的产品，由物价部门核定价格后，原则上交当地农业生产资料公司收购，也可实行联销或代销，或由工厂直接销售给农民。
6、进口化肥、农药和农用塑料薄膜的原料，分别由省农业生产资料公司和省二轻供销公司报请经贸部门有关进出口公司按计划统一对外订货，组织进货。
7、用于农业救灾专项储备的化肥、农药、农用塑料薄膜，由省供销社农业生产资料公司承担。储备数量由省供销社提出意见，报请省政府批准。储备资金由农业银行贷款，利息由财政补贴。
8、基层（县以下，不含县）农业技术推广站和植保站结合有偿技术服务所用少量化肥、农药、农用塑料薄膜，由县农业生产资料公司或委托的基层供销社按计划供应，允许有偿转让给农户，但不准进行商业经营或者倒卖。有些农药小品种，县农业生产资料公司可委托基层植保站代销
。
二、化肥、农药、农用塑料薄膜实行统一计划，统一管理。
1、纳入统一分配的化肥、农药、农用塑料薄膜的生产、收购、分配年度计划，由省计委下达；国拨和省产以及地方进口、协进、串换的优质化肥的季度计划由省供销社、农牧厅联合下达。
2、纳入统一分配计划的农资商品有：国拨和地方外汇进口的化肥、农药、农用塑料薄膜（含原料）；省产尿素、硝铵、磷铵和复合肥及协进、串换的成质肥；部分主要农药（具体品种见附件一）。各地（市）、县集资外汇进口的化肥，由各地（市）、县计委分配，当地农业生产资料
公司调拨、供应。
3、为了调剂化肥品种，省产计划外硝铵每年拿出二万实物吨，由省化肥工业公司串换尿素，交省农业生产资料公司经营。
4、为防止农药积压或脱销，省农业生产资料公司对计划分配以外的二十四个农药品种，实行产需计划衔接（详见附件二），其它品种由各地自行衔接，专营部门要积极协助生产企业试制，推销农药新品种，以适应防治农作物病虫害的需要。
三、加强价格管理，维护农民利益。
1、用于粮、棉、油等八种农副产品挂钩专项化肥仍按现行平价供应，其余计划内统配平价化肥、地方进口和从省外采购、协进、串换的各种优质化肥以及省产磷铵、复合肥和计划外尿素、硝铵，均分品种在全省实行统一综合零售价。碳铵、磷肥以县为单位制定综合零售价。
2、农药、农用塑料薄膜均以县为单位，按不同品种实行计划内、计划外综合零售价。用于生产农地膜的平价国产原料，必须专料专用，不得转移用途。
3、综合作价办法，根据平均进价，加费用和合理利润制订，或根据计划内销售价同计划外销售价加权平均制订，一年核定一次，年终核算。对因实际数量、价格等发生变化，形成的价格差异，要单独立帐。转入下年调整价格使用。
4、省产化肥、农药、农用塑料薄膜，计划内的现行出厂价不变，计划外由省物价局核定出厂价或最高出厂限价。财政对化肥生产的补贴和省产尿素、硝铵、碳铵调拨基数，均维持一九八八年的水平不变。
5、化肥、农药、农用塑料薄膜综合零售价格，按照统一领导，分级管理的原则，分别由省、县（市）专营部门提出具体方案，经同级物价部门审定，报同级人民政府批准执行。专营部门及基层销售单位没有定价权。
四、整顿市场，取缔非法经营。
1、省政府责成各级工商行政管理部门牵头，会同有关部门立即组织力量整顿化肥、农药、农用塑料薄膜市场。非专营单位和个人必须在今年年底前到工商行政管理部门办理营业执照变更登记，并停止经营这些商品。其库存，凡价格符合规定，质量合格的可移交给专营单位。逾期继续
经营者，由工商行政管理部门依法查处，吊销营业执照，没收其全部经营收入。
2、化肥、农药、农用塑料薄膜实行生产和专营许可证制度。化肥、农药、农用塑料薄膜生产许可证，由省石化厅、二轻厅发给；专营许可证由同级供销社发给，基层供销社代营化肥和基层植保站代销农药小品种的，由县农业生产资料公司发给委托证书。对没有生产和专营许可证的工
商企业，均予以取缔。专营部门不得经销无生产许可证的企业生产的产品，对制造、销售伪劣商品，坑害农民的企业和个人，要依法从严惩处，全部没收其非法收入，并予以罚款，构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
3、化肥、农药和计划内的农用塑料薄膜，生产企业要严格执行上述规定，不得将产品销给非专营单位和个人，不得将计划内转为计划外，不得擅自提价或变相涨价。专营企业必须认真负责地做好收购和供应工作，不得在专营单位内转手倒卖，哄抬价格，不得给非专营单位和个人提供
货源，不准走后门，搞不正之风。凡违反上述规定的工商企业，一经发现，除没收非法所得和处以罚款外，并追究领导人责任。
4、化肥、农药、农用塑料薄膜未经批准一律不准出省，公路、铁路部门不得承运。因特殊情况需要出省的，必须报经省计委批准，省农业生产资料公司盖章认可。铁路运输计划，属生产企业的，由省化肥工业公司办理；属各地专营单位的，由省农资公司办理。对未经批准出省的，由
各级工商行政部门查扣没收，全部交给当地专营部门分配、供应，销售收入交当地财政。
五、加强领导和群众监督。
各级政府要切实加强对这一工作的领导。省上成立由省计委牵头、财办、农牧厅、商业、经贸、轻工、供销、物资、石化、物价等单位参加的农业生产资料协调小组，负责研究、协调化肥、农药、农膜生产、进口、分配、经营中的问题。各级供销社必须坚持为农业服务的宗旨，一心一
意为农业生产服务，进一步密切同农民的关系，加强专营队伍的建设，研究制订专营纪律，提高专营水平，要使农民真正从专营中得到好处。在可能的情况下积极协助工业部门解决原材料等方面的困难，处理好工商关系。各级政府和供销社要抓好政策落实工作，在春耕前务必将文件精神落
实到基层单位。要向农民张榜公布化肥、农药、农用塑料薄膜的供应计划、办法和综合销售价格，接受群众监督。鼓励农民群众对高价倒买化肥、农药、农用塑料薄膜的不法单位和个人进行揭发检举，并对揭发人予以保护、奖励和表彰。
六、本规定自一九八九年一月一日起实施。省政府、省政府办公厅过去下达的有关农业生产资料产销管理方面的文件，凡与本规定不一致的，均按本通知规定执行。
附件一：
省上统一分配的部分主要农药品种（20种）：
甲胺磷、敌百虫、敌敌畏、乐果、氧化乐果、甲基1605、乙基1605、呋喃丹、速灭威、混灭威、叶蝉散、水胺硫磷、敌虫菊酯、三环唑、多菌灵、甲基托布津、百菌清、2．4一滴丁酯、灭草丹、丁草胺。
附件二：
省上实行产需计划衔接农药品种（24种）
杀暝松、甲基异柳磷、久效磷、三氯杀螨醇、辛硫磷、硫酸铜、异稻瘟净、稻温净、粉锈宁、叶青双、甲霜灵、代森猛锌、除草醚、二甲四氯、敌稗、绿麦隆、阿特拉津、扑草净、西草净、苯达松、草甘磷、杀鼠剂、杀虫脒、野燕桔。




1988年12月8日
国务院国有资产监督管理委员会


国务院国有资产监督管理委员会文件

国资评价〔2003〕74号



关于印发国有企业清产核资资金核实工作规定的通知

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市国有资产监督管理机构，新疆生产建设兵团，各中央企业：

　　为规范国有及国有控股企业清产核资工作，真实反映企业的资产质量和财务状况，依据《国有企业清产核资办法》(国资委令第1号)及国家有关清产核资政策，我们制定了《国有企业清产核资资金核实工作规定》，现印发给你们。请结合企业实际，认真遵照执行，并及时反映工作中有关情况和问题。

　　　　　　　　　　　　国务院国有资产监督管理委员会

　　　　　　　　　　　　二○○三年九月十三日

　

国有企业清产核资资金核实工作规定

　　第一条为规范国有及国有控股企业（以下简称企业）清产核资工作，促使解决企业历史遗留问题，真实反映企业的资产质量和财务状况，依据《国有企业清产核资办法》和国家有关清产核资政策，制定本规定。

　　第二条资金核实是指国有资产监督管理机构根据清产核资企业上报的各项资产盘盈、资产损失和资金挂账等清产核资工作结果，依据国家清产核资政策和有关财务会计制度规定，组织进行审核并批复予以账务处理，重新核定企业实际占用国有资本金数额的工作。

　　第三条企业开展清产核资工作，应当按照《国有企业清产核资办法》的有关规定，认真组织做好账务清理、资产清查等各项基础工作，如实反映企业资产质量和财务状况，做到全面彻底、账账相符、账实相符，保证企业清产核资结果的真实性、可靠性和完整性，严禁弄虚作假，避免国有资产流失。

　　第四条企业清产核资工作结果应当按照规定经社会中介机构进行专项财务审计，查出的资产盘盈、资产损失和资金挂账应当提供相关合法证据或者社会中介机构经济鉴证证明等具有法律效力的证明材料。

　　承担企业清产核资专项财务审计工作和出具经济鉴证证明的社会中介机构，应当依据《独立审计准则》等有关规定，对企业清理出的各项资产盘盈、资产损失和资金挂账等清产核资工作结果进行客观、公正审计和经济鉴证，并对审计结果和经济鉴证证明的真实性、可靠性承担责任。

　　第五条企业清理出的各项资产盘盈、资产损失和资金挂账等的认定与处理，按照事实确凿、证据充分、程序合规的原则，依据《企业清产核资办法》规定的工作程序和工作要求，由清产核资企业向国有资产监督管理机构申报批准,并按照资金核实批复结果调整账务。

　　第六条企业应当按照规定要求在清产核资资金核实工作中向国有资产监督管理机构提交以下申报材料：

　　（一）企业清产核资工作报告，主要包括：清产核资工作基准日、工作范围、工作内容、工作结果和基准日的资产财务状况，以及相关处理意见；

　　（二）企业清产核资报表，包括：基准日企业基本情况表、各类资产损失明细情况表等；

　　（三）社会中介机构专项财务审计报告；

　　（四）企业申报处理的资产盘盈、资产损失和资金挂账的有关意见专项说明。企业申报处理的资产盘盈、资产损失和资金挂账的专项说明和各类资产损失明细情况表，应当逐笔写明发生日期、损失原因、政策依据、处理方式以及有关原始凭证资料和具有法律效力的证明材料齐全情况，并分类汇编成册；

　　（五）有关资产盘盈、资产损失和资金挂账备查材料，主要包括：企业清产核资原始凭证材料和具有法律效力的证明材料（可以用复印件），作为企业清产核资工作备查和存档资料，应当分类汇编成册，并列出目录，以便于工作备查；

　　（六）需要提供的其他材料。

　　第七条企业清产核资资金核实工作按照以下程序进行：

　　（一）企业在账务清理、资产清查等工作基础上，经社会中介机构对清产核资专项财务审计和有关资产损失提出合规证据或者经济鉴证证明后，对清理出的各项资产盘盈、资产损失和资金挂账，按照国家清产核资政策和有关财务会计制度，分项提出处理意见，编制清产核资报表，撰写企业清产核资工作报告；

　　（二）企业向国有资产监督管理机构上报企业清产核资工作报告、清产核资报表、社会中介机构专项财务审计报告，并附相关合法证据及经济鉴证证明等材料；

　　（三）国有资产监督管理机构在规定工作时限内，对上报的企业清产核资工作报告、清产核资报表、社会中介机构专项财务审计报告及相关材料进行审核，并对资金核实结果进行批复；

　　（四）企业按照国有资产监督管理机构有关资金核实批复文件，依据国家财务会计制度有关规定，调整企业会计账务，并按照有关规定办理相关产权变更登记及工商变更登记。

　　第八条对于企业在清产核资中查出的资产盘盈与资产损失相抵后，盘盈资产大于资产损失部分，根据财政部等六部门联合下发的《关于进一步贯彻落实国务院办公厅有关清产核资政策的通知》（财清〔1994〕15号，以下简称财清15号文件）的规定，经国有资产监督管理机构审核批准后，相应增加企业所有者权益。

　　第九条依据《国务院办公厅关于扩大清产核资试点工作有关政策的通知》（国办发〔1993〕29号）和财清15号文件规定，企业清产核资中查出的各项资产损失和资金挂账数额较小，企业能够自行消化的，可以按照国家有关财务会计制度规定，经国有资产监督管理机构征求财政部门意见批准后分年计入损益处理；对查出的企业各项资产损失和资金挂账数额较大、企业无能力自行消化弥补的，经国有资产监督管理机构审核批准后，可冲减企业所有者权益。

　　第十条企业查出的各项资产损失和资金挂账，经国有资产监督管理机构审核批准冲减所有者权益的，可依次冲减盈余公积金、资本公积金和实收资本。

　　对企业执行《企业会计制度》查出的各项资产损失和资金挂账，依据国家有关清产核资政策规定,以及财政部《关于国有企业执行〈企业会计制度〉有关财务政策问题的通知》（财企〔2002〕310号，以下简称企业310号文件）有关规定，经国有资产监督管理机构审核批准的，可以依次冲减以前年度未分配利润、公益金、盈余公积金、资本公积金和实收资本。

　　第十一条企业应当依据国有资产监督管理机构资金核实批复文件，及时调整会计账务，并将调账结果在规定时限内报国有资产监督管理机构备案（其中抄送国有重点大型企业监事会1份）。

　　第十二条企业有关资产损失和资金挂账经国有资产监督管理机构审核批准后,冲减所有者权益应当保留的资本金数额不得低于法定注册资本金限额，不足冲减部分依据财企310号文件规定，暂作待处理专项资产损失，并在3年内分期摊销,尚未摊销的余额，在资产负债表“其他长期资产”项目中列示，并在年度财务决算报告中的会计报表附注中加以说明。

　　第十三条企业经批准冲销的有关不良债权、不良投资和有关实物资产损失等，应当建立“账销案存”管理制度，并组织力量或者成立专门机构进一步清理和追索，避免国有资产流失；对以后追索收回的残值或者资金应当按国家有关财务会计制度规定，及时入账并作有关收入处理。

　　第十四条企业对清产核资各项基础工作资料应当认真整理,建立档案，妥善保管，并按照会计档案保管期限予以保存。

　　第十五条企业对清产核资中反映出的各项经营管理中的矛盾和问题，应当认真总结经验，分清责任，建立和健全各项管理制度，完善相关内部控制机制，并做好组织落实工作。企业应当在清产核资工作的基础上，建立资产损失责任追究制度和健全企业不良资产管理制度，巩固清产核资成果。

　　第十六条本规定自公布之日起施行。