湖南省人民政府


湖南省锅炉压力容器安全监察办法
湖南省人民政府


《湖南省锅炉压力容器安全监察办法》已经1997年3月3日省人民政府第150次常务会议通过，现予发布施行。


第一条 根据国务院《锅炉压力容器安全监察暂行条例》（以下简称《条例》）和其他有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省境内从事承压锅炉和压力为一个表压以上的各种压力容器的设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造的单位和个人，必须遵守《条例》和本办法。
船舶、机车、核能装置、军事装备和消防器材上的锅炉压力容器，不适用本办法。
压力管道的安全监察，依照国家有关规定执行。
第三条 各级人民政府及其有关部门应当加强对锅炉压力容器安全工作的领导，采取措施，加强督促检查，防止事故发生。
第四条 县级以上劳动行政部门负责本行政区域内锅炉、压力容器安全监察工作，设置锅炉压力容器安全监察机构或者配备安全监察人员，负责安全监察的具体工作。
第五条 从事锅炉压力容器设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造、气体充装、水质监测和化学清洗的单位，必须具备相应的技术力量和设备，并依照国家规定报经有关主管部门和劳动行政部门批准。
前款所指单位应当建立安全岗位责任制，制定安全管理制度。
第六条 锅炉压力容器产品必须符合国家规定的标准，并经劳动行政部门指定的检验单位检验合格后，才能出厂。
安装、修理、改造锅炉压力容器，必须接受当地劳动行政部门的监督检查。
第七条 锅炉压力容器产品广告，必须经当地劳动行政部门审核后，方可依照有关规定发布。
第八条 从事锅炉压力容器及其安全附件销售的单位和个人，应当向当地劳动行政部门备案，其中销售进口产品的，应当向省劳动行政部门备案，接受劳动和其他有关行政部门的监督检查。
第九条 禁止无《制造许可证》的单位和个人制造锅炉、压力容器或者以制造常压炉、茶水炉名义制造承压锅炉。
禁止销售、购买和使用无《制造许可证》的单位和个人制造的或者质量不合格的锅炉、压力容器产品。
禁止销售、购买和使用未经批准的单位和个人生产的或者质量不合格的锅炉压力容器安全附件。
禁止将常压炉和茶水炉擅自改作承压锅炉销售、购买和使用。
第十条 锅炉房建造前，使用单位应当将锅炉房平面布置图等资料送当地劳动行政部门审核同意。
第十一条 锅炉房必须配备管理人员，负责锅炉房安全技术管理工作。
压力容器使用单位的技术负责人对本单位压力容器的安全技术性能负责。
第十二条 使用锅炉，必须配备相适应的水处理设施；运行锅炉的水质，必须符合国家规定的标准。
第十三条 使用锅炉压力容器的单位，必须依照国家规定进行定期检验。其中列入国家强制检定的计量器具，由技术监督行政部门授权的检测单位检验。
第十四条 锅炉压力容器检验员、无损检测人员、焊工、司炉工、水质监测和水处理人员、化学清洗操作人员、压力容器操作人员、气体充装人员、液化气体罐车驾驶员和押运员等特种作业人员，必须按照国家有关规定进行培训，由劳动行政部门或者其指定的主管部门考核发给相应资
格证书，方可上岗。
前款所列人员必须认真履行职责，严格遵守操作规程。发现安全事故隐患，必须采取应急措施并报告有关人员处理。
第十五条 办理旧锅炉压力容器拆迁过户前，必须事先经检验单位检验，报当地劳动行政部门批准，并报主管部门备案。
经检验确认必须报废的锅炉压力容器及其安全附件，不准继续用作承压设备，不准转卖、赠送给其他单位或者个人使用。
第十六条 发生锅炉压力容器安全事故，必须按照有关规定及时报告主管部门和当地劳动行政部门，并及时组织调查处理。
第十七条 因设计、制造、安装、使用、修理、改造、化学清洗或者水质监测质量问题发生锅炉、压力容器安全事故的，责任方应当向受损方赔偿经济损失。
锅炉压力容器安全事故受伤人员的医疗费、死亡人员的善后处理费以及事故分析中的试验费等，先由事故发生单位垫付，待事故原因查清后由事故责任方承担。
第十八条 县级以上劳动行政部门的锅炉压力容器安全监察机构及其监察员有权对设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造锅炉压力容器的单位进行监督检查，发现违反锅炉压力容器安全规程的行为，有权责令其纠正；对违章作业和违章指挥的行为，有权制止；发现不安全的因素
，可以发出《锅炉压力容器安全监察意见书》，责令限期改正，逾期不改正或者有发生事故的危险时，有权通知其停止该设备的运行。有下列行为之一的，县级以上劳动行政部门可以给予行政处罚；对直接责任人员，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未经批准从事锅炉压力容器设计、制造、安装、使用、修理、改造、检验、气体充装、化学清洗、水质监测的，予以警告，责令改正；情节严重的，可以并处2000元以上10000元以下罚款；
（二）对使用的锅炉压力容器不进行定期检验或者锅炉压力容器有事故隐患不改正的，收回使用证，并处10000元以下罚款；
（三）造成锅炉压力容器停止生产或者停止使用事故的，处10000元以下罚款；
（四）造成锅炉压力容器操作事故但没有人身伤亡的，处5000元以上15000元以下罚款；有人身伤亡的，处10000元以上20000元以下罚款。
劳动行政部门收缴的罚款应当上交财政。
第十九条 销售不合格的锅炉压力容器及其安全附件，或者销售未经批准的单位制造的锅炉压力容器及其安全附件的，由有关部门或者由劳动行政部门会同有关部门依照有关法律、法规处罚。
第二十条 锅炉压力容器安全监察人员滥用职权、徇私舞弊或者玩忽职守的，由所在单位或者有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议、不起诉，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。




1997年7月27日
卫生部 公安部 国家工商行政管理总局等


卫生部

公安部　　　　　　　　　　　 　文件

国家工商总局

国家中医药局




卫监督发［２００５］３８６号


关于开展严厉打击“号贩子”、“医托”专项执法行动的通知

各省、自治区、直辖市卫生厅局、公安厅局、工商局、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局、公安局、工商局、中医药管理局：

2005年9月23日晚，中央电视台《焦点访谈》栏目以《医院门口的“牛皮癣”》为题报道了“号贩子”、“医托”在北京协和医院活动猖獗，严重扰乱医疗秩序的问题。为此国务院领导指示有关部门要依法严厉打击谋财坑害病人的不法分子，并予以曝光。《焦点访谈》报道的问题在其他地方尤其是医疗资源相对集中的大城市也不同程度地存在，严重破坏了医疗服务秩序，不仅使病人蒙受经济损失，还延误了疾病的诊治，严重损害患者的身体健康和生命安全。
为落实国务院领导的指示精神，进一步整顿规范医疗服务市场秩序，维护人民群众的健康权益，卫生部、公安部、国家工商总局、国家中医药管理局决定在全国范围内组织开展严厉打击“号贩子”、 “医托”专项执法行动，作为推进和深化整顿规范市场经济秩序、打击商业欺诈、打击非法行医专项行动和医院管理年活动的一项具体措施。现将有关要求通知如下：
一、各地卫生、公安、工商、中医药管理部门要高度重视，密切配合，在当地党委、政府的领导下，采取有效措施，尽快部署开展严厉打击“号贩子”、“医托”专项执法行动。要从维护社会稳定，促进构建和谐社会的高度出发，充分体现保持共产党员先进性教育活动取得的成果，本着对人民高度负责的态度，切实加强对打击“号贩子”、“医托”专项执法行动的领导。各地、各部门要将严厉打击“号贩子”、“医托”专项执法行动作为近期内的一项重要工作，结合当地实际制定具体措施，将专项执法行动与整顿规范市场经济秩序工作结合起来，与打击商业欺诈、打击非法行医专项行动和医院管理年活动结合起来，依法严厉打击“号贩子”、“医托”，进一步整顿和规范医疗服务市场秩序。
二、本次专项执法行动由卫生、公安、工商、中医药管理部门共同部署，以形成工作合力，加大执法力度。各地要按照职责分工，逐级落实责任。要加强部门间协调配合和信息沟通，做好案件移送工作，依法严惩违法犯罪行为和不法分子，决不手软，切实将专项执法行动抓好、抓出实效。
三、各级公安机关要大力整治医疗机构周边的治安秩序，指导医疗机构保卫部门加强内部管理，维护好医疗秩序。对倒卖医疗机构挂号凭证、充当“医托”行骗和其他扰乱医疗机构正常医疗秩序的行为，要依法予以查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对“号贩子”、“医托”活动频繁的医疗机构，公安机关可根据需要设置警务工作室，依法打击处理扰乱医疗秩序的违法犯罪活动。
四、各级卫生、中医药管理部门要加大对医疗机构的监管和打击非法行医工作力度。对存在违法违规行为的医疗机构或个人，要依据《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》等法律法规依法予以处罚，并公开通报。对有关责任人员，要依纪依法严肃追究责任。要按照医院管理年活动的有关要求，指导医院尤其是三级医院合理配备医疗技术力量，安排好专家门诊，进一步规范和简化就医流程，增加门诊服务窗口，采取有效措施方便病人就医。
五、各级工商行政管理部门要加强对从事医疗咨询服务机构的监督管理，依法严肃查处“号贩子”、“医托”等违法经营行为。
六、各级卫生、中医药管理部门、公安机关要指导医院尤其是三级医院加强院内保卫力量的配备，积极采取各项措施防范“号贩子”、“医托”的诈骗活动，要在医疗机构醒目位置放置警示牌、粘贴防范标语、进行广播宣传，不断提醒患者谨防“号贩子”、“医托”的行骗行为。有条件的可通过门诊大厅电子显示屏滚动宣传。
七、各地要积极主动与宣传部门联系，切实加大打击“号贩子”、“医托”的舆论宣传力度。对无证行医、违法违规从事诊疗活动的医疗机构、对“号贩子”、“医托”等违法分子要建立处罚记录并及时互通信息。对典型案例要在大众媒体上曝光，揭露骗术骗局，教育群众加强自我防范，谨防上当受骗。
八、“号贩子”、“医托”问题由来已久，治理难度大，工作任务艰巨，是一项长期的工作。各地要积极探索建立长效机制，立足从源头上加以治理。要建立工作机制，形成制度，今后每年都要不定期地开展联合打击行动，进一步加大日常执法力度，使“号贩子”、“医托”无可趁之机、无立足之地。
请各地于2005年12月底前将本部门工作情况分别上报主管部（局）。


卫生部 公安部 国家工商总局 国家中医药局

二○○五年十月五日