新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府办公厅


关于印发乌鲁木齐市安全生产目标管理办法的通知
乌政办[2005]142

乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术
产业开发区管委会，市属各委、局、办：
《乌鲁木齐市安全生产目标管理办法》已经市人民政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

二○○五年九月十二日

乌鲁木齐市安全生产目标管理办法

第一条 为了做好安全生产工作，预防安全事故，促进经济发展，根据国家、自治区有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市人民政府对本市各区（县）（含乌鲁木齐经济技术开发区、乌鲁木齐高新技术产业开发区，下同）、市属有关部门的安全生产工作实行目标管理，与各区（县）、有关部门签订安全生产目标责任书。
第三条 市安全生产委员会负责各区（县）、各部门安全生产目标管理的考核和奖惩工作。具体工作由市安全生产委员会办公室承办，考核结果报市安全生产委员会审定。
第四条 本市安全生产监督管理工作实行分级、属地管理，安全生产责任按下列规定划分：
（一）除国家、自治区另有规定外，区（县）负责本行政辖区安全生产的监督管理工作并承担相应的行政监管责任，部门负责本系统、本行业或领域安全生产的监督管理工作并承担相应的行政监管责任。
（二）因机构改革撤销部门或职能调整部门，原管理的安全生产工作由其职能接管的部门接管；合并部门原管理的安全生产工作由新组建的部门接管；更名的部门继续管理其更名前的安全生产工作。
具体的安全生产责任见《乌鲁木齐市安全生产职责规定》（另发）。
第五条 各级人民政府、各有关部门行政正职是安全生产的第一责任人，对安全生产工作全面负责，分管领导在各自职责范围内协助行政正职做好安全生产工作。
安全生产责任人工作如有变动，接任者为责任人。
第六条 安全生产目标由安全生产管理和安全生产控制指标两部分组成。各区（县）、各部门的安全生产目标以《乌鲁木齐市安全生产目标责任书》（以下简称《责任书》）的形式确认。
（一）安全生产管理。
1.坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真执行国家有关安全生产的法律法规和方针政策，落实国家、自治区、我市有关安全生产工作部署，并按要求将落实情况上报市安全生产委员会办公室。
2.建立健全安全生产责任制，逐级签订安全生产目标责任书，逐级考核。安全生产工作做到与各项经济、业务工作同时计划、布置、检查、总结和评比。
3.正职负责人或委托分管负责人每季度至少召集一次会议研究职责范围内的安全生产工作和防范重特大安全事故的措施。会议内容应形成纪要，会议确定的防范措施要认真组织落实。
4.建立健全各级安全生产工作机构，配备安全生产工作人员，保证其有效开展工作。安全生产工作人员必须进行专门的安全生产教育和培训。
5.确保安全生产资金投入，加大安全基础设施建设和重大事故隐患治理的力度；凡安全生产专项资金支持的项目，要安排配套资金，并加强监督管理，确保专款专用。
6.建立健全安全生产检查制度，对有关安全生产法律法规、规章制度的贯彻执行情况进行经常性检查，对检查发现的隐患和问题及时处理，检查和处理情况要做出书面记录。
7.广泛开展安全生产宣传教育和培训工作，宣传《安全生产法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《职业病防治法》等有关安全生产法律法规，组织开展“安全生产月”、“119消防日”、“安康杯”竞赛等活动；推进安全社区、安全村、安全学校建设。特种作业人员和有关管理人员必须按照国家规定持证上岗。
8.按照规定及时、准确上报发生的各类事故、职业病，不得隐瞒、谎报或者拖延不报，并按照“四不放过”原则进行严肃处理，落实安全生产责任追究，规定时限内结案率达到100%。
9.建立健全安全生产应急救援预案，完善应急救援工作机制，提高救援水平，增强抢险救灾能力。搞好重大危险源普查登记，加强重大危险源监控工作，建立生产安全预警机制。
10.各区（县）、各部门每半年对各自安全生产目标管理情况进行一次自查、总结，半年、年度工作总结分别于当年7月10日和次年1月10日前报市安全生产委员会办公室。
（二）安全生产控制指标：杜绝特大事故，有效遏制重大事故，最大限度地减少一般事故，安全生产各项指标在控制目标范围内，各区（县）、各部门的具体指标由市安全生产委员会确定。
第七条 安全生产目标管理考核期为每年1月1日至12月31日。
第八条 安全生产目标管理考核采用百分制，安全生产管理部分基准分值为60分，安全生产控制指标基准分值为40分。管理考核、控制指标考核得分之和为安全生产目标管理考核分数。
第九条 安全生产目标管理考核等级：
（一）安全生产先进单位：安全生产合格单位中按考核得分排名，前3位的区（县）、前4位的部门。
（二）安全生产合格单位：考核分值在85分以上（含85分）的区(县)、部门。
（三）安全生产不合格单位：考核分值低于85分的区（县）、部门。
第十条 安全生产管理考核按照《乌鲁木齐市安全生产管理考核细则》（另发）执行。
各区（县）、各部门当年安全生产工作受到国家、自治区表彰奖励的，安全生产管理考核给予适当加分（加分办法在考核细则中规定）。
第十一条 市安全生产控制指标数据以市安全生产监督管理局、市公安局交警支队、市公安局消防局提供的统计数据为准。各区（县）、各部门年度安全生产控制指标考核数据按照《乌鲁木齐市安全事故行政责任界定办法》（另发）确定。
安全生产控制指标考核在控制指标基准分的基础上按照事故性质、后果轻重、责任大小和安全生产指标控制率予以量化计分：
（一）直接管理范围内每发生一起重大伤亡事故，扣减20分。
（二）监督管理范围内重大伤亡事故每超出一起，扣减10分。
（三）直接管理范围内直接经济损失在30万元以上100万元以下的重大事故每发生一起，扣减10分。
（四）监督管理范围内直接经济损失在30万元以上100万元以下的重大事故每超出一起，扣减5分。
（五）事故死亡人数每超出一个百分点扣减2分。
（六）事故死亡人数每减少一个百分点加0.1分。
第十二条 职责范围内当年发生特大安全事故的，为安全生产不合格单位，不再进行安全生产管理考核。
第十三条 市安全生产目标管理按以下规定奖罚：
（一）经考核被评为安全生产先进单位的，区（县）奖励人民币10000元、部门奖励人民币8000元；经考核被评为安全生产合格单位的，区（县）奖励人民币5000元、部门奖励人民币4000元；经考核被评为安全生产不合格单位的，区（县）处10000元、部门处8000元的经济处罚，奖罚情况通报全市。
（二）受奖励的单位，奖金中的20%奖励《责任书》签订人，其余80%由《责任书》签订人奖励有关安全生产责任人员。受经济处罚的单位，经济处罚中的20%由《责任书》签订人承担，其余80%由《责任书》签订人确定比例由有关安全生产责任人员承担。
第十四条 安全生产目标管理考核奖励资金列入市安全生产监督管理局部门预算，对不合格单位的罚款上缴财政。各区（县）、各部门对下属单位实行安全生产目标管理所需奖励资金，由各区（县）、各部门自行解决。
第十五条 本办法由市安全生产委员会办公室负责解释。
第十六条 本办法自印发之日起施行。



2005年9月12日

浙江省发展和改革委员会


关于印发《浙江省信用服务机构管理暂行办法》的通知


各市、县信用办、发改委（局），省内各信用服务机构：
　　《浙江省信用服务机构管理办法》已列入省政府立法计划，为及时规范和培育信用服务机构，促进我省信用服务行业的健康发展，省信用办、省发改委制定了《浙江省信用服务机构管理暂行办法》在省内试行。现将《办法》印发，请遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年八月二十一日

　　　　　　　　　　　　　　浙江省信用服务机构管理暂行办法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章 总则
　　第一条 为规范和培育信用服务机构，促进信用服务行业的健康发展，根据《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》、《浙江省企业信用信息征集和发布管理办法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条 在本省行政区域内开展业务的信用服务机构及其从业人员，适用本办法。
　　第三条 本办法所称的信用服务机构，是指依照《公司法》等有关法律法规，经国家有关登记管理机关批准设立，主要从事信用调查和评估、资信评级、信用管理咨询、信用培训、商账管理以及其他信用服务业务的中介机构。
　　第四条 信用服务机构开展业务，应坚持中立、公正、客观及诚实守信原则，依法保守个人隐私、企业商业秘密和国家秘密，切实维护个人、企业合法权益、社会公共利益和国家利益。
　　县级以上人民政府信用管理部门应当将信用服务业的发展纳入国民经济和社会发展规划，加强对信用服务机构的培育、扶持和监管。
　　第五条 信用服务机构应按照本办法的规定向省发展改革行政主管部门（省“信用浙江”建设领导小组办公室）进行备案。
　　　　　　　　　　　　　　　第二章 信用信息的采集和保存
　　第六条 信用服务机构应合法地采集信用信息，不得以骗取、窃取、贿赂、利诱、胁迫、利用计算机网络侵入或者其他不正当手段采集信用信息。
信用服务机构在符合国家有关规定的前提下，可通过以下渠道采集信用信息：
　　（一）向省信用信息发布查询机构查询信用信息；
　　（二）向被征信主体采集信用信息；
　　（三）向拥有被征信主体信用记录的商业机构等组织或个人采集信用信息；
　　（四）向掌握信用信息的公共媒介、数据处理机构、社会团体及其他行业组织等机构采集信用信息；
　　（五）法律、法规允许的其他采集方式。
　　第七条 信用服务机构禁止采集以下信息：
　　（一）个人的民族、种族、家庭出身、宗教信仰、政治归属、身体形态、基因、指纹、血型、疾病和病史等可能使被征信主体受到歧视的信息；
　　（二）法律、法规规定的需被征信主体同意才能采集的信用信息而未经被征信主体同意；
　　（三）法律、法规规定的需保密或禁止采集的其他信息。
　　第八条 鼓励信用服务机构运用信息化手段建立商业信用信息数据库。数据库的建设和管理应符合国家的有关标准、规定。
　　第九条 信用服务机构应按照有关信息安全管理规定，建立严格、科学的信用信息档案管理制度、保密措施和安全防范措施，防止信息丢失和泄露，保证信用信息的安全。

　　　　　　　　　　　　　　第三章 信用信息的加工和使用
　　第十条 信用服务机构应制定科学、合理的信用服务和产品操作规程、加工方法、标准等制度，并在日常工作中严格遵守。
　　第十一条 信用服务机构在信用信息采集和加工活动中不得篡改、伪造信用信息数据。
　　第十二条 信用服务机构提供的信用服务和产品，仅作为使用人决策参考，另有约定的除外。
　　第十三条 信用服务机构及其从业人员在开展业务时，对个人隐私、商业秘密和国家秘密负有保密义务。
除下列情形外，信用服务机构不得向被征信主体以外的其他单位或者个人披露信用信息、提供信用产品：
　　（一）已征得被征信主体许可或授权；
　　（二）行政主管部门或管理机构依法履行行政监管职责，需要提供信用服务和产品；
　　（三）公安、检察、法院等单位依法进行调查；
　　（四）与被征信主体达成信贷、赊销、租赁、保险、担保、就业等业务意向，确需了解被征信主体的信用状况，且不违反法律、法规规定；
　　（五）有对被征信主体进行商账催收等业务意向，且能提供相关证明材料、不违反法律、法规规定；
　　（六）法律、法规规定的其他情形。
　　第十四条 信用服务机构或从业人员在开展信用服务业务时，与委托人或业务相对人有业务利益冲突或可能影响信用服务活动公正性等利害关系，信用服务机构不得承接该项信用服务业务，从业人员应回避。
　　第十五条 企业的负面信用信息使用和披露的期限最长为五年，个人的负面信用信息使用和披露的期限最长为七年。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
　　第十六条 信用服务机构应做好从业记录，并长期保存。从业记录应记载和留存下列内容：
　　（一）委托事项、委托人的具体要求；
　　（二）签订的合同文本、收取的费用及支付方式；
　　（三）履行合同应当遵守的业务规范等有关要求；
　　（四）提供的信用服务和产品文本及使用情况；
　　（五）委托事项履行情况，包括委托事项的接受、完成过程、终结手续的办理等。
　　第十七条 信用服务机构及其从业人员在开展信用服务业务时，不得从事下列行为：
　　（一）违反工作规范、从业守则，故意提供虚假信息、资料，出具虚假评估报告、证明文件及其他信用服务产品；
　　（二）索取合同约定以外的酬金或其他财物，或者利用从业便利谋取其他不正当利益；
　　（三）采取欺诈、胁迫、贿赂、串通等非法手段，损害委托人或他人利益；
　　（四）进行虚假广告或宣传，以回扣等不正当竞争手段承揽业务；
　　（五）强行或变相强行推销产品、提供服务；
　　（六）对客户实行歧视性待遇；
　　（七）从业人员同时在两个或者两个以上的同行业信用服务机构从业；
　　（八）从业人员以个人名义承揽业务，或擅自转让业务；
　　（九）法律、法规、规章及行业规范禁止的其他行为。

　　　　　　　　　　　　　　　第四章 监督管理和行业发展
　　第十八条 依法新设立的信用服务机构，应在办理完成登记注册手续后1个月内到省发展改革行政主管部门（省“信用浙江”建设领导小组办公室）办理备案手续。现已登记注册的信用服务机构，应在本办法颁布实施后1个月内办理备案手续。
　　第十九条 信用服务机构应具备下列条件：
　　（一）有开展业务相适应的注册资本金；
　　（二）有符合任职资格条件的高级管理人员和具备数据采集、分析、加工及提供信用服务和产品所需等能力的专业人员；
　　（三）有严格、科学的信用信息档案管理制度、保密措施和安全防范措施，具备开展业务相适应的基本设施；
　　（四）有健全的组织机构、从业规则和内部管理制度。
　　第二十条 备案的信用服务机构应提供下列材料：
　　（一）信用服务机构备案表；
　　（二）工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证复印件及公司章程，并加盖机构印章；
　　（三）法定代表人及其高级管理人员情况；
　　（四）信用服务规程、技术标准、从业守则、信息保密制度、信用数据库情况和信用产品样本等材料。
　　前款备案内容发生变更时，应自变更之日起1个月内，到省发展改革行政主管部门（省“信用浙江”建设领导小组办公室）重新办理备案手续。
　　第二十一条 经备案的信用服务机构，由省发展改革行政主管部门（省“信用浙江”建设领导小组办公室）发给信用服务机构备案证书。
　　第二十二条 已备案的信用服务机构发生注销或不再从事信用服务业务等情况时，其信用信息数据库应在省发展改革行政主管部门（省“信用浙江”建设领导小组办公室）的监管下妥善处置，确保信息安全。
　　第二十三条 省发展改革行政主管部门（省“信用浙江”建设领导小组办公室）及时分析信用服务机构发展现状，制定信用服务行业发展规划，引导和扶持信用服务机构的发展。
　　鼓励和支持各级行政主管部门或管理机构在有关的资质认定、年检年审、招标投标、政府采购、政府投资、项目审批、政府贴息等活动中使用信用服务和产品。
鼓励和支持金融机构、企业、个人在信贷、担保、贸易等活动中使用信用服务和产品。信用服务机构要积极创新信用服务和产品，满足市场的需求。
　　第二十四条 省发展改革行政主管部门（省“信用浙江”建设领导小组办公室）对备案的信用服务机构建立专门的信用档案，进行分类管理，并在“信用浙江”网等政府网站或新闻媒体上公告信用服务机构名单、公开披露监管信息。
　　第二十五条 省发展改革行政主管部门（省“信用浙江”建设领导小组办公室）根据监管评价结果，积极培育和扶持一批遵守市场规则、公信力强的信用服务机构。
　　第二十六条 信用服务机构可依照相关规定发起建立行业组织，制定行业规范，提供业务指导和服务，实行行业自律。
　　第二十七条 被征信主体、合法用户及其他相关主体认为信用服务机构披露的信用信息或提供的信用服务和产品有差错的，可向信用服务机构提出书面异议。信用服务机构应自收到书面异议之日起1个月内核实相关信息，对处于异议处理期的信用信息予以标注，并按下列情形对异议信息予以处理，处理结果及时书面告知异议人和相关主体。
　　（一）异议信息经核实确有错误或有必要更正的，信用服务机构应及时予以更正，并按有关规定予以公告。
　　（二）异议信息经核实无误或无须更正的，信用服务机构对异议信息不作修改；若异议者为被征信主体且仍持有异议的，信用服务机构应标注被征信主体的异议和相应理由；
　　（三）异议信息无法核实的，信用服务机构可对异议信息不作修改；若异议者为被征信主体且仍持有异议的，信用服务机构可根据被征信主体的要求对异议信息进行被动更正，并标注更正原因。
　　第二十八条 单位和个人可通过书面、电话或者网络等形式向省发展改革行政主管部门（省“信用浙江”建设领导小组办公室）投诉或举报信用服务机构的不规范经营及其他违法行为。省发展改革行政主管部门（省“信用浙江”建设领导小组办公室）应自受理之日起1个月内予以核实和处理，并将处理结果及时告知投诉或举报人。
投诉或举报属实的，由省信用信息发布查询机构将处理结果记入该信用服务机构信用档案；投诉或举报情况不属实且属诬告性质的，投诉或举报人应承担相应的法律责任，并由省信用信息发布查询机构将诬告的事实记入其信用档案。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章 附则
　　第二十九条 省发展改革行政主管部门（省“信用浙江”建设领导小组办公室）在“信用浙江”网等政府网站上公布备案要求和说明。
　　第三十条 本办法自颁布之日起施行。