中共教育部党组关于印发《全国教育干部培训“十五”规划》的通知
中共教育部党组
中共教育部党组关于印发《全国教育干部培训“十五”规划》的通知
2001-02-22
教党[2001]3号
根据中共中央《2001年-2005年全国干部教育培训规划》(中发[200114号)，特制定《全国教育干部培训“十五”规划》，现印发给你们。各地教育部门和学校要高度重视教育干部培训工作，将它作为贯彻党的十五届五中全会和第三次全国教育工作会议精神，落实《全
国教育事业“十五”计划》的一项重要任务，根据本规划要求，确定工作目标，制定具体实施计划。要积极争取当地党委、政府和部门领导的支持，建立相应的工作协调机制，并抓好落实，使培训工作取得实效。
请将实施本规划的具体计划及承办部门联系人、联系方式，于2001年4月底以前报教育部人事司。
全国教育干部培训“十五”规划
改革开放以来，我国教育干部培训工作取得了显著成就，为建设高素质干部队伍，为促进教育改革和发展做出了积极贡献。同时，必须看到，教育干部队伍的整体素质还不能很好地适应实施科教兴国战略的需要，教育干部培训工作也还面临着一些问题，如一些地区和单位对干部培训的重要性认识不足，存在重使用轻培养的现象；培训管理体制不顺，规范化的干部培训机制和制度还未完全形成，存在调训计划难以落实、特别是抽调领导骨干培训难的现象；培训工作中理论与实际联系不够紧密，培训的针对性和适用性不强等。为了贯彻落实党的十五届五中全会和第三次全国教育工作会议精神，根据中共中央《2001年一2005年全国干部教育培训规划》(中发[2001]4号)，结合教育工作实际，现对“十五”期间的教育干部培训做出如下规划。
一、指导思想和工作原则
1、“十五”期间，教育干部培训工作的指导思想是：以邓小平理论为指导，认真落实江泽民同志“三个代表”的重要思想，以建设高素质、专业化教育干部队伍和为深化教育改革全面推进素质教育服务为目标，以改革创新为动力，以健全培训制度和提高培训质量为主线，以教育行政机关和各级各类学校主要领导干部为培训重点，逐步形成与教育事业发展相适应、符合干部成长规律的分层次、分类别、多形式、重效率、充满活力的教育干部培训新格局和新机制，努力培养造就一支具有较高政治理论素养和开拓创新精神，掌握现代科学文化和管理知识，懂教育、善管理，作风优良的高素质、专业化的教育干部队伍。
2、教育干部培训的工作原则是：
－－统筹规划，突出重点，分类指导。对教育干部培训工作进行整体规划，统筹协调。在全面推进教育干部培训的基础上，着重抓好县级及其以上教育行政机关主要领导干部、高等学校领导及其后备干部、中小学校长和中等职业学校校长的培训工作。根据各级各类干部的不同情况和需求，分别制定有针对性的培训计划，实施分类指导。
－－理论联系实际，按需施教，注重实效。根据经济和社会发展以及教育事业发展的需要，按照不同类别和层次岗位的要求，进行有针对性的培训。特别要围绕教育改革和发展面临的新情况、新问题，把理论学习、总结经验、研讨问题与改进工作紧密结合起来，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，切实提高干部分析、解决实际问题的能力。
－－培训和使用结合。逐步建立干部任职资格培训制度和在职定期进修的制度。干部参加培训、学习和运用理论指导实践的情况，要作为干部选拔和使用的重要依据。
－－坚持改革创新。以“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”为指导，按照新时期干部成长规律和培训工作的特点，改革干部培训模式、内容、方法，加强培训的针对性和实效性。充分利用现代远程教育手段，努力提高干部培训的现代化、信息化水平。
二、主要目标和内容
3、“十五”期间，教育干部培训工作的主要目标是：按照不同工作岗位对干部在思想政治、职业道德、领导素质、业务能力等方面的要求，采取灵活多样的方式，分类分层施训，提高各级各类教育干部的政治、业务素质、道德修养和组织实施素质教育的能力，建设布局合理、分工协作、开放高效的教育干部培训网络，编制符合需要、内容规范实用的教育干部培训教材，逐步建立和完善灵活有效的干部培训制度。
4、教育干部培训工作的主要内容是：
－－组织和引导各级各类教育干部深入学习和掌握邓小平理论以及党的各项方针政策。认真学习、深刻理解和自觉实践“三个代表”的重要思想，进行全心全意为人民服务的宗旨和党的优良传统作风的教育，反腐倡廉的教育，艰苦奋斗、自觉奉献的教育，社会主义道德和中华民族的优良传统教育等等，提高干部的思想政治素质和道德修养，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定社会主义和共产主义信念，增强贯彻执行党的路线、方针和政策的自觉性和坚定性。
－－强化教育干部的专业知识与能力的培训。要在学习社会主义市场经济理论、精神文明和法制建设理论基础上，重视现代教育科学理论，特别是现代教育管理知识和教育政策法规的学习，还要学习和掌握计算机及其它履行岗位职责必备的知识和技能。要把学习理
论知识与研究解决实际问题结合起来，围绕教育改革和发展中的重点和难点问题，开展专题研究和讨论，努力使广大干部精通本行业务，提高工作水平和创新能力。适应干部成长和社会发展的要求，还要学习科技、历史、文学艺术等方面的基本知识，以开阔视野、陶冶情操，全面提高自身综合素质。
三、主要任务
5、加强教育行政领导干部的培训。要适应教育改革和发展以及政府职能转变的需要，围绕建设廉洁、勤政、务实、高效的教育行政机关和高素质、专业化教育行政干部队伍的目标，进行有针对性的培训。要争取在5年时间内使县级以上(含县级)教育行政部门主要领
导干部普遍参加一次专题研修培训。省级教育行政部门领导、地(市、州、盟)教育行政部门领导(含副职)和县教育局局长(教委主任)的培训任务由国家高级教育行政学院承担。上述范围之外的其他教育行政干部的培训，由省级教育行政部门按照分级分类培训的原则进行统筹规划，并组织实施。
6、坚持和落实高校领导干部进修制度。要适应高等教育改革和发展的需要，按照培养社会主义政治家、教育家的要求，抓好高校领导干部培训工作。高校领导干部在任期内至少应到中央党校、国家高级教育行政学院或相关的省级培训机构脱产进修一次。国家高级教
育行政学院“高校领导干部进修班”主要招收教育部直属高校和进入“211”工程的普通本科高校现职副校级以上领导干部与普通本科高校现职正校级领导干部。教育部直属高校和进入“211”工程的普通本科高校领导干部由我部实行计划调训。未纳入中央党校和国家高级
教育行政学院调训计划的其他普通高校和成人高校的校级领导干部，由省、自治区、直辖市高校干部主管部门统筹规划并组织培训。
7、加大对高校中青年干部的培训力度。高校校级后备干部在上岗前，都应选派到国家高级教育行政学院或相关的省级培训机构参加三个月以上的脱产培训。因特殊原因，经上级干部主管部门批准先上岗的干部，要安排他们参加就近一期的培训。国家高级教育行政学院主要招收教育部直属高等学校推荐的高校中青年干部和拟在近期上岗的普通本科院校校级后备干部。各省、自治区、直辖市高校干部主管部门对所属高等学校推荐的高校中青年干部要统筹安排进行培训。
8、积极开展高校管理干部分岗专题培训。根据高等学校改革发展和提高学校管理水平的需要，各高等学校要按照高校管理干部岗位职责要求，有重点、有计划、多渠道、多形式地对管理人员进行有针对性的培训。管理干部培训分为：对拟上岗人员的岗前培训、根据专项工作需要进行的专门业务培训和在职管理人员以更新知识为主要内容的培训。
9、巩固和完善中小学校长、中等职业学校校长培训和持证上岗制度。各级教育行政部门要按照〈面向21世纪教育振兴行动计划》《中小学校长培训规定》，认真制定并精心组织实施本地区中小学校长和中等职业学校校长培训规划。校长培训的主要目标是提高校长全面贯彻教育方针，全面实施素质教育的能力和水平。要面向实际，分层施训。对新任校长或拟任校长要进行任职资格培训，做到持证上岗。对取得“校长任职资格培训合格证书”的校长必须安排参加国家规定学时的提高培训。在全员培训的基础上，要采取得力措施，加强对骨干校长的培训。教育部中学校长培训中心和教育部小学校长培训中心主要分别承担中、小学校长高级研修培训任务。中央广播电视大学要利用卫星电视教育频道、VBI数据广播和计算机网络等现代教育技术，切实有效地开发、建设远程教育资源，为中小学校长培训提供相应的多种媒体教材、教学信息和学习支持服务。
10、大力支持西部地区教育干部培训。实施西部大开发战略，是党中央、国务院作出的重大决策。各地要高度重视，充分认识西部大开发战略的重要意义。东部较发达地区要按照对口支援关系，采取代培代训、挂职学习、经验交流、信息共享等多种形式，加强与西部地区干部培训的交流与合作。要组织专家学者在西部举办形势、政策、知识讲座。要为西部地区的教育领导干部和中小学骨干校长到经济较发达地区参加培训、考察提供便利条件。
四、保障措施
11、加强对教育干部培训工作的领导。各级党委教育工作部门、各级人民政府教育行政部门和学校在制订工作计划和确定重大项目时，要把干部培训作为重要内容，同步考虑，统筹安排。要切实加强领导，管好干部培训工作的方向、政策等重大问题，重视教育培训机构及其领导班子和干部培训工作者队伍建设。主要负责同志要把干部培训作为一项重要工作，列入议事日程，还要带头参加培训，作学习表率。干部培训工作和干部学习情况，应列为考核教育主管部门和学校党政领导班子工作业绩的基本内容之一。
12、建立教育领导干部脱产培训考核制度。根据中组部、中宣部《关于建立县级以上党政领导干部理论学习考核制度的若干意见>(中组发[2000]16号)精神，对安排进行脱产培训的干部。学习结束时，都要进行必要的考核，并由承担培训任务的机构作出写实性的书面
鉴定。学习一个月以上的，还应根据不同层次、不同班次和课程内容的要求，相应采取闭卷、开卷考试或撰写论文、学习总结、工作案例等方式进行考试。干部学习鉴定和考试成绩应记入学员学习登记表，存入本人档案。
13、抓好教育干部培训基地建设和改革工作。要对干部培训基地实行资格认定制度，采取优胜劣汰机制，建立开放高效的干部培训系统，提高培训质量和办学效益。教育部重点建设国家高级教育行政学院、教育部中学校长培训中心和教育部小学校长培训中心。各省
(自治区、直辖市)党委教育工作部门和教育行政部门要根据干部培训规划确定的任务，建立布局合理、分工明确、优势互补的教育干部培训基地的网络体系。要确保各级培训机构具备培训所必需的教学基本设施和培训手段，以及能够适应干部培训教学与科研需要的专兼
结合的师资队伍。要充分发挥现有干部培训基地的作用，提倡联合办学。同时要鼓励有条件的高等学校参与教育干部培训。要集中人力、物力、财力，重点建设若干具有现代化教学设施，拥有较强教学能力，对其他干部培训基地起辐射作用，适应新世纪干部培训需要的干部培训基地。要选择确定一批办学方向正、教育质量和管理水平高、改革有特色和成效的学校作为干部培训考察实习基地。
14、加强教育干部培训课程与教材建设。教育部分类制订全国教育干部培训课程开发指南。组织开发和推荐一批示范性课程及基础性教材。各地也可根据实际需要，本着“少而精”、“管用”的原则，组织编写有关教材，但要避免重复，确保质量。教育干部培训课程教材建设要反映社会经济和教育改革发展动态，着眼于提高干部的政治、业务素质和组织实施素质教育的能力。课程建设要特别注重现实需要，力求关注长远发展，努力体现科学性、先进性、针对性，做到统一性和灵活性相结合。教材建设要满足干部不同学习方式的需要，加强电子教材、多媒体辅助教学软件教材、网上教材等多种类型教材的开发，树立精品意识，确保质量。
15、建设高素质干训教师队伍。根据干部培训任务的需要，组建专兼结合、结构合理、素质优良的干训教师队伍。加强对干训专职教师的培养。要创造条件，保证教师继续学习，及时更新知识。同时要引导他们深入实际，调查研究，了解教育改革和发展实践中的新鲜经验和理论研究的最新动态。必须特别重视对中青年教研骨干和学术带头人的培养，要采取挂职锻炼、进修深造、承担重大科研课题、加强与党政及企事业单位的交流、合作等方式，不断提高教师的政治素质、业务能力和教学水平。还要从具有一定的理论功底和丰富实践经验的党政领导干部以及企事业单位的专家学者中选聘兼职教师。按照规模适当、结构合理、素质优良、专兼结合、动态管理的原则，建立干部培训师资库，使师资优化配置，发挥更大作用。
16、推进干部培训信息化和教学手段现代化建设。要适应信息化的趋势，不断更新培训观念，变革培训方式。继续运用电化教育设施和计算机等多媒体手段开展教学。积极利用互联网拓展培训空间，节约培训成本，改进培训管理，提高培训效率。积极发挥现代远程教育手段在干部培训中的作用。
17、建立干部培训质量评估体系。制订对干部培训管理部门和承担干部培训任务的培训基地的工作评估标准，建立干部培训质量评估制度。要从培训需求调查分析、培训目标的确定、培训计划的制定、培训的教学设计、培训内容和方式的选择、培训师资的选聘、培训过程的管理、培训效果的评估、培训条件的创造等环节上加强对干部培训基地的监督和培训质量的检查。
18、保证干部培训经费投入。中共中央《2001年一2005年全国干部教育培训规划》(中发[2001]4号)提出，“各级财政部门要将干部教育培训经费列入预算，保证干部教育培训任务的完成。对重要培训项目，要给予重点保证。”各级人民政府教育行政部门和高等学校
要根据干部培训任务的需要，设立干部培训专款。要积极探索改革干部教育培训经费的拨款方式，使培训经费的使用与培训机构的业绩挂钩。要加强干部教育培训经费管理，不断提高干部培训经费的使用效益。培训干部不得以营利为目的。要严格按照加强干部培训管理
的规定，坚决制止乱办班、乱收费、乱发证的不正之风。
19、强化激励和约束机制。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》(中发[199514号)和领导干部在职学习制度的规定，制定学习计划，加大调训力度，保证领导干部参加学习?把经过培训作为选用干部必须具备的资格。对于没有参加过规定培训的人员。原
则上不得予以提拔，对于因工作急需而被提拔的，必须安排参加近期培训。按照干部管理权限和职责分工，分级建立干部学习培训档案，及时掌握干部学习状况和培训需求，为干部使用和有计划地开展培训服务。要通过组织理论研讨和经验交流、表彰先进单位和个人等多种形式，推动和指导教育干部培训工作的开展。
干部参加组织上安排的培训，在学习期间，其职务不受影响，工资、待遇、福利不变。
20、教育干部培训工作实行分类分级管理。教育部负责制定全国教育干部培训的总体规划、政策协调、业务指导、质量监督检查和相关信息服务工作。各省、自治区、直辖市教育部门负责制定本地区培训规划，落实上级调训计划，组织、协调、实施本地区教育干部培训工作。
台州市旅游业管理办法
浙江省台州市人民政府
台州市人民政府令
第69号
《台州市旅游业管理办法》
《台州市旅游业管理办法》已经市人民政府第3次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市 长 杨仁争
二○○○年九月十二日
台州市旅游业管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强对旅游业的管理，保护和合理开发旅游资源，规范旅游市场秩序，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进本市旅游业的发展，根据国家有关规定，结合本市实际，制订本办法。
第二条 在本市行政区域内开发利用旅游资源，进行旅游活动，从事旅游经营和管理，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称旅游业是指利用旅游资源和旅游设施，为旅游者提供餐饮、住宿、交通、游览、购物、文化娱乐等综合性服务的行业。
本办法所称旅游经营者是指专门或者主要经营旅游业务，取得合法资格从事经营活动的单位和个人。
第四条 发展旅游业应当坚持社会效益、经济效益和环境效益相统一，突出地方特色，营造文明、有序、整洁、优美的旅游环境。
第五条 各级人民政府应当将旅游业纳入当地国民经济和社会发展中长期规划及年度计划，加大对旅游业的投入，鼓励和支持国内外企事业单位、社会团体和个人依法从事旅游资源开发建设和旅游经营活动，促进旅游业持续、健康发展。
第六条 县级以上人民政府旅游主管部门负责本辖区内旅游业的统筹规划、宏观调控和综合协调，依法对旅游业进行监督管理。
第二章 旅游资源的开发和管理
第七条 旅游资源的开发和利用必须因地制宜，注重特色，增加文化内涵，符合当地城市总体规划、风景名胜区总体规划和旅游发展总体规划，并与环境保护规划、土地利用总体规划相协调。 第八条 市旅游主管部门负责市本级旅游发展总体规划的编制和全市旅游发展总体规划的管理工作。
各县(市、区)旅游主管部门负责编制本地区的旅游发展总体规划，在征求市旅游主管部门意见后，由当地人民政府审批实施。
县级以上人民政府旅游主管部门根据旅游发展总体规划，做好旅游资源的普查、评定和筹划，统一协调旅游资源的开发利用和保护工作。
第九条 开发建设(含新建、扩建、改建)旅游景区，应当先由当地县级以上旅游主管部门会同相关部门作出旅游价值、环境质量的评价意见，再按照有关规定程序办理建设项目审批手续。
经批准在旅游度假区内实施新建、扩建、改建旅游建设项目的，应当严格按照该景区的控制性规划和修建性详细规划进行。
新建、扩建、改建的旅游涉外饭店和高尔夫球场、大型游乐设施、旅游度假村和其他旅游基本建设项目，建设者应事先征求所在地旅游主管部门的意见，旅游主管部门应参与审核项目建议书和可行性研究报告，并参与项目的竣工验收。
第十条 在批准和公布的旅游度假区内，禁止任何单位和个人擅自开山、采石、挖沙、采矿、建坟、采伐、捕猎、倾倒废弃物或建设污染环境、损坏文物、破坏景观和生态的项目。
在主要景点周边建设其他非旅游业项目的，在立项时，应由县级以上旅游主管部门参与会审；对已有的不符合规定的项目和设计应当依法拆除或限期整改。
第十一条 旅游度假区内应按照规划配套建设旅游基础设施、商业服务网点和安全、卫生设施。
旅游度假区管理机构应制定旅游度假区管理制度，加强对旅游资源的保护，维护正常旅游秩序，保持旅游设施完好和清洁卫生。
第三章 旅游经营管理
第十二条 旅游经营者必须依法经营，提高服务质量，履行规定的或与旅游者约定的服务标准，保护旅游者的人身、财产安全。
第十三条 旅游经营者的经营自主权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。从事旅游经营活动，应当遵循自愿、平等、诚实、信用、公平竞争的原则，遵守商业道德。
第十四条 设立旅行社、饭店管理公司、导游管理公司、旅游物业管理公司等，必须具备《旅行社管理条例》和有关法规及上级行业主管部门规定的条件，并按照规定程序向所在地县级以上旅游主管部门提交必要的文件，经审核同意后，按审批权限逐级上报审批或备案。申请设立旅行社的，应在领取由旅游主管部门颁发的《旅行社业务经营许可证》后，再向当地工商行政管理部门依法办理注册登记。
第十五条 旅游经营者为旅游者提供的有关服务信息必须真实。旅游经营者在宣传、招徕、接待业务活动中应明示合法有效的证明文件。宣传促销的广告内容必须真实、健康、文明。
第十六条 旅行社应严格按照国家有关规定加强对导游人员的管理。导游员和业余导游员应当接受聘用单位的管理和监督，并依法签订聘用合同。
第十七条 旅行社应当依照旅游服务质量标准提供服务，依法与旅游者订立书面旅游合同，明确双方的权利和义务，严格履行合同约定的服务标准，并制作完整记录，保存有关文件和资料。不得擅自改变或取消服务项目，降低服务标准。
第十八条 旅行社组织旅游，必须为旅游者和导游办理旅游意外保险，保障旅游者人身、财物安全，并依法赔偿因旅行社的过错给旅游者造成的经济损失。
第十九条 外地或本地旅行社在台州境内设立分支机构的，必须征得所在地县级旅游主管部门同意，报台州市旅游主管部门审核批准。
第二十条 为旅行社接待的旅游团队提供定点服务的景区、景点、餐馆、商店、游乐场所、出租车船和非旅游涉外饭店等单位，经营者应当事先向当地旅游主管部门提出申请，经旅游主管部门审查合格方可确定为旅游定点单位。
旅游主管部门应当加强对旅游定点单位服务质量监督管理，建立服务质量年度审核制度，并可建立旅游定点单位服务质量理赔制度。
第二十一条 导游人员必须经国家统一组织的导游资格考试合格并取得旅游主管部门颁发的导游证后，方可从事导游业务。导游人员必须持证上岗，按规定职责和标准提供服务。
旅行社不得使用或聘用未经旅游主管部门资格审核的无证人员从事导游工作。
第二十二条 申报旅游涉外星级饭店须向当地旅游主管部门提交必要的文件，经审核同意的，按审批权限逐级上报审批或备案。
未经评定旅游涉外星级饭店的，不得使用“旅游涉外”、“星级”或者“相当于星级”的称谓进行宣传促销活动。
已评定星级的饭店不得超越评定的星级进行宣传促销活动。
第二十三条 需委托外地饭店管理公司进行管理的台州境内旅游涉外星级饭店，应当向台州市旅游主管部门提交受委托管理的饭店管理公司的资质、信誉、管理状况等材料，经审核同意后，受委托管理的饭店管理公司方能进入本市行使委托管理权。同时，有关材料要报所在地县级旅游主管部门备案。
第二十四条 旅游涉外星级饭店、旅行社的产权、所有权及管理权等的变更，不得影响服务质量和水准。有关事项变更前应将变更意向告知当地县级旅游主管部门并报市旅游主管部门。变更后，旅游经营者应通过其上级主管部门或董事会在十五日内正式行文报市、县两级旅游主管部门。其中星级饭店的所有权变更，市旅游主管部门要在三个月内对其进行星级复核。旅游涉外饭店改变名称或歇业的，旅游主管部门应收回其“旅游涉外饭店”和“星级饭店”标志牌。
第二十五条 旅游度假区管理机构应当保证旅游设施的安全可靠，对旅游中可能造成危险的情况应当向旅游者提供明确的警示。
旅游主管部门对旅游经营者的安全制度、安全措施应当加强检查，对未达到要求的应责令限期改正。
第二十六条 旅游景区、景点应设置中英文对照说明牌，使用符合国家标准的公共信息图形符号。
第二十七条 在旅游景区、景点摆摊设点，必须在旅游主管部门和工商行政管理部门核定的范围内经营，做到明码标价，亮照经营，不得强制销售，不得经营假冒伪劣商品。
第二十八条 旅游定点车船公司(队)，必须办理第三者责任保险。旅游涉外饭店、旅行社不得租用未经定点或未经临时定点的出租车公司的汽车接待海外旅游团队。
第二十九条 旅游主管部门和其他有关行政管理部门对旅游经营者进行监督检查时，应当有两名以上执法人员共同进行，并出示行政执法证件，做到文明执法。
第四章 旅游者的权利和义务
第三十条 旅游者的合法权益受法律保护，旅游者依法享有下列权利：
(一)要求旅游经营者如实提供服务的内容、标准、费用等有关情况；
(二)自主选择旅游经营者及服务方式，选择旅游商品，决定是否接受合同约定以外的服务；有权拒绝旅游经营者的强制销售行为；
(三)按照合同约定获得质价相当的旅游服务；
(四)人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰受到尊重；
(五)人身财产安全得到保障。
第三十一条 旅游者应当履行下列义务：
(一)遵守有关旅游的法律、法规、规章，尊重社会公德，遵守景区、景点有关卫生、安全的规定，自觉维护旅游秩序；
(二)尊重旅游地的民族风俗习惯和宗教信仰；
(三)自觉保护旅游资源，爱护旅游设施；
(四)履行旅游合同规定或约定的其他义务。
第三十二条 旅游者合法权益受到侵害时，可以按下列方式处理：
(一)向侵害其合法权益的旅游经营者要求赔偿。被要求赔偿的旅游经营者应当自收到索赔要求之日起十日内作出答复；
(二)从合法权益被侵害之日起三个月内，向侵害其合法权益的旅游经营者所在地或者侵害行为发生地的旅游主管部门或有关行政管理部门投诉。受理旅游者投诉的旅游主管部门，应当自收到投诉之日起七日内作出是否受理的答复，并在三个月内作出处理决定并告知当事人。向其他行政管理部门投诉的，有关行政管理部门应按国家有关规定及时处理；没有规定的，参照旅游主管部门处理投诉的规定实行；
(三)依法向人民法院起诉。
第五章 法律责任
第三十三条 未取得《旅行社业务经营许可证》的单位或个人，以营利为目的经营旅游业务的，由旅游主管部门责令停止非法经营，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下的罚款。
第三十四条 旅行社有下列违法行为的，由旅游主管部门责令停业整顿十五日至三十日，可并处五千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，吊销其《旅行社业务经营许可证》：
(一)超出核定的经营范围开展旅游业务；
(二)未按规定为旅游者办理旅游意外保险；
(三)聘用无导游证的人员从事导游服务。
第三十五条 旅行社有下列行为之一的，由旅游主管部门处以警告，责令限期改正；逾期不改的，责令停业整顿三日至十五日，可并处三千元以上一万元以下罚款：
(一)招徕、接待旅游者旅游，未制作和保存业务档案；
(二)无理拒绝旅游主管部门的监督检查。
第三十六条 旅行社有下列行为之一的，由旅游主管部门处以警告，责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得三倍以下的罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，处以三千元以上一万元以下罚款：
(一)非法转让或变相转让许可证；
(二)未经旅游主管部门审核批准，擅自设立分社或办事处、联络处和代办处；
(三)委托非旅行社单位和个人代理或变相代理经营旅游业务。
第三十七条 有下列违法行为的，由旅游主管部门及有关部门依照各自的职责予以处罚或处理：
(一)假冒其他旅游经营者的注册商标和名称从事旅游业务；
(二)诋毁其他旅游经营者名誉；
(三)擅自在旅游景区(点)从事旅游资源开发或建设项目；
(四)旅游从业人员未取得资格证，擅自从事导游和旅游咨询业务。
第三十八条 旅游主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十九条 本办法适用中的具体问题由台州市旅游主管部门负责解释。
第四十条 本办法自发布之日起施行。