新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会关于修改《新疆维吾尔自治区人民代表大会议事规则》的决定
新疆维吾尔自治区大常委会
新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会关于修改《新疆维吾尔自治区人民代表大会议事规则》的决定
（2006年12月26日新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 自公布之日起施行）
新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议经过审议，决定对《新疆维吾尔自治区人民代表大会议事规则》作如下修改：
一、第七条第三项修改为：“提出设立大会议案审查委员会的决定草案和议案审查委员会名单草案；”。
二、第九条修改为：“自治区人民代表大会会议举行前，代表按照自治州、地区、自治区直辖市分别组成代表团；伊犁哈萨克自治州组成代表总团，下设州直代表团、塔城地区代表团和阿勒泰地区代表团；中国人民解放军驻疆部队代表单独组成代表团。代表团全体会议推选代表团团长、副团长。伊犁哈萨克自治州代表总团全体会议推选代表总团团长、副团长。团长召集并主持代表团或代表总团全体会议，副团长协助团长工作。代表团可以分设若干代表小组。代表小组会议推选小组召集人。”
三、第十条修改为：“自治区人民代表大会会议举行前，召开预备会议，选举主席团和秘书长，通过会议议程，通过设立大会议案审查委员会的决定和议案审查委员会名单，通过关于会议其他准备事项的决定。
预备会议由自治区人民代表大会常务委员会主持。每届自治区人民代表大会第一次会议的预备会议，由上届自治区人民代表大会常务委员会主持。
自治区人民代表大会预备会议之前，各代表团应组织代表审议自治区人民代表大会常务委员会提出的主席团和秘书长名单草案，会议议程草案，设立大会议案审查委员会的决定草案和议案审查委员会名单草案以及关于会议的其他准备事项，提出意见。
自治区人民代表大会常务委员会主任会议根据各代表团提出的意见，可以对主席团和秘书长名单草案、会议议程草案，设立大会议案审查委员会的决定草案和议案审查委员会名单草案以及关于会议的其他准备事项提出调整和修改的建议，提请预备会议审议。”
四、第十七条第三项修改为：“自治区人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构、其他有关机关、团体的负责人。”
五、第二十条第二款修改为：“1个代表团或者10名以上代表联名，可以向自治区人民代表大会提出属于自治区人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交议案审查委员会或相关专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再由主席团决定是否列入会议议程，并将主席团通过的关于议案审查意见的报告印发会议。”
六、第二十三条修改为“列入会议议程的议案，由各代表团进行审议，由主席团决定提请大会全体会议表决；或者先交议案审查委员会和相关专门委员会审议，提出报告，再由主席团审议决定提请大会全体会议表决。”
七、第二十四条修改为“列入会议议程的地方性法规案，大会全体会议听取关于该地方性法规案的说明后，由各代表团审议，由主席团决定提请大会全体会议表决，或者交由法制委员会根据各代表团的意见进行研究，向主席团提出报告和草案修改稿，主席团对修改后的法规草案审议通过后，提请大会全体会议表决。”
八、第二十六条修改为“议案审查委员会和相关专门委员会审议有关报告和议案，涉及专业性问题的时候，可以邀请有关方面的代表和专家列席会议。”
九、第三十三条修改为：“自治区人民代表大会会议举行前，自治区人民政府有关主管部门应当就国民经济和社会发展计划、财政预算草案的主要内容，向自治区人民代表大会财政经济委员会汇报，由财政经济委员会初步审查。”
十、第三十四条第二款修改为“财政经济委员会根据各代表团审议的意见，对关于自治区国民经济和社会发展计划及上年度计划执行情况的报告、关于自治区财政预算及上年度预算执行情况的报告进行审查，向主席团提出审查结果的报告和决议草案，经主席团审议通过后，印发会议，并由主席团将决议草案提请大会全体会议表决。”
十一、第四十二条第二款修改为“主席团和议案审查委员会、专门委员会对有关的报告和议案进行审议时，可以要求有关部门的负责人到会，听取意见，回答询问。”
本决定自公布之日起施行。
《新疆维吾尔自治区人民代表大会议事规则》根据本决定作以修改并对原条款顺序调整后，重新公布。
附：新疆维吾尔自治区人民代表大会议事规则（2006年修正本）
（1991年5月23日新疆维吾尔自治区第七届人民代表大会第四次会议通过 根据2006年12月26日新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议关于修改《新疆维吾尔自治区人民代表大会议事规则》的决定修正）
第一章 总则
第一条 为了加强自治区人民代表大会工作的制度化、法律化建设，根据宪法、民族区域自治法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法，结合自治区人民代表大会工作的实践经验，制定本规划。
第二条 自治区人民代表大会行使宪法规定的省一级地方国家权力机关的职权，同时依照宪法和法律的规定行使自治权。
第三条 自治区人民代表大会行使职权，必须坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持中国共产党的领导，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想，维护祖国统一和民族团结。
自治区人民代表大会议事活动，实行民主集中制的原则。
第二章 会议的举行
第四条 自治区人民代表大会会议于每年第一季度举行，因故不能在第一季度举行时，可以推迟举行。自治区人民代表大会常务委员会认为必要，或者有1/5以上的自治区人民代表大会代表提议，可以临时召开自治区人民代表大会会议。
第五条 自治区人民代表大会会议由自治区人民代表大会常务委员会召集。每届自治区人民代表大会第一次会议，在本届人民代表大会代表选举完成后的两个月内，由上届自治区人民代表大会常务委员会召集。
第六条 自治区人民代表大会会议有2/3以上的代表出席，始得举行。
自治区人民代表大会举行会议时，自治区人民代表大会代表应当出席。因病或者其他原因不能出席的，必须请假。
第七条 自治区人民代表大会常务委员会在人民代表大会会议举行前，进行下列准备工作：
（一）提出会议议程草案；
（二）提出主席团和秘书长名单草案；
（三）提出设立大会议案审查委员会的决定草案和议案审查委员会名单草案；
（四）审议通过自治区人民代表大会常务委员会工作报告；
（五）审议通过常务委员会代表资格审查委员会关于选举的或补选的自治区人民代表大会代表的代表资格审查报告；
（六）应有常务委员会准备的其他事项。
第八条 自治区人民代表大会常务委员会在自治区人民代表大会会议举行的一个月前，应将开会日期和建设会议讨论的主要事项通过代表，并将准备提请会议审议的地方性法规草案发给代表。
临时召开的自治区人民代表大会会议不适用前款规定。
第九条 自治区人民代表大会会议举行前，代表按照自治州、地区、自治区直辖市分别组成代表团；伊犁哈萨克自治州组成代表总团，下设州直代表团、塔城地区代表团和阿勒泰地区代表团；中国人民解放军驻疆部队代表单独组成代表团。代表团全体会议推选代表团团长、副团长。伊犁哈萨克自治州代表总团全体会议推选代表总团团长、副团长。团长召集并主持代表团或代表总团全体会议，副团长协助团长工作。代表团可以分设若干代表小组。代表小组会议推选小组召集人。
第十条 自治区人民代表大会会议举行前，召开预备会议，选举主席团和秘书长，通过会议议程，通过设立大会议案审查委员会的决定和议案审查委员会名单，通过关于会议其他准备事项的决定。
预备会议由自治区人民代表大会常务委员会主持。每届自治区人民代表大会第一次会议的预备会议，由上届自治区人民代表大会常务委员会主持。
自治区人民代表大会预备会议之前，各代表团应组织代表审议自治区人民代表大会常务委员会提出的主席团和秘书长名单草案，会议议程草案，设立大会议案审查委员会的决定草案和议案审查委员会名单草案以及关于会议的其他准备事项，提出意见。
自治区人民代表大会常务委员会主任会议根据各代表团提出的意见，可以对主席团和秘书长名单草案、会议议程草案，设立大会议案审查委员会的决定草案和议案审查委员会名单草案以及关于会议的其他准备事项提出调整和修改的建议，提请预备会议审议。
第十一条 主席团主持自治区人民代表大会会议。
主席团决定问题，由主席团全体成员的过半数通过。
第十二条 主席团第一次会议推选主席团常务主席若干人，推选主席团成员若干人轮流担任每次大会全体会议的执行主席，并决定下列事项：
（一）副秘书长的人选；
（二）会议日程；
（三）表决议案的办法；
（四）代表提出议案的截止日期；
（五）其他需要由主席团第一次会议决定的事项。
第十三条 主席团常务主席召集并主持主席团会议。主席团第一次会议由自治区人民代表大会常务委员会主任召集。
主席团常务主席可以对属于主席团职权范围内的事项向主席团提出建议，并可以对会议日程安排作必要的调整。
常务主席决定问题，由常务主席全体成员的过半数通过。
第十四条 主席团常务主席可以召开代表团团长会议，就议案和有关报告的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
主席团常务主席可以就重大的专门性问题，召集代表团推选的有关代表进行讨论；并根据讨论的内容，确定自治区人民政府及其有关部门、自治区高级人民法院和自治区人民检察院负责人参加会议，报告情况，回答问题。会议讨论的情况和意见应向主席团报告。
第十五条 主席团可以决定召开大会全体会议，由代表就议案和有关报告发表意见。
第十六条 自治区人民代表大会会议设立秘书处。秘书处由秘书长、副秘书长组成。副秘书长协助秘书长工作。秘书处根据需要设立若干工作机构。
秘书处在秘书长领导下，办理主席团交付的事项和处理会议日常事务工作。
第十七条 下列人员不是自治区人民代表大会代表的，依照法律规定或经常务委员会决定，列席自治区人民代表大会会议：
（一）自治区人民政府组成人员、自治区高级人民法院院长、自治区人民检察院检察长；
（二）自治区选出的全国人民代表大会代表；
（三）自治区人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构、其他有关机关、团体的负责人。
第十八条 自治区人民代表大会会议公开举行。
自治区人民代表大会会议期间，代表在代表团会议和代表小组会议上的发言，由会议秘书处整理简报印发会议。
自治区人民代表大会举行全体会议时，可以设立旁听席。旁听办法由常务委员会制定。
自治区人民代表大会会议可以举行新闻发布会。
第十九条 自治区人民代表大会在必要的时候，可以举行秘密会议。举行秘密会议，经主席团征求各代表团的意见后，由有各代表团团长参加的主席团会议决定。
第三章 议案的提出和审议
第二十条 主席团，自治区人民代表大会常务委员会，自治区人民政府，自治区高级人民法院，自治区人民检察院，可以向自治区人民代表大会提出属于自治区人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定列入会议议程。
1个代表团或者10名以上代表联名，可以向自治区人民代表大会提出属于自治区人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交议案审查委员会或相关专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再由主席团决定是否列入会议议程，并将主席团通过的关于议案审查意见的报告印发会议。
代表团或者代表联名提出议案，可以在会议期间提出，也可以在会议举行前提出。会议期间提出的，应在会议规定的议案截止时间之前提出。
以代表团名义提出的议案以及质询案、罢免案，由代表团全体代表2/3以上的多数通过，并由代表团团长签署。
第二十一条 提案人向自治区人民代表大会提出的议案，应当写明提案的理由及解决问题的方案。提出的地方性法规案，应当附有法规草案；提出的地方性法规修正案，应当附有法规修正草案。
第二十二条 会议审议有关报告和议案，一般由代表团全体会议、代表小组会议审议。在必要的时候，经主席团常务主席决定，也可以组织专题讨论。
第二十三条 列入会议议程的议案，由各代表团进行审议，由主席团决定提请大会全体会议表决；或者先交议案审查委员会和相关专门委员会审议，提出报告，再由主席团审议决定提请大会全体会议表决。
第二十四条 列入会议议程的地方性法规案，大会全体会议听取关于该地方性法规案的说明后，由各代表团审议，由主席团决定提请大会全体会议表决，或者交由法制委员会根据各代表团的意见进行研究，向主席团提出报告和草案修改稿，主席团对修改后的法规草案审议通过后，提请大会全体会议表决。
第二十五条 自治区人民代表大会会议举行前，自治区人民代表大会常务委员会可以将准备提请会议审议的地方性法规草案公布，广泛征求意见，并将意见整理印发会议。
第二十六条 议案审查委员会和相关专门委员会审议有关报告和议案，涉及专业性问题的时候，可以邀请有关方面的代表和专家列席会议。
第二十七条 列入会议议程的议案，在交付表决前，提案人要求撤回的，会议对该议案的审议即行终止。
第二十八条 列入会议议程的议案，在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权自治区人民代表大会常务委员会审议决定，报自治区人民代表大会下次会议备案，或者交由常务委员会提出报告，提请自治区人民代表大会下次会议审议。
第二十九条 自治区人民代表大会主席团交付自治区人民代表大会常务委员会审议决定的议案，必须于自治区人民代表大会下次会议召开前审议完毕，答复提案人，并向自治区人民代表大会下次会议作出关于议案审议结果的书面报告。
第三十条 代表团或者代表联名提出的议案，经主席团决定不列入会议议程和未交付自治区人民代表大会常务委员会审议的，可以作为建议、批评和意见处理。
第三十一条 自治区人民代表大会代表向自治区人民代表大会提出的对各方面工作的建议、批评和意见，由自治区人民代表大会常务委员会主管办事机构交由有关机关、组织研究处理，并负责在大会闭会之日起3个月内，至迟不超过6个月，予以答复。代表对答复不满意的，可以提出意见，由常务委员会主管办事机构交由有关机关、组织或者其上级机关、组织再作研究处理，并负责答复。
代表提出的建议、批评和意见，有关机关和组织能够在大会会议期间办理的，应当即时办理答复。
第四章 审议工作报告、审查自治区计划和自治区财政预算
第三十二条 自治区人民代表大会举行会议时，自治区人民代表大会常务委员会、自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院向会议提出的工作报告，经会议审议后，应当作出相应的决议。
第三十三条 自治区人民代表大会会议举行前，自治区人民政府有关主管部门应当就国民经济和社会发展计划、财政预算的主要内容向自治区人民代表大会财政经济委员会汇报，由财政经济委员会初步审查。
第三十四条 自治区人民代表大会举行会议时，自治区人民政府应当向会议提出关于自治区国民经济和社会发展计划及上年度计划执行情况的报告、关于自治区财政预算及上年度预算执行情况的报告，并将国民经济和社会发展计划主要指标（草案）、财政预算收支表（草案）、上年度财政预算执行情况表（草案）一并印发会议，由各代表团进行审查。
财政经济委员会根据各代表团审议的意见，对关于自治区国民经济和社会发展计划及上年度计划执行情况的报告、关于自治区财政预算及上年度预算执行情况的报告进行审查，向主席团提出审查结果的报告和决议草案，经主席团审议通过后，印发会议，并由主席团将决议草案提请大会全体会议表决。
第五章 选举、罢免和辞职
第三十五条 自治区人民代表大会会议选举自治区人民代表大会常务委员会组成人员，自治区主席、副主席，自治区高级人民法院院长，自治区人民检察院检察长，自治区出席全国人民代表大会代表以及其他法律规定需要由自治区人民代表大会选举的人员，依照地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法的规定进行。
每次会议选举的具体办法，由主席团提出草案，交各代表团审议后，再由主席团审议决定提请大会全体会议通过。
第三十六条 自治区人民代表大会会议选举前，候选人的提名人或者推荐人，应当向会议介绍候选人的基本情况，并对代表提出的问题作必要的说明。主席团应将候选人的基本情况印发代表。
第三十七条 自治区人民代表大会会议选举，采取无记名投票方式。得票数超过全体代表半数的，始得当选。选出的自治区人民检察院检察长，须报经最高人民检察院检察长提请全国人民代表大会常务委员会批准。
大会全体会议选举时，应当设秘密写票处。
选举结果由会议主持人当场宣布。候选人的得票数，应当公布。
自治区人民代表大会会议补选时，补选程序和方式由代表大会会议决定。
第三十八条 自治区人民代表大会会议期间，自治区人民代表大会常务委员会组成人员，自治区主席、副主席，自治区高级人民法院院长，自治区人民检察院检察长提出辞职的，由主席团将其辞职请求交各代表团审议后，提请大会全体会议决定；大会闭会期间提出辞职的，由自治区人民代表大会常务委员会决定是否接受辞职。常务委员会接受辞职的，应当报自治区人民代表大会下次会议备案。自治区人民检察院检察长的辞职，须报经最高人民检察院检察长提请全国人民代表大会常务委员会批准。
第三十九条 主席团，自治区人民代表大会常务委员会，3个以上代表团或者1/10以上代表联名，可以提出对自治区人民代表大会常务委员会组成人员，自治区主席、副主席，自治区高级人民法院院长，自治区人民检察院检察长和自治区选出的全国人民代表大会代表的罢免案。
罢免案应当写明罢免理由，并提供有关材料。
第四十条 罢免案由主席团交各代表团审议后，提请大会全体会议表决；或者由主席团提议，经大会全体会议决定，组织调查委员会，由自治区人民代表大会下次会议根据调查委员会的报告审议决定。
罢免案提请大会全体会议表决前，被提出罢免的人员有权在主席团会议和大会全体会议上申辩，或者书面提出申辩意见，由主席团印发会议。
罢免自治区人民检察院检察长职务，须报经最高人民检察院检察长提请全国人民代表大会常务委员会批准。罢免自治区选出的全国人民代表大会代表，须报全果人民代表大会常务委员会备案。
第四十一条 自治区人民代表大会常务委员会组成人员的自治区人民代表大会代表职务被原选举单位罢免的，其自治区人民代表大会常务委员会组成人员的职务相应撤销，由主席团或者自治区人民代表大会常务委员会予以公告。
第六章 询问和质询
第四十二条 各代表团全体会议审议有关报告和议案时，可以要求有关部门的负责人到会，听取意见，对代表提出的询问作出说明。
主席团和议案审查委员会、专门委员会对有关的报告和议案进行审议时，可以要求有关部门的负责人到会，听取意见，回答询问。
第四十三条 自治区人民代表大会会议期间，1个代表团或者10名以上代表联名，可以书面提出对自治区人民政府及其工作部门以及自治区高级人民法院、自治区人民检察院的质询案。
质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。
第四十四条 质询案由主席团决定交由受质询机关的负责人在主席团会议或者有关的代表团会议上口头答复，或者交由受质询机关书面答复。在主席团会议上答复的，提质询案的代表团团长或者代表有权列席会议，发表意见。质询案以书面答复的，受质询机关的负责人应当签署，由主席团决定印发会议。
在代表团会议上答复的，代表团应将答复质询案的情况向主席团报告。主席团认为必要的时候，可以将答复质询案的情况报告印发会议。
提质询案的代表或者代表团对质询答复不满意的，可以提出要求，经主席团决定，由受质询机关再作答复。
第七章 调查委员会
第四十五条 主席团、3个以上代表团或者1/10以上的代表联名，可以提议组织对于特定问题的调查委员会，由主席团提请大会全体会议决定。
调查委员会由主任委员、副主任委员若干人和委员若干人组成，由主席团在代表中提名，提请大会全体会议通过。调查委员会可以聘请专家参加调查工作。
第四十六条 调查委员会进行调查的时候，自治区境内一切有关的单位和个人都有义务如实提供必要的材料。提供材料的公民要求调查委员会对材料来源保密的，调查委员会应予以保密。
第四十七条 调查委员会应当向自治区人民代表大会提出调查报告。自治区人民代表大会根据调查委员会的报告，可以作出相应的决议。
自治区人民代表大会可以授权自治区人民代表大会常务委员会在人民代表大会闭会期间，听取调查委员会的调查报告，并可以作出相应的决议，报自治区人民代表大会下次会议备案。
第八章 发言和表决
第四十八条 自治区人民代表大会代表在自治区人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。
第四十九条 代表在大会全体会议上发言的，每人可以发言两次，第一次不得超过10分钟，第二次不得超过5分钟。
要求在大会全体会议上发言的，应当在会前向秘书处报名，经大会执行主席安排发言顺序；临时要求发言的，经大会执行主席许可，始得发言。因受大会发言时间限制，未能在大会上发言的，可以作书面发言。
第五十条 主席团成员和代表团团长或者代表团推选的代表在主席团会议上发言的，每人可以就同一议题发言两次，第一次不得超过15分钟，第二次不得超过10分钟。经会议主持人许可，发言时间可以适当延长。
第五十一条 自治区人民代表大会会议表决议案采用投票方式、举手方式或者其他方式，由主席团决定。
第五十二条 大会全体会议表决议案，由全体代表的过半数通过。
表决结果由会议主持人当场宣布。
第九章 大会使用的语言和文字
第五十三条 自治区人民代表大会会议使用维吾尔、汉、哈萨克、蒙古、柯尔克孜五种语言文字。
第五十四条 自治区人民代表大会举行会议时，各民族代表有权使用本民族语言文字提出议案、建议、批评、意见和使用本民族语言发言。
自治区人民代表大会秘书处应当为会议配备翻译人员。
第十章 附则
第五十五条 本规则自公布之日起施行。
在德国，调解制度的发展经历了一个漫长而艰辛的过程。近年来，欧洲一体化和经济全球化给予德国的法律改革新的推动力。为了促进调解在民事程序中的植根与发展，德国立法者致力于诉讼程序改革，确立了调解制度的法律框架，并于2012年7月颁布了《促进调解及其他诉讼外冲突解决程序法》（以下简称《德国调解法》），由此掀开了纠纷解决模式改革的新篇章。
一、《德国调解法》颁布的目的
（一）直接目的：转化指令
2008年5月21日，欧盟颁布了《关于民商事调解若干问题的指令》（以下简称《欧盟调解指令》），旨在促使成员国之间所存在的跨国民商事纠纷得以有效、快捷地解决，通过司法方面的合作，营造与发展区间内安全、自由的交易大市场。该指令第1条即表明：目的在于便利当事人利用替代性纠纷解决机制，并通过鼓励使用调解以及确保调解与司法程序之间的平衡关系促使纠纷的妥善解决。
（二）现实目的：统一规则
20世纪70年代，德国政府开始倡导发展ADR制度，但并无标志性的发展。20世纪90年代，英美法系国家掀起的ADR改革浪潮蔓延至德国。在减轻民事司法负担的目标下，德国开始对多元化纠纷解决机制进行探索与审视，并逐步接受。1994年6月24日，德国颁布《费用修正法》，通过设置“和解费”鼓励律师尽力促成当事人优先使用ADR解决纠纷；2000年《法庭外争议解决促进法》的颁布，引入了强制诉前法院外调停；2001年《民事诉讼法实施法》的颁布，增设审前调解程序，在一定程度上修正了《德国民事诉讼法》的规定；2002年《德国诉讼法改革法》的颁布，在民事诉讼中引入强制审前和解辩论，促使双方当事人达成和解。立法的肯定与潮流的发展推动德国许多联邦州对调解制度展开因地制宜的试点试验，其中，较为成功的试验如柏林的调解实践、哥廷根的调解法官模式以及巴伐利亚州的“和解法官模式”。整合调解制度，统一实践规则成为了德国立法者迫在眉睫的任务。2011年1月12日德国联邦政府公布了《调解法（政府草案）》；同年12月1日德国法律委员会在多次的立法探讨后公布了《调解法（法律委员会建议稿）》，增加了调解员培训与进修的内容。
（三）社会解纷文化的转变：法律发展多元化的要求
权利如果缺乏争取的活动，就不会有实效性权利的存在，只有通过权利者不断的斗争，才能确保法的支配和人格尊重得以实现。耶林的这一思想深深地烙印在德国民众的法律意识中，成就了德国的冲突解决文化。为权利而斗争是尊重权利的表现。为了保障权利，权利者应有积极的争取活动，从双方的协商到中立调解方的介入，从仲裁的运用到诉诸审判，这些都是为权利而斗争的方式。
（四）经济目标：提高效率，减少法院预算
德国民事司法体制中较高的诉讼量决定了减负与分流的必要性。此外，通过多元化的纠纷解决机制，法院可以过滤一部分争议案件，最终提高诉讼效率；同时其本身也隐含通过法院减负，并在保证有效司法的前提下节省国家开支的目的，减少法院预算。
二、《德国调解法》的关键特征
（一）调解的界定与法院的司法角色
《德国调解法》规定，调解是当事人借助一个或多个调解员的帮助以自愿和自我负责的方式旨在和好一致地解决他们之间的争议所实施的保密的框架程序，即调解是秘密性和框架性的程序。
替代性纠纷解决方式的发展进程中法院的作用不仅限于通过裁决定纷止争，在确定处于争议中的法律关系，保障民众合法权益的道路上，法院可以扮演引航灯、指路人的角色，为当事人提供交涉的场所与规范。《德国民事诉讼法》第278条明确要求法官“应该在诉讼的各阶段努力在当事人之间进行调解。”所以，将调解理念贯穿于审判程序的始终已成为德国民事诉讼法的一个基本原则。在案件进入诉讼程序后，法院有义务为当事人运用调解程序创造条件。
（二）调解员的基本职责
1.调解员的选任
《德国调解法》规定，调解员是引领双方当事人进行调解的独立、中立且不拥有裁判权限的人员。调解前由本案当事人自主选任调解员，调解员可能是律师、司法人员或注册会计师，同样也可能是社会心理专家成员，他们遵循着保护各方当事人利益的标准和程序。《德国调解法》直接排除审判法官主持的调解，而由法庭外中立第三方在协议的基础上进行调解，以此避免审判法官陷入伦理困境，引发角色冲突。