中共中央办公厅


2009-2013年全国党员教育培训工作规划


党员教育培训工作是党的建设的一项基础性工程，是党的十七大提出的重要战略任务。为了切实做好这项工作，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，制定本规划。

一、指导思想和基本要求

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，适应建设学习型政党的需要，以学习贯彻中国特色社会主义理论体系和党章为重点，围绕党的中心任务，大规模开展党员教育培训，全方位提高党员队伍素质，为构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供坚强的思想政治保证和组织保证。

（二）基本要求

１．坚持把增强党性作为第一任务，将理想信念教育与能力建设贯穿始终。坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装广大党员，引导党员联系实际、学以致用，把增强党性与提高能力统一起来，讲党性、重品行、作表率，始终保持和发展共产党人的先进性。

２．坚持以人为本，增强教育培训的针对性和实效性。尊重党员主体地位，把握党员需求，按需施教，分类施教，在服务中加强教育培训，在教育培训中体现服务，激发党员参加教育培训的主动性、积极性，使广大党员愿意学、学得懂、用得上、用得好。

３．坚持统筹协调，做到经常性教育与集中培训并重。面向全体党员，突出重点，采取灵活多样的方式方法抓好经常性教育和集中培训，把党员享有接受教育培训的权利与履行学习的义务落到实处。

４．坚持改革创新，探索建立大规模教育培训党员工作新机制。创新培训理念，完善培训内容，改进培训方式，整合培训资源，拓宽培训渠道，促使党员教育培训工作向科学化、制度化、规范化方向发展。

二、工作目标和主要任务

（一）工作目标

从２００９年起，用５年时间，在切实加强经常性教育的基础上，对未纳入各级党委干部教育培训范围的广大基层党员普遍进行培训。通过教育培训，使广大党员的理想信念进一步坚定、党性观念进一步增强、优良作风进一步养成、工作能力进一步提高、先锋模范作用进一步发挥，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。

（二）主要任务

在认真开展深入学习实践科学发展观活动和贯彻落实２００６年中共中央办公厅印发的《关于加强党员经常性教育的意见》有关精神的基础上，根据不同类型、不同层次、不同岗位党员的实际需求，科学拟定计划，有步骤、有重点地组织开展党员教育培训。

党员教育培训的主要内容是：始终把中国特色社会主义理论体系教育放在首位，对广大党员进行党章和党的基本理论、党的基本知识、党的历史、党的路线方针政策和形势任务教育，法律法规和党风党纪教育，业务知识和技术技能培训。

广大农村、城市社区党员和各级各类学校学生党员的教育培训分别由其所在地乡镇党委、街道党（工）委和学校党组织负责组织实施，新经济组织和新社会组织党员的教育培训由其上一级党组织负责组织实施，每年至少进行一次，时间一般不少于１６学时，其中党组织领导班子成员及新经济组织和新社会组织党建工作指导员一般不少于２４学时。

党政机关、国有企业和事业单位以及金融机构党员的教育培训，由其所在单位党组织负责组织实施，每年至少进行一次，时间一般不少于２４学时，其中党组织领导班子成员一般不少于４０学时。

其他各类基层党员的教育培训，均按党组织隶属关系由其上一级党组织负责组织实施。

纳入各级党委干部教育培训范围的党员领导干部，除认真执行干部教育培训的有关要求外，要带头参加所在单位的党员教育培训。

三、重点工程

——农村党组织书记培训工程。着眼于建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村党组织带头人队伍，切实抓好农村党组织书记的培训。通过省级示范培训、市级重点培训、县级普遍培训，将农村党组织书记组织到县级及以上党校和有关培训机构进行集中培训，每年至少进行一次，时间一般不少于４０学时。对新任的农村党组织书记及时进行任职培训。

——新党员培训工程。着眼于增强党员意识、发挥先锋模范作用，进一步从思想上入党，切实抓好新党员的教育培训。通过集中学习、党课教育、座谈研讨、主题活动等方式，使每名新党员在入党后一年内至少参加一次集中培训，时间一般不少于２４学时，按党组织隶属关系由其上一级党组织负责组织实施。

——大学生“村官”党员培训工程。着眼于培养善于做群众工作的社会主义新农村建设带头人，切实抓好大学生“村官”党员的培训。采取在县级及以上党校集中培训、到先进村实践培训、请优秀乡村干部传授经验等多种方式，组织大学生“村官”党员在上岗前培训一次，签约期内每年至少培训一次，时间一般均不少于４０学时。

——党员创业就业技能培训工程。着眼于提高党员带头奔小康、带领群众奔小康的本领，切实加强党员的创业就业技能培训。将党员创业就业技能培训纳入新型农民科技培训工程、绿色证书培训工程、农村劳动力转移培训阳光工程、成人继续教育和再就业培训工程等。各级党委组织部门与农业、科技、人力资源社会保障等部门密切配合，重点抓好农村党员的实用技术培训和流动党员特别是农民工党员、下岗失业职工党员、退伍转业军人党员的创业就业技能培训，努力使他们掌握１门以上技术技能，切实提高创业就业本领。

四、工作措施

（一）创新方式方法，激发党员参加教育培训的内在动力

坚持和完善长期以来行之有效的党员教育培训方式方法。适应新形势新任务的要求，积极探索更加务实管用、灵活多样的党员教育培训方法和途径。

积极组织党员参加党内集中教育活动。坚持以正面教育、自我教育为主的方针，解放思想、联系实际，解决自身存在的突出问题，使党员普遍受教育、群众长期得实惠。

建立健全党员集中轮训制度。加强党员培训需求调研，有针对性地制定培训计划，确定培训内容，分期分批开展党员集中轮训。普遍推行农村党员春训、冬训的培训方式。推广菜单式选学等模式，采取专题辅导、案例分析、交流研讨、知识竞赛、现身说法等方式，增强党员教育培训的吸引力和感染力。

完善党员领导干部讲党课制度。组织县处级以上党员领导干部和基层党委负责同志定期为党员、入党积极分子讲党课，围绕党员普遍关注的热点、难点、疑点问题，深入浅出地作出解答，使党员思想上受到启发、理论上得到武装。

广泛开设党员“流动课堂”。组织党校教师、讲师团成员、先进典型代表、专家学者、科技人员等，进农村、进社区、进企业、进学校，流动办学、送教上门，力求做到哪里有党员，哪里就有教育课堂。“流动课堂”要紧贴党员实际，从党员最想学到的知识、最想掌握的技术技能教起，帮助党员提高认识、丰富知识、增强能力。

开展主题党日教育培训活动。结合党员实际和工作需要，确定特色鲜明的党日主题，组织党员开展学习培训或实践活动。党员领导干部要带头参加主题党日教育培训活动。

（二）开发整合资源，构建富有活力的党员教育培训新格局

开发整合党员教育培训阵地资源。完善功能，强化服务，把村（社区）级组织活动场所、党员服务中心（站、点）和农村党员干部现代远程教育站点建设成为农村、街道社区党员教育培训的主阵地。突出党的创新理论培训这一办学特色，充分发挥各级党校在党员教育培训中的重要作用。依托高等学校、职业技术院校和科研院所、社会培训机构、科技示范基地等，开展党员业务技能培训。充分利用爱国主义教育基地、警示教育基地、廉政教育示范基地等，对党员进行党的历史、党的优良传统和作风、党的纪律等的教育培训。省（自治区、直辖市）、市（地）、县（市）要结合实际建立党员教育培训示范基地。积极推进军民共建、警民共建党员教育培训基地建设。

优化整合党员教育培训师资资源。按照数量充足、结构合理、素质优良、专兼结合的要求，优化整合党员教育培训师资队伍。省（自治区、直辖市）、市（地）、县（市）都要建立开放式党员教育培训师资库，选聘党校干校和大中专院校教师、领导干部、先进模范人物、科技人员、技术骨干、乡土人才、致富能手等担任专兼职教师。鼓励建立党员教育培训志愿者讲师队伍。完善遴选制度，探索实行师资联聘、动态管理机制，逐步实现优质师资资源共享。

加强党员教育培训教材建设。中央组织部会同有关部门组织编写党的基本知识简明读本、党史简明读本。地方各级党委可编写制作符合实际、各具特色、少而精的党员教育培训辅导材料。基层党组织可根据党员多样化、个性化的学习需要，为党员推荐学习书目，提供学习材料。充分发挥图书、报刊在党员教育培训中的作用，倡导创建农村、社区“党员书屋”。

（三）积极运用现代信息传播手段，努力提高党员教育培训的现代化水平

继续加强农村党员干部现代远程教育和党员电化教育。到２０１０年底，实现全国农村党员干部现代远程教育乡村网络基本覆盖。积极推进党员干部现代远程教育网络进党政机关，入街道社区、企业和高等学校。坚持重在使用，努力拓展党员干部现代远程教育和党员电化教育服务的领域、对象、内容、手段、功能，不断提高教育培训的质量和效果。

充分利用电视、互联网等大众传媒开展党员教育培训工作。在中央电视台和地方电视台开办党员教育栏目。整合党员教育培训网络资源，建立全国党员教育培训网。本单位建有网站的，党组织要在网站上设立党员教育栏目。倡导建立网上党校，探索运用在线学习、“红色”短信、手机报等手段开展党员教育培训。

积极开发党员教育培训信息资源。省（自治区、直辖市）、市（地）、县（市）要建立数量充足、内容丰富、使用方便的党员教育培训信息资源库，加强对电教片、远程教育课件等现代教学资源的开发和应用，满足党员教育培训的需要。

五、组织领导

各级党委（党组）要高度重视党员教育培训工作，将其纳入党建工作责任制，列入重要议事日程，切实加强领导。要健全中央和地方各级党委党员教育培训联系会议制度，在党委统一领导下，由组织部门牵头，纪检机关、宣传部门、党校等为成员单位，负责党员教育培训工作的安排部署和督促检查。联系会议每年至少召开一次，专题研究解决党员教育培训工作中的困难和问题。各级党委组织部门、纪检机关、宣传部门和党校要健全党员教育培训职能机构，保证足够的人员编制，充实必要的工作力量。基层党委可从实际出发，配备专兼职组织员，负责党员教育培训的组织管理工作。

妥善解决党员教育培训经费。各级党委（党组）留存的党费主要用于党员教育培训。各级财政在安排培训经费预算时要统筹安排党员教育培训经费。国有企业要从按规定提取的职工教育经费中足额安排党员教育培训经费。事业单位要按规定渠道合理安排党员教育培训经费。各级安排的党员教育培训经费要向农村、街道社区和其他有困难的基层党组织倾斜。中央组织部代中央管理的党费要加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区特别是遭受严重自然灾害地区党员教育培训工作的支持力度。

加强对党员教育培训工作的督促检查。建立党员教育培训登记制度，承担党员教育培训任务的单位要建立学员管理制度和学籍档案制度，将党员参加培训的情况及时向其所在党组织反馈。各级党委组织部门要切实加强对党员教育培训工作的督促检查，总结经验，查找问题，推动工作。

各地区各部门要根据本规划，结合实际制定贯彻落实的具体意见和年度工作计划。

中国人民解放军和中国人民武装警察部队的党员教育培训工作，由解放军总政治部根据本规划的精神制定实施意见。


四川省人民政府


四川省特种车辆警报器和标志灯具管理办法
四川省人民政府令〔第73号
目　　录
　　
　　第一章　总则
　　第二章　警报器和标志灯具的生产、经营
　　第三章　警报器和标志灯具的安装、使用
　　第四章　处罚
　　第五章　附则


　　《四川省特种车辆警报器和标志灯具管理办法》已经1995年11月23日省人民政府第46次常务会议通过，现予发布施行。

省长肖秧
一九九五年十一月二十三日

四川省特种车辆警报器和标志灯具管理办法　　

第一章　总则
　　 第一条　为了加强警报器和标志灯具的管理，维护正常的交通秩序，根据《中华人民共和国道路交通管理条例》等法规的规定，结合四川实际，制定本办法。
　　 第二条　在四川省行政区域内，特种车辆警报器和标志灯具的生产、经营、使用和管理适用本办法。
　　人民解放军战备勤务车辆和人民武装警察部队警车的警报器和标志灯具依照有关规定管理。
　　 第三条　本办法所称特种车辆是指警车、消防车、救护车和工程救险车。
　　 第四条　公安机关负责特种车辆警报器和标志灯具(以下简称警报器和标志灯具)的管理工作。
　　省公安机关在保障有关单位完成紧急、特殊任务的前提下，对警报器和标志灯具实行总量控制。
　　 第五条　任何单位和个人不得擅自安装、使用警报器和标志灯具。
第二章　警报器和标志灯具的生产、经营
　　 第六条　生产(包括组装，下同)警报器和标志灯具的企业，必须向所在地的市(地、州)公安机关提交申请，经审查同意后上报省公安机关审核颁发定点生产登记证。
　　生产的警报器和标志灯具必须符合国家标准，并经省公安机关指定的检测单位检测合格。
　　 第七条　经营警报器和标志灯具的单位，必须向所在地的市(地、州)公安机关提交申请，经审查同意后上报省公安机关审核颁发定点经营登记证。
　　经营单位不得经销不符合国家标准的警报器和标志灯具。
　　 第八条　警报器和标志灯具的生产、经营单位，不得向无合法购买证明的单位销售警报器和标志灯具，并应对警报器和标志灯具的生产、经营情况登记备查。
第三章　警报器和标志灯具的安装、使用
　　 第九条　特种车辆的具体范围是：
　　(一)警车，即：
　　1、公安机关用于侦查、警卫、治安管理、交通管理的巡逻车、勘察车、囚车、护卫车和其他执行特别紧急任务的车辆；
　　2、国家安全机关用于执行侦查和其他特殊任务的车辆；
　　3、监狱、劳动教养管理机关用于押解罪犯、运送劳动教养人员的囚车或者专用车和追缉逃逸人员的车辆；
　　4、人民法院用于押解人犯的囚车、刑场指挥车和法医勘察车；
　　5、人民检察院用于侦查刑事犯罪案件的勘察车和押解人犯的囚车。
　　(二)消防车，即公安消防部队和消防监督部门用于灭火的专用车辆和现场指挥车辆。
　　(三)救护车，即急救、医疗机构和卫生防疫部门用于抢救病人和处理紧急疫情的专用车辆。
　　(四)工程救险车，即防汛、水利、电力、矿山、城建、交通、通讯、铁道等部门用于抢修公用设施、抢救人民生命财产的专用车辆和现场指挥车辆。
　　 第十条　特种车辆经公安机关批准可以安装警报器和标志灯具。
　　安装警报器和标志灯具应当遵守下列规定：
　　(一)警车安装双音转换调或紧急调频调警报器和红色回转式标志灯具；
　　(二)消防车安装调频调警报器和红色回转式标志灯具；
　　(三)救护车安装慢速双音转换调警报器和蓝色回转式标志灯具；
　　(四)工程救险车安装单音断鸣调警报器和黄色回转式标志灯具。
　　 第十一条　经省人民政府批准的有关部门的特定车辆，可以安装标志灯饰和发声器，但标志灯饰的光线颜色和发声器和音响频率不得与本办法第十条规定的相同。
　　对前款车辆标志灯饰和发声器的管理规定，由省公安机关与省有关部门共同制定。
　　 第十二条　固定式标志灯具必须安装在车辆顶部。
　　活动式标志灯具只允许公安机关、国家安全机关、检察机关执行特殊任务的车辆配置，使用时应置于车辆顶部。
　　 第十三条　安装固定式标志灯具的特种车辆，车身颜色应符合下列规定：
　　(一)警车为蓝、白色相间；
　　(二)消防车为红色；
　　(三)救护车为白色加救护标志；
　　(四)工程救险车为黄色或黄、黑色相间。
　　因特殊情况，车身颜色需要与前款规定不一致的，应报省公安机关批准。
　　 第十四条　特种车辆安装警报器和标志灯具，由车辆拥有单位向所在地的县(市、区)公安机关提出申请。
　　公安机关按以下规定审批、发证：
　　(一)救护车、工程救险车由市(地、州)公安机关审批，颁发警报器和标志灯具使用证，并报省公安机关备案；
　　(二)警车、消防车经市(地、州)公安机关审核后由省公安机关审批，颁发警报器和标志灯具使用证。
　　经审批同意使用警报器和标志灯具的，凭审批机关颁发的准购证购买警报器和标志灯具。
　　 第十五条　汽车、摩托车生产企业在生产的车辆上装配警报器和标志灯具或在改装车辆上安装警报器和标志灯具的，必须报省公安机关审批，取得警报器和标志灯具临时准装证后方可投放市场。
　　警报器和标志灯具临时准装证自车辆出厂之日起30日内有效，因特殊情况需要延期的，应报原发证机关批准。有效期超过后，警报器和标志灯具临时准装证应交所在地公安机关。
　　 第十六条　警报器和标志灯具使用证或临时准装证必须随车携带备查。
　　本办法规定的各种证件不得伪造、涂改、转让、转借。
　　 第十七条　特种车辆在执行下列任务时可以使用警报器和标志灯具：
　　(一)追捕在逃的违法犯罪分子；
　　(二)追缉交通违章、肇事逃逸人员和车辆；
　　(三)赶赴刑事案件、治安案件、交通事故及其他突发事件现场和火灾、水灾现场；
　　(四)押解人犯或者赶赴刑场；
　　(五)执行警卫、警戒和治安、交通巡逻任务；
　　(六)抢救、运送危重病人，处理紧急疫性；
　　(七)抢修水利；、电力、矿山、城建、交通、通讯、铁道等公用设施，抢救人员、财产。
　　 第十八条　持有警报器和标志灯具临时准装证的车辆不得使用警报器和标志灯具。
　　 第十九条　特种车辆使用警报器和标志灯具时，必须遵守下列规定：
　　(一)一般情况下，只使用标志灯具，根据交通情况，可以断续使用警报器；
　　(二)两辆以上车辆列队行驶时，前车使用警报器，后车无特殊情况不得再使用警报器；
　　(三)零时至凌晨5时，除特别紧急情况外，不得使用警报器；
　　(四)在公安机关明令禁止鸣警报器的道路或者区域内不得鸣放警报器；
　　(五)实习驾驶员不得使用警报器和标志灯具。
　　 第二十条　特种车辆使用警报器和标志灯具时，在服从交通警察指挥和确保安全的原则下，不受行驶速度、行驶路线、行驶方向和指挥灯信号的限制，行人和其他车辆应当避让。
第四章　处罚
　　 第二十一条　未经批准擅自生产、经营警报器和标志灯具的，责令其停止生产、经营活动，收缴警报器和标志灯具，没收其非法所得，并处10000元以上50000元以下罚款。
　　生产、经营的警报器和标志灯具不符合国家标准的，责令其改正。拒不改正的，取消其定点生产、经营资格。
　　 第二十二条　违反本办法规定向非定点经营或无准购证的单位、个人提供警报器和标志灯具的，责令其改正，并处10000元以下罚款；情节严重的，取消定点生产、经营资格。
　　 第二十三条　未经批准在车辆上安装、配置警报器和标志灯具的，收缴警报器和标志灯具，吊扣6个月驾驶证。
　　在制造、改装的车辆上安装警报器和标志灯具不办理警报器和标志灯具临时准装证的，责令其停止安装，并自行拆除擅自安装的警报器和标志灯具；拒不停止安装或拒不拆除的，强制拆除，并处5000元以上30000元以下罚款。
　　 第二十四条　不随车携带警报器和标志灯具使用证或临时准装证的，对驾驶员给予警告或处100元以下罚款。
　　 第二十五条　违反本办法规定使用警报器和标志灯具的，对驾驶员给予警告或处100元以下罚款，情节严重的吊扣1个月驾驶证。
　　 第二十六条　转借、转让特种车辆警报器和标志灯具的，对双方分别处500元以上5000元以下罚款。
　　伪造、涂改、转让、转借本办法规定的证件的，收缴证件，没收非法所得，并处500元以上5000元以下罚款；责任人是驾驶员的，并吊扣6个月驾驶证。
　　 第二十七条　依照本办法给予行政处罚的，由县级或市公安机关或相当于县一级的公安交通管理机关作出决定；其中取消定点生产、经营警报器和标志灯具的资格的，应报省公安机关批准。
　　当事人对依照本办法作出的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第五章　附则
　　 第二十八条　本办法执行中的具体问题由省公安厅解释。
　　 第二十九条　本办法自发布之日起施行。



1995年11月23日