甘肃省人民政府办公厅


甘政办发〔2005〕27号



甘肃省人民政府办公厅关于印发第十三届中国兰州投资贸易洽谈会总体方案的通知


各市、自治州人民政府，省直各部门，中央在甘各单位：

　　为确保第十三届中国兰州投资贸易洽谈会各项筹备工作顺利进行，现将《第十三届中国兰州投资贸易洽谈会总体方案》印发给你们，请按照统一安排和部署，认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年三月四日

　　　　　　　　　第十三届中国兰州投资贸易洽谈会总体方案

　　经省政府批准，第十三届中国兰州投资贸易洽谈会(以下简称“兰洽会”)于2005年7月6—9日在兰州市举办，为做好本届兰洽会的各项筹备工作，特制定本方案。

　　一、指导思想
　　以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，牢固树立科学发展观，全面贯彻落实省委、省政府“发展抓项目”的战略部署，坚持“开放、开发、合作、发展”的主题，按照政府主办、社会参与、企业为主、市场运作的思路，通过兰洽会搭建平台，积极有效地开展投资贸易洽谈活动，实现全方位、多层次、宽领域的交流与合作，努力把兰洽会办成具有鲜明地域特色的投资贸易洽谈盛会。

　　二、组织形式
　　支持单位：国家发展改革委、商务部、国务院侨办、国务院台办。
　　主办单位：国家工商总局、中国贸促会、全国工商联、天津市政府、重庆市政府、黑龙江省政府、山东省政府、陕西省政府、青海省政府、宁夏回族自治区政府、新疆维吾尔自治区政府、甘肃省政府。
　　协办单位：中科院、商务部投资促进事务局、中国机械工业联合会、中国中小企业国际合作协会、中国企业投资协会、中国个体劳动者协会、中国外商投资企业协会、中国民(私)营经济研究会、香港贸发局、香港中华总商会、香港总商会、香港中华厂商联合会、香港工业总会、澳门中华总商会、澳门贸易投资促进局、日中经济协会、日本贸易振兴会、日本国际贸易促进协会、韩国贸易协会、泰国中华总商会、埃及中国联合商务理事会、新加坡中华总商会。
　　承办单位：甘肃省政府、兰州市政府。

　　三、组织领导及工作机构
　　成立由各支持单位、主办单位、协办单位负责同志组成的兰洽会领导委员会。甘肃省设立兰洽会组织委员会(以下简称“组委会”)，统一安排部署各项工作。组委会建立由省直有关部门和市州领导担任秘书长的联席会议制度，协调落实各项组织筹备工作。组委会下设大会办公室、接待办公室、安保办公室、卫生安全办公室、新闻中心。
　　大会办公室是组委会日常办事机构，设在甘肃省投资贸易促进中心。主要负责处理大会日常事务，协调落实组委会各项决定；负责文秘、会务、财务、信息服务等工作；负责展馆的总体规划设计、展位分配与销售、场馆公共部分布展、广告宣传以及展馆现场管理；负责经贸项目的汇总、投资洽谈、集中签约和投资贸易促进活动的组织工作等；负责与各联办、协办单位和组委会内部各单位的联络协调以及重要客商邀请的衔接等工作。
　　接待办公室负责接待中央各有关部委、参会各省市区代表团及国内外重要客商；负责省委、省人大常委会、省政府、省政协领导会期活动的衔接工作。
　　安保办公室主要负责重要来宾、各地客商驻地、展馆及重大活动的消防、治安保卫、交通保障等工作。
　　卫生安全办公室负责制定卫生保障预案，安排部署和督促落实卫生安全各项措施。
　　大会新闻中心主要负责兰洽会大型宣传活动及节会期间的新闻宣传工作。包括到会国内外记者的邀请、接待及活动安排等。
　　各专业展会和文化旅游活动，由各承办单位根据需要设立组织筹备机构。

　　四、主要活动内容
　　本届兰洽会按照“突出企业，突出项目，突出洽谈”的原则，以投资洽谈为中心，主要开展投资和贸易促进活动，期间还将举办“友好合作与甘肃发展”主题论坛和各个专业展会，并开展一系列文化旅游活动，力求在活动内容上有所创新和突破，体现兰洽会的国际化发展趋势，提升兰洽会在国内外展会中的地位。主要活动内容：
　　(一)投资和贸易促进活动。设立投资洽谈区，邀请一批国内外有影响的企业集团、投资商、投资中介机构参加，以基础设施建设、优势资源开发、企业产权交易、科技成果转让、文化旅游开发、农业产业化和现代服务业发展等为重点进行项目宣传推介和贸易洽谈。设立商品贸易区，重点邀请国内外知名生产商、供应商、商贸流通企业以及中介机构参加，进行名优新特产品展销和企业形象宣传，开展商贸合作洽谈和大宗商品的采购、订购活动。投资洽谈区和商品贸易区均设在兰州黄河国际博览中心。
　　(二)“友好合作与甘肃发展”主题论坛。以“项目投资与区域可持续发展”为主题，邀请政府部门权威人士和研究机构专家学者发表演讲，介绍有关方面的成功经验和发展思路。
　　(三)文化旅游活动。以敦煌文化、伏羲文化、黄河文化为主线，开展系列文化旅游产品研讨、推介、交易和观光活动。
　　(四)专业展会。依托甘肃的区位和资源优势，继续开设产权交易分会场，举办汽车、机械产品展销会，建筑材料展销会，文化旅游产品博览交易会等专业展会。

　　五、招展组展工作
　　投资洽谈区和商品贸易区由组委会大会办公室面向全国直接招展。展位采取分段、分区标价销售的办法，由组委会统一配售给各参会省市区代表团和参展单位。其中：投资洽谈区只进行展示、宣传、洽谈活动，不搭建标准展位，只提供空地，由各参展团自行设计布展；商品贸易区既可开展商品采购洽谈也可进行商品交易，按照3米×3米的标准展位布展。
　　省内各市州、各部门和企事业单位进入投资洽谈区布展洽谈，应向大会办公室提出申请，由大会办公室统一安排，以充分体现甘肃的特色和优势。专业展会(分会场)的招商招展工作在组委会的指导下，由各承办单位负责。
　　
　　六、会务服务工作
　　(一)新闻宣传。组委会通过国内外重要新闻媒体对本届兰洽会进行广泛宣传报道。甘肃招商网(兰洽会网站)届时进行项目推介、企业宣传、产品展示和信息交流，开展网上项目对接预约，并举行以贸易促进、商品展销为重点的“网上贸易洽谈会”。组委会还可为参会代表团安排各类宣传推介活动，提供新闻发布会会场，并组织有关媒体和新闻单位参加。
　　(二)冠名及广告。兰洽会期间的各项投资和贸易促进活动、文化旅游活动及其他有关活动统一由组委会向社会公开征集冠名权，实行有偿冠名。社会上自行组织并以兰洽会冠名的各类经营性活动，须经组委会批准，并根据具体情况缴纳冠名费。组委会可以有偿服务的方式统一安排参会企事业单位在会刊、甘肃招商网(兰洽会网站)、各类证件、会场内外、兰州市主要街区进行各种形式的广告宣传。
　　(三)食宿交通。大会推荐若干宾馆饭店，为参会代表提供优质食宿服务，协助各省市区代表团联系和安排会议期间的工作用车、预订返程飞机票、火车票。
　　(四)旅游接待。大会推荐甘肃省部分重点旅行社为各省市区代表团服务。
　　(五)安全保卫及卫生安全。组委会安全保卫和卫生安全办公室，专门负责大会会场、活动场所及各省市区代表团和参会客商集中驻地的安全保卫和卫生安全工作。

　　七、筹备工作进度安排
　　3月份，开展客商邀请和项目推介工作；召开全省筹备工作会议；召开全国联络员会议；筹划会期重大活动；制定各专项工作制度、办法。
　　4月份，确定会期重大活动安排，落实相关工作任务；落实参展单位及参会宾客。
　　5月份，组建组委会各工作机构；制定接待、安全保卫、卫生安全等专项工作方案；制定开幕式、文艺演出等重大活动方案；跟踪落实参会宾客和签约项目。
　　6月上旬，落实会期重大活动有关事宜；落实出席开幕式及重大活动的国家领导人和重要宾客；落实各指定接待单位；落实各指定接待宾馆、旅行社。
　　6月中旬，根据实际情况对有关工作进行调整和完善。

　　甘肃省人民政府办公厅

二○○五年三月四日

国务院


国务院关于批转国务院证券委员会1995年证券期货工作安排意见的通知

(1995年7月20日　国发[1995]22号)

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　国务院同意国务院证券委员会《1995年证券期货工作安排意见》，现转发

给你们，请认真贯彻执行。

附：

1995年证券期货工作安排意见

　　目前，我国证券、期货市场仍处于试点阶段，当前和今后一段时间市场监管

工作方针是：证券、期货监管工作必须紧密围绕抑制通货膨胀，配合企业制度改

革，坚持先试点后推广、宁肯慢务求好的原则，加大监管力度，规范市场行为，

抑制过度投机，在稳定中求发展。根据国务院证券委员会第五次会议精神，现对

1995年证券、期货工作提出如下意见：

　　一、控制发行上市节奏，规范发行市场

　　1994年确定的55亿元股票发行规模，近期由国家计委会同国务院证券委员

会一次下达，可跨年度使用。中国证监会将根据企业准备情况和市场状况严格控

制发行进度，分期分批安排发行与上市。各地区、各部门要积极支持现代企业制

度试点，在选择上市企业时，对符合上市条件的试点企业应予以优先考虑。为保

证政策的统一性，从1995年起，所有新股发行与上市必须严格执行全国统一的

发行审核条件和审批程序。为提高股票发行复审质量，增加工作透明度，中国证

监会要调整、充实发行审核委员会，吸收有关部门专家参加，但不得吸纳有利益

冲突的市场参与者。

　　为保证上市公司的质量，企业发行股票前要由主承销商对其进行必要的辅

导；企业上市后，主承销商仍有责任帮助、督促企业严格执行上市公司的有关规

定，发现违规行为应促其及时纠正并报告中国证监会。辅导工作要做到不增加企

业负担，不另请中介机构，严格按规定程序办事。

　　1990年前已公开发行股票并经国家体改委重新确认但尚未上市的90家企

业，属于历史遗留问题，只能根据市场情况逐步解决。鉴于这些企业不断发行股

票，从1995年到1996年上半年，在不超过中国证监会与国家体改委商定的第一

批20户企业范围内，可视市场情况相机安排上市。对这类企业未安排上市的股

票和定向募集公司的股权证，严禁搞任何形式的柜台交易。

　　为改善股市资金结构，抑制过度投机，中国人民银行要会同中国证监会抓紧

修订发布《投资基金管理办法》，积极、稳妥地组织证券投资基金试点，逐步培

育长期、稳定的专业机构投资者，促进股市健康发展。

　　二、以规范化为核心，进一步加大市场监管力度

　　证券、期货市场是全国性的市场，风险大，变化快，必须实行集中统一管理。

要逐步理顺国务院证券委、中国证监会与国务院有关部门及地方证券、期货监管

部门的关系，在国家集中统一的监督管理下，充分发挥地方对证券、期货市场的

监督管理作用。要授予地方证券、期货监管部门必要的监管权限，上下配合，共

同抓好市场监管工作。

　　(一)理顺证券、期货交易所管理体制，规范证券、期货交易所行为。证券交

易所、期货交易所的正副理事长和正副总经理人选，由中国证监会提名，商所在

地人民政府后推荐给交易所会员大会或理事会任免；上述人员任职期间如不能按

规定行使职权，或者有重大违法违规行为，证监会有权提出罢免意见，商所在地

人民政府后由交易所会员大会或理事会罢免。要加快证券、期货交易所的规范化

建设，发挥其自律监管作用。交易所一切重大决策必须经理事会审议批准后方能

执行。对在交易场所内发生的重大违规行为未能及时采取有效措施予以制止的，

有关证券、期货交易所或证券交易中心的主要负责人要承担相应责任。

　　(二)整顿证券交易中心，规范证券公司业务活动。中国人民银行要会同中

国证监会对现有的证券交易中心及其变相的柜台交易进行清理整顿，制定统一的

设立标准、业务规范和管理办法，不符合要求的要予以撤销。对保留的证券交易

中心，比照证券交易所管理体制由中国证监会进行监督管理。

　　从严管理证券公司业务活动。按照证券业与银行业、信托业分业经营、分业

管理的原则，由中国证监会对证券公司从事承销或自营业务的资格进行审核、确

认。证券公司由中国人民银行归口管理，业务活动接受中国证监会监督管理。

　　(三)建立和完善证券、期货业协会，充分发挥其行业自律监管的作用。要尽

快建立期货业协会，并做好证券业协会的换届工作，使其真正成为自律性组织。

证券、期货业协会由国务院证券委实行统一归口管理。

　　(四)提高上市公司的质量，是证券市场健康发展的基础。各级证券管理部门

要加强对上市公司的监管，督促企业加强经营管理，提高经济效益。中国证监会

要在征求有关部门意见的基础上，尽快制定上市公司示范章程，规范上市公司行

为，对违犯法律和法规的行为要按照有关规定予以处罚。上市公司董事会要指派

专门人员，作为本公司的代表负责办理公司与证券市场管理部门、投资者及证券

交易所、证券公司往来方面的日常事务，协助公司董事会履行上市公司章程。

　　三、巩固清理整顿成果，进一步规范期货市场

　　1995年期货市场监管工作的重点是巩固清理整顿成果，加强立法，规范运

作。首先，要抓好期货交易所的规范化管理，各交易所要严格执行经中国证监会

审核批准的章程和交易规则，不得擅自修改；未经中国证监会批准，各期货交易

所不得自行推出上市品种；各期货交易所要创造条件，尽快完成从现有体制向会

员制的过渡，在此基础上，比照证券交易所的管理模式确立新的管理体制。

　　其次，要进一步整顿期货经纪公司分支机构，清理非经纪公司会员的期货代

理业务，并实行许可证制度。未取得许可证的机构和单位一律不得从事期货经纪

业务。对借中远期合同之名从事期货交易的批发市场，中国证监会要会同

国内贸易部进行清理，禁止其从事期货交易。

　　第三，要严格控制境外期货交易，坚决取缔非法境外期货交易。对少数确需

在国际市场上开展套期保值业务的全国性公司，经中国证监会会同国家外汇管理

局严格审核后发绘境外期货业务许可证。同时，要加强对金融衍生产品的上市管

理，未经国务院证券委批准，一律不得进行试点。

　　四、继续进行B股试点，做好境外上市工作企业发行B股由国务院证券委

审批。国务院证券委第四次确定的10亿美元B股发行规模不变，并将根据国际

市场情况陆续推出。同时，准备选择少数有条件的B股企业，到境外进行第二

上市试点。1995年后，国家不再单独给上海、深圳下达B股发行规模，两地符

合条件的企业，可优先考虑安排。

　　国务院确定的境外上市预选企业，要积极创造条件达到上市要求；国务院证

券委和中国证监会要视国际市场情况，成熟一家，推出一家。在巩固香港、美国

上市地位的基础上，选择适当时机，开辟新的境外市场，扩大筹资渠道。1995

年可选择少数企业到东京、新加坡、澳大利亚市场进行试点。

　　为了确保境外上市工作有计划、有步骤地进行，维护对外开放形象，境内企

业无论采取什么形式到境外上市，都必须报经国务院证券委员会批准，违反上述

规定的，要追究越权审批部门和擅自到境外上市企业负责人的责任。各地区、各

部门要对本地区、本部门未经审批、擅自到境外上市的企业进行清理，并将清理

结果报国务院，同时抄送国务院证券委。

　　五、加强法制建设，完善管理办法

　　国务院证券委要积极配合有关部门做好证券、期货有关法规的起草、制定工

作，真正做到依法监管。同时，中国证监会和各级证券、期货监管部门，都要组

织力量对部分上市公司、证券公司、期货经纪公司和证券、期货交易所以及其它

中介服务机构的经营状况等进行深入调查研究，通过典型解剖，了解其运作情况

以及执行各项法规的情况，找出现行规章制度中的不足，在总结经验的基础上，

加以修订完善。

　　六、加强各级证券、期货监管部门内部管理和廉政建设中国证监会要结合落

实“三定”方案，健全各项规章制度，改进工作作风，实现办公制度化、程序化、

科学化。加强中国证监会内部廉政建设，全体工作人员要严格按照党中央、国务

院的要求，依法办事，执法从严，铁面无私，不讲情面。国务院证券委和中国证

券会要加强对各级证券、期货监管部门的业务指导，加强对从业人员执行法规情

况的督促检查，加强队伍建设，提高整体素质，扎扎实实地做好证券、期货市场

监管工作。