吉林省通化市人民政府


关于转发吉林省公共机构节电、节水、节气、公务用车节油和办公用品管理制度的通知

政明电 【 2010 】 19号


各县(市、区)人民政府，市政府各委办局：
现将《吉林省公共机构节电、节水、节气、公务用车节油和办公用品管理制度》转发给你们，请认真遵照执行。




　　　　　　　　　　　二O一O年七月五日　　　　

吉林省公共机构节电管理制度

第一条　为加强全省公共机构节电工作，提高能源利用效率，发挥公共机构在建设节约型社会中的表率作用，减少公用经费支出，建设节约型机关，依照《吉林省公共机构节能办法》，特制定本制度。
第二条　建立统一台账，加强用电消耗统计工作。统计台账登记要全面、准确、及时，数据要与实际发生的原始凭证相符，不得造假虚填。
第三条　节约空调用电。严格执行国家有关空调室内温度控制标准规定，夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不高于20摄氏度。充分利用自然风，除会议室外，上班不得提前开空调，下班前应提前半小时关闭空调。办公室无人时要随手关闭空调，坚持每天少开1小时空调，下班前半小时提前关闭主机。
加强空调系统维护保养，坚持每2年清洗一次。优化空调运行模式，在不影响制冷效果的情况下，适当提高中央空调主机冷水出水温度。
第四条　节约照明用电。办公照明实行电路独立分控和智能化控制。开展绿色照明活动，更换使用高效照明新产品，淘汰低效照明产品。
楼梯、走廊过道、卫生间等公共场所照明，安装技术较为成熟的声控、光控、感应等自控装置照明新产品。
办公区道路用灯每晚定时开关，严格控制建筑物外部泛光照明以及装饰照明。除重大节假日外，不得开启装饰灯、景观照明灯。
坚决杜绝白昼灯、长明灯。自然采光条件较好的办公区域，白天要充分利用自然光，夜间楼内公共区域(含卫生间)尽量减少照明灯数量。
第五条　节约电梯用电。采用新型节能电梯，合理设置电梯开启的数量、楼层和时间。减少电梯使用，非工作时间只运行一部电梯，五层以内的短距离不搭乘电梯。加强对电梯的运行调节和维护保养，实施电梯系统智能化控制，上下班高峰期提倡多人合乘一部电梯。
第六条　节约办公设备用电。建立办公设施设备班后断电制度，办公设备不使用时要设置为节电模式，长时间不使用的要及时关闭，减少待机能耗。加快淘汰高能耗办公设备，新购买的办公设备必须达到规定的能效标识。电热水器智能调控定时开关，节假日和非工作时间关闭电热水器等用电设备。
第七条　实施办公区用电设备的节电改造。办公区用电设备安装节能调控装置，逐步更新改造非节能灯和其它高能耗设备。
第八条　实行定额管理。按照单位性质、业务量和各年度能耗状况，科学确定本单位年度电耗总量、人均电耗、单位建筑面积电耗定额。各公共机构要在能耗定额内使用能源，超过电消耗定额的公共机构要向本级政府机关事务管理部门作出书面说明。
各级政府机关事务管理部门每年要结合节能监督检查和绩效考核对公共机构能耗定额执行情况进行监督检查，确保年度节电目标完成。
第九条　张贴节电标识，公布维修电话。在办公区域显著位置张贴节电标志，设置温馨提示，并公布维修电话。发现无法关闭电源或其他故障及时向维修部门报修，报修时要说明准确地点。对报修情况维修部门要及时解决。
第十条　实行分户计量。办公区与经营区、住宅区、出租区等非办公区要分装电表；办公区内不同用电单位一户一表。
第十一条　加强节电宣传。运用各种宣传形式进行节约用电宣传教育，提高对电资源节约重要性的认识，增强节能责任心。加强用电管理，利用每年6月份公共机构“能源紧缺体验日”广泛开展节电宣传活动，教育机关广大干部职工在日常工作生活中科学用电、自觉节电，节约用电人人有责。
第十二条　定期开展节电评比活动。对在节电工作中成绩显著的单位和个人予以表彰奖励；对用电定额严重超支的单位给予经济处罚和通报批评。
第十三条　定期监测定量分析。安排专人定时、定期检查抄录电表，比较分析用量，发现情况异常，立即进行线网检查。
第十四条　加强用电统计分析。指定专人负责电消耗情况季度和年度统计汇总及分析报告工作，每季度形成电消耗情况统计汇总和分析报告，提出改进措施建议。每季度和年度电消耗情况统计汇总及分析报告在规定时间内报送。
第十五条　本制度自下发之日起施行。







吉林省公共机构节水管理制度

第一条　为加强全省公共机构节水工作，提高水资源利用效率，发挥公共机构在建设节约型社会中的表率作用，减少公用经费支出，建设节约型机关，依照《吉林省公共机构节能办法》，特制定本制度。
第二条　建立统一台账，加强用水消耗统计工作。统计台账登记要全面、准确、及时，数据要与实际发生的原始凭证相符，不得造假虚填。
第三条　注重洗手间用水节约。加强用水设备的日常维护管理，严禁跑冒滴漏，避免出现“长流水”现象；大力推广使用感应式节水龙头和器具，在办公区域适当位置放置盛水器具收集保洁用水。
第四条　加强单位食堂和浴池用水管理，安装太阳能热水器，在满足基本使用要求的前提下，控制阀门、水龙头的出水量。
第五条　注重绿化用水节约。单位内部绿地用水尽量使用雨水或再生水，采用喷灌、微灌、滴灌等节水灌溉方式，禁止使用自来水涌灌。
第六条　加强用水设施检修。加强对供水供热设施的日常检修和巡查，重点检查管网和预埋管道，发现问题及时检修。
第七条　定期观测定量分析。安排专人定时、定期抄录水表，比较分析用量，发现情况异常，立即进行管网检查。
第八条　禁止用自来水直接冲洗车辆，公共机构财务部门对发生的任何刷(洗)车辆费用一律不予报销。
第九条　实行定额管理。按照单位性质、业务量和各年度能耗状况，科学确定本单位年度水耗总量、人均水耗、单位建筑面积水耗定额。各公共机构要在能耗定额内使用能源，超过水消耗定额的公共机构要向本级政府机关事务管理部门作出书面说明。
各级政府机关事务管理部门每年要结合节能监督检查和绩效考核对公共机构能耗定额执行情况进行监督检查，确保年度节水目标完成。
第十条　张贴节水标识，公布维修电话。在办公区域显著位置张贴节水标志，设置温馨提示，并公布维修电话。发现跑冒滴漏或其他浪费情况及时向维修部门报修，报修时要说明准确地点。对报修情况维修部门要及时解决。
第十一条　实行分户计量。办公区与经营区、住宅区、出租区等非办公区要分装水表；办公区内不同用水单位一户一表。
第十二条　加强节水宣传。运用各种宣传形式进行节约用水宣传教育，提高对水资源节约重要性的认识，增强节能责任心。加强用水管理，利用每年6月份公共机构“能源紧缺体验日”和
“世界无水日”广泛开展节水宣传活动，教育机关广大干部职工在日常工作生活中科学用水、自觉节水，节约用水人人有责。
第十三条　加强水资源循环利用工作。广泛开展再生水回收和雨水收集利用工作。
第十四条　定期开展节水评比活动。对在节水工作中成绩显著的单位和个人予以表彰奖励；对用水定额严重超支的单位给予经济处罚和通报批评。
第十五条　加强用水统计分析。指定专人负责水消耗季度和年度统计汇总和分析报告工作，每季度形成水消耗情况统计汇总和分析报告，提出改进措施建议。每季度和年度水消耗情况统计汇总及分析报告在规定时间内报送。
第十六条　本制度自下发之日起施行。

　



吉林省公共机构节气管理制度

第一条　为加强全省公共机构节气工作，发挥公共机构在建设节约型社会中的表率作用，减少公用经费支出，建设节约型机关，依照《吉林省公共机构节能办法》，特制定本制度。
第二条　建立统一台账，加强燃气消耗统计工作。统计台账登记要全面、准确、及时，数据要与实际发生的原始凭证相符，不得造假虚填。
第三条　定期观测定量分析。安排专人定期抄录燃气表，比较分析用量，发现情况异常，立即安排专业人员进行管网检查。
第四条　实行定额管理。按照单位性质、业务量、就餐人数和各年度能耗状况，科学确定本单位年度燃气消耗总量、人均燃气消耗、单位建筑面积燃气消耗定额。各公共机构要在能耗定额内使用能源，超过燃气消耗定额的公共机构要向本级政府机关事务管理部门作出书面说明。
各级政府机关事务管理部门每年要结合节能监督检查和绩效考核对公共机构能耗定额执行情况进行监督检查，确保年度节约燃气目标完成。
第五条　实施燃气设备的更新改造。采用高效节能环保型燃烧器具，燃料充分燃烧，防止燃烧的热量流失。
第六条　严格操作规程，加强节气培训教育，杜绝空火燃烧，使其燃烧热量利用效率最大化。
第七条　张贴节气标识，公布维修电话。张贴节气标志，设置温馨提示，并公布维修电话。发现故障及时向维修部门报修，报修时要说明准确地点。对报修情况燃气维修部门要及时解决。
第八条　加强节约燃气宣传。运用各种宣传形式进行节约燃气宣传教育，提高对燃气资源节约重要性的认识。加强节约燃气管理，利用每年6月份公共机构“能源紧缺体验日”广泛开展节约燃气宣传活动，教育机关广大干部职工在日常工作生活中科学使用燃气、自觉节约燃气。
第九条　定期开展节约燃气评比活动。对在节约燃气工作中成绩显著的单位和个人予以表彰奖励；对使用燃气定额严重超支的单位给予经济处罚和通报批评。
第十条　加强燃气消耗统计分析。指定专人负责燃气资源消耗季度和年度统计汇总和分析报告工作，每季度形成燃气消耗情况统计汇总和分析报告，提出改进措施建议。每季度和年度燃气消耗情况统计汇总及分析报告在规定时间内报送。
第十一条　本制度自下发之日起施行。

　


吉林省公共机构公务用车节油管理制度

第一条　加强全省公共机构车辆节油工作，发挥公共机构在建设节约型社会中的表率作用，减少公用经费支出，建设节约型机关，依照《吉林省公共机构节能办法》，特制定本制度。
第二条　建立统一台账，加强车辆用油消耗统计工作。统计台账登记要全面、准确、及时，数据要与实际发生的原始凭证相符，不得造假虚填。
第三条　加强车辆编制和配备管理。严控车辆编制，严格执行公务用车购置审批程序，未经批准不得自行购买和配备公务用车。
第四条　加快节能与新能源车辆推广使用。公务用车的购置全部纳入政府节能采购，优先选购节能、环保、清洁能源的车辆。
第五条　严格执行国家有关汽车报废标准制度，对油耗高、车况差、尾气排放不达标的车辆坚决予以淘汰，对达到报废标准的车辆及时予以报废。
第六条　严格执行政府采购招标定点加油和定点维修规定，实行“一车一卡”定点定车加油、定点维修、定点保险和定期保养制度。
第七条　加强公务用车节能管理。制定车辆节油驾驶规范，设置车辆行驶登记表，使用前应核对车辆里程表与登记表是否相符，使用后应记录里程、时间、地点、用途。建立公务用车单车月行驶公里、百公里油耗、维修费用及用油情况台账，每月定期张榜公布。
第八条　实行定额管理。按照单位性质、业务量和各年度油耗状况，科学确定本单位年度油耗总量和车均油耗定额。各公共机构要在油耗定额内使用能源，超过油耗定额的公共机构要向本级政府机关事务管理部门作出书面说明。
各级政府机关事务管理部门每年要结合节能监督检查和绩效考核对公共机构能耗定额执行情况进行监督检查，确保年度车辆节油目标完成。
第九条　严禁日常在本市区内使用吉普车。节假日除特殊公务活动需要使用的车辆外，其余公务车辆应集中封存停用。
第十条　实行车辆集中统一管理、统一调度。严格执行车辆统一派遣规定，提高车辆利用效率。能几人同行的，不分乘多辆公务车辆；能用小轿车的，不用旅行车；严格控制长途用车，能乘坐公共交通工具的，不派公务用车。
第十一条　公务人员在离车参加公务活动时，驾驶人员应将车辆熄火待命，禁止停车开启空调等待，同时公务活动主办单位应尽可能安排好驾驶人员的等待休息场所。
第十二条　驾驶人员应遵守操作规程。正确判断和处理汽车行驶过程中的各种情况，保持经济车速，严禁超速行驶。在确保行车安全的情况下，最大节省油耗。
第十三条　定期维修保养车辆。及时更换空气滤芯、汽油滤芯、润滑油，保持轮胎气压正常，做到车辆技术状况完好。
第十四条　加强公务用车的管理，严禁公车私用、公油私加，堵塞管理漏洞。对违反规定的要认真进行查处，情节严重的依法依纪查处。
第十五条　定期开展车辆节油知识讲座，开展车辆维护保养、节油驾驶等业务技能培训，不断提高驾驶人员业务知识水平和驾驶技能。
第十六条　定期开展车辆节能竞赛活动。对在车辆节油工作中成绩显著的单位和个人应予以表彰奖励；对车辆油耗定额严重超标、费用严重超支的单位给予经济处罚和通报批评。
第十七条　运用各种宣传形式进行节约用油宣传教育，提高对资源节约重要性的认识，增强公共机构广大干部职工车辆节能自觉性。
第十八条　加强油消耗统计分析。指定专人负责油消耗季度和年度统计汇总和分析报告工作，每季度形成油消耗情况统计汇总和分析报告，提出改进措施建议。每季度和年度油消耗情况统计汇总及分析报告在规定时间内报送。
第十九条　认真落实国务院每周少开一天车规定，每年6月份公共机构“能源紧缺体验日”和9月22日世界无车日，公共机构工作人员当日停用公务车或私家车，选择公交车、自行车、步行等绿色出行方式出行。
第二十条　本制度自下发之日起施行。









吉林省公共机构办公用品管理制度

第一条　为加强全省公共机构办公用品的采购、保管、领取和使用工作，确保办公需要，杜绝铺张浪费，减少公用经费支出，建设节约型机关，依照《吉林省公共机构节能办法》，特制定本制度。
第二条　建立统一台账，加强办公用品消耗统计工作。统计台账登记要全面、准确、及时，数据要与实际发生的原始凭证相符，不得造假虚填。
第三条　严格执行政府采购制度。办公用品采购必须按政府采购规定的标准、程序进行。
第四条　严格采购审批制度。随用随买的个别零散性采购的办公用品实行按级申报、逐级审批。
第五条　增强办公用品采购透明度。采购前应做好市场调查，充分掌握欲购物品的性能、价格及附加优惠条件，货比三家，货真价实，物美价廉。
第六条　实行定额管理。按照单位性质、业务量和各年度办公用品耗费状况，科学确定本单位年度办公用品总耗费、人均耗费定额。各公共机构要在能耗定额内使用资源，超过办公用品耗费定额的公共机构要向本级政府机关事务管理部门作出书面说明。
各级政府机关事务管理部门每年要结合节能监督检查和绩效考核对公共机构能耗定额执行情况进行监督检查，确保年度节约办公用品耗费目标完成。
第七条　指派专人负责保管办公用品。办公用品的保管与采购人员应由2人以上分别担任，各负其责，不得一人双兼。
第八条　库存办公用品的种类和数量要科学确定、合理控制，避免不必要的储存或过量积压，确保供应好、周转快、消耗低、费用省。
第九条　批量购入的办公用品应即时入库存储，物品采购员和仓库保管员要搞好验收交接，在《办公用品入库登记簿》上如实填写接收物品的名称、规格、单价和数量，并签字备案。
第十条　加强对旧办公用品管理。阶段性使用和暂时闲置的物品要妥善保管，随时待用；替换下的各类办公设备交由本级政府机关事务管理部门保管，机关事务管理部门要及时回收，登记造册，修旧利废，充分利用。
第十一条　定期进行办公用品库房盘点，确保账物相符。
第十二条　加强办公用品统计分析。指定专人负责办公用品消耗季度和年度统计汇总和分析报告工作，每季度形成办公用品消耗情况统计汇总和分析报告，提出改进措施建议。每季度和年度办公用品消耗情况统计汇总及分析报告在规定时间内报送。
第十三条　领取的原则。工作任务清楚，使用目的明确，一次一领，随用随领，用多少领多少，专领专用。领用时应征得主管领导同意。
第十四条　领取时，领取人须在《办公用品领取登记簿》上写明日期、领取物品名称及规格、数量、用途等项内容并签字。
第十五条　办公用品管理部门及人员应恪尽职守，坚持原则，照章办事，严格控制办公用品的领取数量和次数，对于消耗品，可根据历史记录和经验法则设定领取基准。明显超出常规的申领，领取人应作出解释，否则保管员有权拒付。
第十六条　领取的非消耗性办公用品(如订书机、计算器、剪刀)应列入移交。如重复申领，应说明原因或凭损毁原物以旧换新，杜绝虚报冒领。
第十七条　大件物品领取后，应列入办公固定资产管理序列，明确责任人。办公用品领取后，发现不适用或未用完部分应立即退还给采购员或保管员，采购保管人员根据情况予以调换或收回入库。
第十八条　加强日常公开监督。每季度通报一次办公用品出入库数额和各使用单位领取、购置情况。
第十九条　加强资源循环利用工作。推行无纸化办公，推广再生纸使用，提倡办公耗材再利用，限制使用塑料购物袋。禁止将办公用品随意丢弃废置，开展办公垃圾分类处理，建立废旧灯管，电子产品和办公设备的回收处理机制。
第二十条　办公用品不得据为己有，挪作私用，严禁用办公设备干私活，谋私利。
第二十一条　充分发挥办公用品最大使用效率。减少一次性办公用品使用，纸张双面利用，复印纸不得用做草纸、包装纸，大头针、曲别针等反复使用。
第二十二条　印制文件材料要有科学性和计划性。根据文件材料印制要求及数量选择合适的印制方式，既要方便快捷，又要使成本最低，力求使印制数与需用数基本相符，避免不必要的浪费。
第二十三条　对于高档耐用、但不常用的办公用品，各单位间应尽量协调相互借用，一般不得重复购置。办公设备出现故障，由原采购人员负责协调和联系退换、保修、维修、配件事宜。故意造成设备损坏的，由直接责任人赔偿。
第二十四条　本制度自下发之日起施行。

农业部办公厅


农业部办公厅关于大力推进早稻生产稳定发展的紧急通知

农办农［2008］37号


浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、广东、广西、海南、云南省（自治区）农业厅（委）:

　　当前，早稻播种、育秧和移栽已从南到北展开。为深入贯彻落实中央1号文件精神，促进粮食生产稳定发展，确保农产品有效供给，必须采取切实有效措施，大力发展早稻生产。现就有关事项紧急通知如下。

　　一、高度重视早稻生产。早稻是我国重要的一季粮食品种，发展早稻生产，对促进水稻生产，确保国家粮食安全，以及增加农民收入都具有重要意义。从生产看，早稻尽管其产量仅占粮食总产比重的7％左右，但是稳定早稻面积，就稳定了双季晚稻面积，进而就能增强全年水稻生产稳定发展的主动性。从需求看，早稻具有直链淀粉、蛋白质含量高的特点，除直接食用外，还可用于食品、化工、饲料等加工业；同时，早稻生育期较短，生产成本相对较低，受自然灾害影响较小，产量年际间比较稳定。特别是早稻在收获期间气温高，原粮含水量低，不易霉变，是南方水稻产区储备粮的主要品种。从效益看，早稻既是产区稻农的一部分口粮，也是经济收入来源之一。当前，早稻生产面临一系列新情况新问题，部分双季稻主产区由于季节紧、缺劳动力等，“双改单”现象仍可能出现；部分产区早稻生产技术到位率低，影响早稻的稳产高产。特别是今年南方低温雨雪冰冻灾害的滞后影响和局部早稻主产区出现的撂荒问题等，均对早稻生产构成威胁。早稻主产区农业部门要从全局和战略的高度充分认识早稻生产的特殊重要性，加强领导，强化责任，落实措施，切实推进早稻生产发展。

　　二、千方百计落实播种面积。近两年来，虽然国家采取了一系列强农惠农政策，但早稻面积仍连续两年下降，充分说明稳定早稻面积的难度极大。据近期部分地区种粮意向调查显示，今年早稻面积仍呈下滑趋势。为此，我部决定把落实早稻播种面积作为今年水稻生产工作的首要任务，采取行政人员责任包干的形式加以推进，力争比上年有所扩大，恢复到8800万亩以上水平。各级农业部门要按照我部的统一要求，采取更加有力的措施，促进早稻面积落实。当前，要尽快制定工作方案，明确任务，落实责任，同时，要进一步加强国家各项扶持政策的宣传，加强粮食市场信息引导，加强农技、农机服务，坚决遏制早稻面积下滑局面。广东、浙江和福建等东南沿海经济发达稻区，要坚决遏制季节性撂荒，坚决制止占用优质稻田和“占优补劣”搞建设；湖南、江西、安徽、湖北和广西等早稻生产大省要强化国家良种补贴政策的宣传和落实，加强农田基础设施建设，切实加强行政推动和生产技术服务。

　　三、坚决遏制稻田撂荒。局部地区出现的撂荒是影响早稻生产稳定的最关键因素。各地要采取切实有效措施，坚决加以遏制。一要采取多种有效形式加大政策宣传力度，使国家强农惠农政策深入人心，充分调动农民种粮积极性；二要充分利用早稻市场价格好、销售旺的信息，引导农民多种、种好早稻；三要针对农村劳动力大量转移的实际，切实加强生产和技术服务，广泛开展代耕、代育、代栽、代管和代收等生产服务，解决劳力短缺农户的实际困难。四要大力培育农村合作组织，大力开展统播、统育、统种、统管、统收、统售，提高早稻生产组织化水平。有条件的地方，还可加大稻田季节性转移力度，既实现早稻生产经营化规模，又有效遏制了撂荒。五要大力发展机械化生产，促进适应不同生态类型农业机械发展，推进农机农艺措施结合，提高早稻生产效率。另外，发展双季稻生产对防避台风、高温等自然灾害有一定作用，要提高农民对发展双季稻生产的科学性、合理性的认识，鼓励农民充分利用南方丰富的光温水资源，大力发展双季稻生产。

　　四、进一步强化工作督导。按照“行政人员分工分片保面积，技术人员分工分区包技术”的原则，进一步明确工作责任，促进面积、技术、服务等各项工作的落实。对早稻生产，我部实行行政人员分工分省保面积制度，明确部种植业管理司王守聪副司长重点联系湖南省，胡元坤副司长联系云南省，马淑萍副司长联系安徽省，周普国副巡视员联系江西省，全国农技推广与服务中心栗铁申副主任联系广东省，钟天润副主任联系广西省，李立秋副主任联系福建省，谢建华副主任联系浙江省，陈金发副书记联系湖北省。各省农业部门也要参照这一做法，分管种植业的领导、处长和站长要分工包片到市、到县。各级农业部门要切实转变工作作风，帮助解决早稻面积恢复和技术推广中的问题。对早稻面积恢复较大、田间管理技术落实得好的地区，要通过组织召开观摩会、现场会等方式，总结推广经验；对早稻面积持续下滑、工作组织不力的地区，要采取明察暗访的方式，找问题、找差距，确保面积稳定和单产提高。各省农业技术推广部门以及农业部水稻专家指导组，要组织专家分区包片开展技术指导服务。在分蘖、孕穗和抽穗等产量形成的关键季节，要组织专家进行巡回指导，有效提高早稻单产。

　　五、深入开展高产创建活动。深入开展水稻高产创建活动，首先要从早稻开始。各地农业部门要尽快按照我部粮食高产创建年活动的总体部署，积极争取“十个一”落实，抓紧制定细化工作方案，全面推进高产创建年活动。在落实万亩连片高产示范区的基础上，要集成、组装一套成熟技术，组织开展示范区内稻农技术培训；要建立一支集教学、科研、生产、推广等各方面力量的高产创建活动专家指导组，切实做好生产跟踪和技术指导；要树立高产创建示范标牌，接受群众监督，方便农民观摩学习；要组织生产、科教、技术、统计、企业以及稻农代表等部门和行业专家开展产量验收工作，总结经验，推动工作。我部将于4月上旬召开早稻生产现场会，并举办水稻高产创建启动仪式，全面动员和部署水稻高产创建活动。

　　 二○○八年三月十一日