广电总局关于公布继续有效的广播影视部门规章和规范性文件目录的通知
国家广播电影电视总局
广电总局关于公布继续有效的广播影视部门规章和规范性文件目录的通知
11月12日，广电总局向各省、自治区、直辖市广播影视局，新疆生产建设兵团广播电视局，总局机关各司局、直属各单位发出《广电总局关于公布继续有效的广播影视部门规章和规范性文件目录的通知》，通知说， 根据《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发〔2010〕28号）的要求，广电总局对现行广播影视规章和规范性文件进行了全面清理。认定以下39个规章和301个规范性文件继续有效，其中部分规章和规范性文件将进一步修订完善。
一、继续有效的39个规章
1、《卫星电视广播地面接收设施管理规定》实施细则（广电部令第11号）
2、广播电影电视行政处罚程序暂行规定（广电部令第20号）
3、广播电影电视行政复议办法（广电总局令第5号）
4、赴国外租买频道和设台管理暂行规定（广电总局令第12号）
5、外商投资电影院暂行规定（广电总局商务部文化部令第21号）
6、广播电影电视立法程序规定（广电总局令第23号）
7、国家广播电影电视总局行政许可实施检查监督暂行办法（广电总局令第24号）
8、广播电视设备器材入网认定管理办法（广电总局令第25号）
9、广播电视编辑记者、播音员主持人资格管理暂行规定（广电总局令第26号）
10、境外卫星电视频道落地管理办法（广电总局令第27号）
11、境外机构设立驻华广播电视办事机构管理规定（广电总局令第28号）
12、电影片进出境洗印、后期制作审批管理办法（广电总局令第29号）
13、中外合作摄制电影片管理规定（广电总局令第31号）
14、广播电视站审批管理暂行规定（广电总局令第32号）
15、广播电视节目传送业务管理办法（广电总局令第33号）
16、广播电视节目制作经营管理规定（广电总局令第34号）
17、广播电视视频点播业务管理办法（广电总局令第35号）
18、城市社区有线电视系统管理暂行办法（广电总局令第36号）
19、广播电台电视台审批管理办法（广电总局令第37号）
20、广播影视节（展）及节目交流活动管理规定（广电总局令第38号）
21、互联网等信息网络传播视听节目管理办法（广电总局令第39号）
22、中外合作制作电视剧管理规定（广电总局令第41号）
23、境外电视节目引进、播出管理规定（广电总局令第42号）
24、电影企业经营资格准入暂行规定（广电总局商务部令第43号）
25、广播电视无线传输覆盖网管理办法（广电总局令第45号）
26、广播电影电视系统内部审计工作规定（广电总局令第46号）
27、广播电影电视行业统计管理办法（广电总局令第47号）
28、《外商投资电影院暂行规定》的补充规定（广电总局令第49号）
29、《电影企业经营资格准入暂行规定》的补充规定（广电总局商务部令第50号）
30、《外商投资电影院暂行规定》补充规定二（广电总局令第51号）
31、电影剧本（梗概）备案、电影片管理规定（广电总局令第52号）
32、《中外合作制作电视剧管理规定》的补充规定（广电总局令第54号）
33、互联网视听节目服务管理规定（广电总局信息产业部令第56号）
34、《中外合作制作电视剧管理规定》的补充规定（广电总局令第57号）
35、卫星电视广播地面接收设施安装服务暂行办法（广电总局令第60号）
36、广播电视广告播出管理办法（广电总局令第61号）
37、广播电视安全播出管理规定（广电总局令第62号）
38、电视剧内容管理规定（广电总局令第63号）
39、电影艺术档案管理规定（广电总局国家档案局令第64号）
二、继续有效的301个规范性文件
（一）综合
1、关于改变文书档案管理办法的通知（广发办字〔1985〕418号）
2、广播电视部档案管理暂行条例（广办发档字〔1987〕7号）
3、关于印发《广播电影电视行政复议法律文书使用与管理办法》的通知（广发政字〔1993〕268号）
4、关于印发《广播电视宣传档案、资料管理办法》的通知（广发办字〔1994〕718号）
5、广播电影电视部行政机关和企业、事业单位印章制发管理办法（广办发办字〔1996〕73号）
6、广电总局来信来访办公室工作办法（广办发办字〔1999〕92号）
7、全国广电系统办公业务信息资源网络信息安全保密和密码设施使用管理暂行规定（广办发办字〔2002〕183号）
8、关于印发《广播电视播出机构工作人员违反宣传纪律处分处理暂行规定》的通知（广发纪字〔2002〕423号）
9、全国广电系统办公业务信息资源网络用户入网、运行管理暂行规定（广发办字〔2002〕860号）
10、广电总局关于印发《广播电影电视行政审批项目及实施机关》的通知（广发办字〔2004〕952号）
11、广电总局办公厅关于下发三个保密管理规定的通知（广办发办字〔2005〕175号）
12、关于印发《广播电影电视工作国家秘密范围的规定》的通知（广发办字〔2006〕19号）
13、广电总局关于在影视剧拍摄活动中加强自然环境和文物保护的通知（广发〔2007〕34号）
14、广电总局办公厅关于印发《国家广电总局部级社科研究项目管理暂行办法》的通知（广办发办字〔2007〕51号）
15、广电总局关于进一步加强广播影视节目版权保护工作的通知（广发〔2007〕98号）
16、关于加强互联网传播影视剧管理规定的通知（广发〔2007〕122号）
17、广电总局办公厅关于进一步加强信息工作的通知（广办发办字〔2008〕148号）
18、广电总局关于贯彻《国家知识产权战略纲要》任务分解方案的通知（广发〔2009〕37号）
19、广电总局印发《关于加强广播影视法制建设的意见》的通知（广发〔2009〕39号）
20、广电总局关于贯彻落实《广播电台电视台播放录音制品支付报酬暂行办法》的通知（广发〔2009〕93号）
21、机关录音录像档案管理办法（试行）（广办发办字〔2009〕120号）
22、广电总局办公厅关于广电部门在行政处罚中能否直接没收违法设备问题的复函（广办函法字〔2009〕148号）
23、总局机关档案、资料借阅规定（广办发办字〔2010〕81号）
（二）宣传
24、关于印发《群众参与的广播电视直播节目管理暂行办法》的通知（广发编字〔1999〕746号）
25、关于进一步办好电视谈话类节目的通知（广发编字〔2000〕616号）
26、广电总局关于加强译制境外广播电视节目播出管理的通知（广发编字〔2004〕1188号）
27、广电总局关于实行优秀国产动画片推荐播出办法的通知（广发编字〔2004〕1587号）
28、广电总局关于实行国产电视动画片发行许可制度的通知（广发编字〔2005〕48号）
29、广电总局关于加强电视节目字幕播出管理的通知（广发编字〔2005〕338号）
30、广电总局关于进一步加强电话和手机短信参与的有奖竞猜类广播电视节目管理的通知（广发编字〔2005〕484号）
31、广电总局印发关于切实加强和改进广播电视舆论监督工作的要求的通知（广发编字〔2005〕522号）
32、广电总局关于印发《国产电视动画片制作备案公示管理制度暂行规定》的通知（广发宣字〔2006〕23号）
33、广电总局办公厅关于严格规范广播电视节目保护个人隐私的通知（广办发宣字〔2009〕71号）
34、广电总局关于切实加强广播电视证券节目管理的通知（广发〔2010〕59号）
（三）电影
35、关于继续做好部队影片供应发行工作的通知（广发影字〔1993〕335号）
36、聘用境外主创人员参与摄制国产影片管理规定（广发影字〔2001〕1451号）
37、关于改革电影发行放映机制的实施细则（试行）（广发办字〔2001〕1519号）
38、关于成立电影院线报批程序的通知（广影字〔2002〕69号）
39、关于进口分账影片拷贝供应的办法（试行）（广影字〔2002〕334号）
40、关于加强影院及院线计算机售票管理的通知（广影字〔2003〕415号）
41、关于改革进口影片供片机制的暂行办法（广影字〔2003〕418号）
42、关于进一步推进电影院线公司机制改革的意见（广影字〔2003〕第576号）
43、关于加强内地与香港电影业合作、管理的实施细则（广影字〔2003〕658号）
44、关于规范影片拷贝片头的通知（广影字〔2004〕10号）
45、关于加强特种电影统一进口管理的通知（广影字〔2004〕67号）
46、印发《电影数字化发展纲要》的通知（广发影字〔2004〕257号）
47、关于加强影片贴片广告管理的通知（广发影字〔2004〕700号）
48、关于加强计算机售票系统安装、验收、变更管理的通知（广影字〔2005〕28号）
49、关于印发《数字电影发行放映管理办法（试行）》的通知（广发影字〔2005〕537号）
50、关于加强对计算机售票影院管理的通知（影字〔2005〕593号）
51、关于加强和改进历史题材影视创作管理的通知（广发〔2006〕51号）
52、关于印发《农村数字电影发行放映实施细则》的通知（广发〔2007〕52号）
53、关于印发《组建数字电影（中档技术）院线公司的实施办法（试行）》的通知（广发〔2007〕87号）
54、关于加强院线公司影院计算机售票管理的通知（影字〔2007〕224号）
55、关于《数字电影发行放映管理办法（试行）》的补充规定（广发〔2008〕62号）
56、广电总局关于印发《农村电影公益放映场次补贴管理实施细则》的通知（广发〔2008〕108号）
57、关于印发《国产影片发行放映考核奖励办法》的通知（影字〔2008〕358号）
58、关于印发《数字电影母版技术质量管理办法（暂行）》的通知（影字〔2008〕404号）
59、关于进一步规范城市专业数字电影院（厅）发行放映工作的通知（影字〔2008〕430号）
60、广电总局电影局关于数字电影母版实行有偿收集的通知（影字〔2008〕863号）
61、广电总局电影局关于调整国产影片分账比例的指导性意见（影字〔2008〕866号）
62、广电总局电影局关于加强少数民族语电影译制素材收集工作的通知（影字〔2009〕31号）
63、广电总局电影局关于进一步规范电影贴片广告和映前广告管理的通知（影字〔2009〕79号）
64、广电总局电影局关于印发《国产影片出口奖励暂行办法》的通知（影字〔2009〕83号）
65、广电总局电影局关于印发《少数民族语公益电影数字化译制、发行、放映工作实施细则（试行）》的通知（影字〔2009〕251号）
66、广电总局关于推动农村电影放映工程持续健康发展的通知（广发〔2010〕7号）
67、广电总局关于改进和完善电影剧本（梗概）备案、电影片审查工作的通知（广发〔2010〕19号）
68、广电总局电影局关于电影片数字母版收缴工作的通知（影字〔2010〕424号）
（四）电视剧
69、关于组建电视剧审看小组相关事宜的通知（广社发字〔1998〕26号）
70、关于切实加强公安题材影视节目制作、播出管理的通知（广发编字〔2001〕21号）
71、关于“红色经典”改编电视剧审查管理的通知（广发剧字〔2004〕508号）
72、广电总局关于严格重播重审制度的通知（广发剧字〔2004〕697号）
73、关于规范电视剧演职人员字幕的通知（2004年6月23日）
74、广电总局关于规范《国产电视剧发行许可证》填写的通知（广发剧字〔2005〕93号）
75、广电总局关于进一步重申电视剧使用规范语言的通知（广发剧字〔2005〕560号）
76、广电总局关于进一步加强电视剧审查工作的通知（广发剧字〔2005〕561号）
77、广电总局关于印发《电视剧内容审查暂行规定》的通知（广发剧字〔2006〕20号）
78、广电总局关于进一步做好电视剧审查工作的通知（广发〔2006〕35号）
79、广电总局办公厅关于全国上星频道黄金时段电视剧播出管理的补充通知（广办发剧字〔2007〕22号）
80、广电总局关于变更电视剧送审样片介质的通知（广办发剧字〔2007〕79号）
81、关于完善电影、电视剧类音像制品内容审查制度的通知（广发〔2007〕105号）
82、广电总局关于涉案剧报总局终审的通知（广发〔2008〕2号）
83、广电总局电视剧管理司关于印发《完善影视剧类音像制品内容审查制度的会议纪要》的通知（剧综字〔2008〕18号）
84、广电总局电视剧司关于涉案剧播出时段范围的说明（剧审字〔2008〕38号）
85、关于已发证电视剧变更相关许可事项应重新审查的通知（剧审字〔2008〕48号）
86、广电总局关于试行优秀国产电视剧推荐办法的通知（广发〔2008〕123号）
87、广电总局办公厅关于重大题材电视剧本批复改为网上公示的通知（广办发剧字〔2008〕175号）
88、广电总局电视剧管理司关于规范发行许可证制度实施前的电视剧重播管理的通知（剧综字〔2009〕9号）
89、广电总局关于正式启用电视剧电子政务平台的通知（剧综字〔2009〕20号）
90、广电总局关于采用新的国产电视剧发行许可证的通知（剧综字〔2009〕21号）
91、广电总局电视剧司关于重申省级卫视黄金时段电视剧上报工作有关规定的通知（剧规字〔2009〕26号）
92、广电总局电视剧管理司关于严格控制电视剧中吸烟镜头的通知（剧审字〔2009〕43号）
93、广电总局电视剧司关于进一步规范卫视综合频道电视剧编播管理的通知（剧规字〔2009〕56号）
94、广电总局办公厅关于严格控制电视剧使用方言的通知（广办发剧字〔2009〕116号）
95、广电总局电视剧司关于中央电视台所属电视剧制作机构国产电视剧发行许可证核发办法的通知（剧审字〔2010〕30号）
96、广电总局电视剧司关于军队系统制作机构国产电视剧发行许可证核发办法的通知（剧审字〔2010〕31号）
（五）传媒机构/网络视听节目
97、印发关于巩固和发展农村广播网的几点意见的通知（广发地字〔1994〕67号）
98、关于加强有线电视节目供片工作的若干问题的通知（广社发字〔1996〕80号）
99、关于确保各级广播电视台（站）播出安全的通知（广发社字〔1996〕789号）
100、广播电影电视部社会管理司、国家教委电化教育办公室关于教育电视台调整意见的补充通知（广社发字〔1997〕87号）
101、广播电影电视部关于县（市）广播电视播出机构合并的意见（广发社字〔1997〕458号）
102、广播电影电视部关于企事业有线台改为有线广播电视站的意见（广发社字〔1997〕459号）
103、广播电影电视部关于广播电台、电视台、有线台、教育电视台重新审核登记的通知（广发社字〔1997〕708号）
104、国家广播电影电视总局关于加强对转播国内卫星广播电视节目管理有关问题的通知（广发社字〔1999〕121号）
105、国家广播电影电视总局关于进一步推进广播电视播出机构治理工作的意见（广发社字〔1999〕174号）
106、关于加强省级电视台上星节目频道管理工作的通知（广发社字〔2000〕33号）
107、关于有线广播电视台和无线电视台合并的有关事项的通知（广发社字〔2000〕954号）
108、关于电影集团开办电影频道问题的意见（广发办字〔2001〕1448号）
109、关于印发市（地）、县（市）广播电视播出机构职能转变工作的实施细则（试行）的通知（广发办字〔2001〕1475号）
110、关于进一步加强中央、省级广播电视节目转播管理工作的通知（广发办字〔2002〕275号）
111、关于加强公共频道管理工作的通知（广发社字〔2002〕425号）
112、关于加强广播影视系统内单位计算机网络国际联网信息安全管理的通知（广发社字〔2003〕303号）
113、关于印发广播电视有线数字付费频道业务管理暂行办法（试行）的通知（广发办字〔2003〕1190号）
114、关于申请开办广播电视付费频道有关事项的通知（广发社字〔2004〕272号）
115、关于进一步规范和发展有线电视视频点播业务的通知（广发社字〔2004〕273号）
116、关于加强制作和播放广播电视公益广告工作的通知（广发社字〔2004〕364号）
117、关于印发市（地）、县（市）教育电视播出机构职能转变工作的实施细则的通知（广发社字〔2004〕388号）
118、关于加强影视播放机构和互联网等信息网络播放DV片管理的通知（广发社字〔2004〕520号）
119、关于加强教育电视台广告播放管理有关问题的通知（广发社字〔2004〕530号）
120、广电总局关于印发关于推进广播电视有线数字付费频道运营产业化的意见的通知（广发社字〔2004〕569号）
121、广电总局关于申办全国性广播电视有线数字付费频道集成运营机构的通知（广发社字〔2004〕570号）
122、广电总局关于抓紧做好央视少儿频道落地工作的通知（广发社字〔2004〕573号）
123、广电总局关于建立和完善信息网络视听节目监控系统的通知（广发社字〔2004〕821号）
124、广电总局关于乡镇广播电视站、转播台重新审核登记和加强乡镇广播电视管理的通知（广发社字〔2004〕1277号）
125、广电总局关于进一步加强广播电视节目制作经营机构管理的通知（广发社字〔2005〕329号）
126、广电总局关于进一步加强电视播出机构台标、频道标识和呼号管理的通知（广发社字〔2005〕379号）
127、广电总局关于加强广播电视有线数字付费频道业务申办及开播管理工作的通知（广发社字〔2005〕534号）
128、广电总局关于进一步加强广播电视频道管理的通知（广发社字〔2005〕539号）
129、广电总局关于加强移动数字电视试验管理有关问题的通知（广发社字〔2006〕11号）
130、广电总局关于有线电视分配网建设和经营管理有关问题的通知（广发〔2006〕41号）
131、广电总局关于推进广播电视对农频道（率）规范发展的意见（广发〔2006〕45号）
132、广电总局关于加强移动数字电视管理的通知（广发〔2007〕66号）
133、广电总局关于加强车载、楼宇等公共视听载体管理的通知（广发〔2007〕118号）
134、广电总局关于做好《信息网络传播视听节目许可证》申报审核工作有关问题的通知（广发〔2008〕44号）
135、广电总局关于直播卫星村村通平台节目安排的通知（广发〔2008〕86号）
136、关于进一步加强广播电视医疗和药品广告监管工作的通知（广发〔2009〕8号）
137、广电总局关于加强互联网视听节目内容管理的通知（广发〔2009〕22号）
138、广电总局关于印发广播电视播出机构违规处理办法（试行）的通知（广发〔2009〕30号）
139、广电总局关于促进高清电视发展的通知（广发〔2009〕58号）
140、广电总局关于加强以电视机为接收终端的互联网视听节目服务管理有关问题的通知（广发〔2009〕60号）
141、关于加强互联网证券期货讯息、广告宣传等专业性视听节目服务管理的通知（广发〔2009〕68号）
142、广电总局关于促进高清电视发展的补充通知（广发〔2009〕69号）
143、广电总局加强电视购物短片广告和居家购物节目管理的通知（广发〔2009〕71号）
144、广电总局关于互联网视听节目服务许可证管理有关问题的通知（广发〔2009〕73号）
145、广电总局印发关于电视购物频道建设和管理的意见的通知（广发〔2009〕92号）
146、广电总局办公厅关于规范广播电视播出机构违规处理有关文书格式的通知（广办发媒字〔2009〕119号）
147、广电总局办公厅关于规范广播节目卫星传输管理的通知（广办发媒字〔2009〕121号）
148、广电总局办公厅关于做好《广播电视广告播出管理办法》实施工作的通知（广办发媒字〔2009〕232号）
149、广电总局关于开展电视购物频道和时段清理规范工作的通知（广办发媒字〔2009〕242号）
150、广电总局关于发布《互联网视听节目服务业务分类目录（试行）》的通告（通告〔2010〕3号）
151、广电总局关于有线数字付费电视购物频道变更为有线数字电视购物频道的通知（广发〔2010〕17号）
152、广电总局关于进一步加强广播电视广告审查和监管工作的通知（广发〔2010〕21号）
153、广电总局关于开展2010年度《广播电视播出机构许可证》和《广播电视频道许可证》换证工作的通知（广发〔2010〕29号）
154、广电总局关于开办网络广播电视台有关问题的通知（广发〔2010〕43号）
155、广电总局关于重申未取得《广播电视节目制作经营许可证》机构不得参加广播影视节（展）的通知（广发〔2010〕60号）
156、广电总局办公厅关于暂停播出以“12590”开头的特服号码有奖竞猜类广告的通知（广办发媒字〔2010〕61号）
157、广电总局关于规范广播电台电视台合并工作的通知（广发〔2010〕61号）
158、广电总局关于进一步加强广播电视节目制作经营活动管理的通知（广发〔2010〕70号）
159、广电总局关于手机电视集成播控平台建设和运营管理有关问题的通知（广发〔2010〕74号）
160、广电总局关于三网融合试点地区IPTV集成播控平台建设有关问题的通知（广局〔2010〕344号）
（六）科技
161、广播电影电视部科学技术项目管理办法（广发技字〔1992〕218号）
162、广播电影电视部科学技术成果鉴定办法（广发技字〔1992〕219号）
163、广播电影电视部关于印发《广播电影电视部科技外事工作管理办法》的通知（广发技字〔1993〕187号）
164、广播电影电视技术标准管理暂行规定（广发技字〔1993〕262号）
165、广播电影电视部企业标准化管理暂行规定（广发技字〔1993〕262号）
166、印发《关于有线电视现阶段网络技术体制的意见（修订稿）》的通知（广发技字〔1993〕796号）
167、关于发布《有线电视网络采用加解扰技术的暂行规定》的通知（广发技字〔1994〕374号）
168、关于颁布《广播电影电视部科技成果保护办法》的通知（广发技字〔1996〕226号）
169、关于广播影视部科技成果鉴定有关规定的通知（广技科字〔1996〕296号）
170、关于印发《广播电影电视部广播节目技术质量奖及奖励暂行办法》的通知（广发技字〔1996〕319号）
171、卫星传输广播电视节目管理办法（广发办字〔1997〕638号）
172、关于印发《卫星电视频道技术与维护管理规定》的通知（广发技字〔1997〕676号）
173、关于加强对广播电视传输覆盖网设计、施工质量管理的通知（广技科字〔1998〕15号）
174、关于做好有线广播电视传输覆盖网总体规划、技术方案编制和论证工作的通知（广技科字〔1998〕88号）
175、关于印发《国家广播电影电视总局广播电视技术维护奖励办法》的通知（广发技字〔1998〕617号）
176、关于颁发《广播电视技术维护管理基本规范》的通知（广发技字〔1998〕747号）
177、关于印发《全国省级、省会市、计划单列市有线电视系统工程技术验收规定》的通知（广技维字〔2000〕296号）
178、关于贯彻执行《广播电视设施保护条例》的通知（广发办字〔2001〕22号）
179、关于加强有线电视频道伴音音量管理的通知（广技运字〔2001〕288号）
180、关于广播电视光缆干线网工程技术验收的通知（广技运字〔2001〕295号）
181、关于印发《国家广播电影电视总局科技创新奖奖励暂行办法》的通知（广发技字〔2001〕765号）
182、关于进一步加强广播电视卫星转发器使用管理有关问题的通知（广技频字〔2002〕208号）
183、广电总局、建设部关于加强有线广播电视设施建设管理确保有线广播电视安全传输的通知（广发技字〔2002〕429号）
184、关于做好有线广播电视缆线入地工作有关问题的通知（广发技字〔2002〕463号）
185、关于印发《国家广播电影电视总局电视节目技术质量（金帆奖）奖励办法》的通知（广发技字〔2002〕781号）
186、关于加强卫星临时业务管理，规范卫星上行操作程序的通知（广技运字〔2003〕125号）
187、关于印发《建立有线数字电视技术新体系的实施意见》的通知（广发技字〔2003〕601号）
188、关于建设有线数字电视监管平台的通知（广发技字〔2003〕678号）
189、关于印发有线广播电视网改造指导意见的通知（广发技字〔2003〕705号）
190、关于印发《广播电视模拟微波数字化改造指导意见》的通知（广发技字〔2003〕1060号）
191、广电总局科技司关于印发对受理机构和检测测评机构业务工作监督管理规定的通知（广技监字〔2004〕177号）
192、国家广电总局关于中央节目平台付费电视频道利用卫星传输有关事项的通知（广发技字〔2004〕938号）
193、关于发布《广播中心数字化程度评价办法》（试行）《电视中心数字化程度评价办法》（试行）的通知（广发技字〔2004〕1005号）
194、广电总局关于做好中央电视台第一套节目(CCTV-1)转播工作的通知（广发技字〔2004〕1234号）
195、广电总局关于公布广播电视设备器材入网认定目录和检测抽样方案的通知（广发技字〔2005〕43号）
196、广电总局关于对卫星广播电视节目播出通道加强管理的通知（广发技字〔2005〕62号）
197、广电总局关于进一步加强广播电视设备器材入网认定工作的通知（广发技字〔2005〕368号）
198、广电总局关于印发《推进试点单位有线电视数字化整体转换的若干意见（暂行）》的通知（广发办字〔2005〕536号）
199、广电总局关于发布《有线数字电视试点验收管理办法（暂行）》的通知（广发技字〔2006〕1号）
200、广电总局关于加强卫星广播管理工作的通知（广发技字〔2006〕26号）
201、广电总局办公厅关于进一步加强移动多媒体广播技术试验管理的通知（广办发技字〔2006〕152号）
不分页显示 总共2页 1 [2]
下一页
泰安市行政执法责任追究办法
山东省泰安市人民政府
政府令【第121号】
泰安市行政执法责任追究办法
《泰安市行政执法责任追究办法》已经市政府批准，现予公布，自2007年5月1日起施行。
市 长 二ＯＯ七年四月十七日
泰安市行政执法责任追究办法
第一章 总 则
第一条 为预防和及时纠正违法或不当的具体行政行为，保证行政执法部门（组织）、行政执法人员依法、规范履行职责，维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，根据有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法责任，是指行政执法机关、法律法规授权的组织、行政机关依法委托的组织及其行政执法人员不正确履行或不履行法定执法职责应承担的责任。
第三条 本办法适用于我市各级行政执法部门（组织）及其行政执法人员。
第四条 市、县（市、区）人民政府领导本行政区域的行政执法责任追究工作。
对政府直属行政执法部门（组织）及其负责人的行政执法责任，由本级人民政府或政府监察机关负责追究。
对实行垂直管理的行政执法部门（组织）及其负责人的行政执法责任，由该部门（组织）的垂直上级机关或政府监察机关负责追究。
对实行双重管理的行政执法部门（组织）及其负责人的行政执法责任，按照有关管理职责的规定由为主管理的机关商同协管机关予以追究。
对其他行政执法人员的行政执法责任，由其所在的行政执法部门（组织）或政府监察、政府人事机关负责追究。
市、县（市、区）人民政府和行政执法部门（组织）的法制工作机构会同本级、本部门（组织）监察、人事等部门（机构）共同负责本级政府、本部门（组织）行政执法责任追究的协调、组织工作。
第五条 行政执法责任追究，应坚持实事求是、客观公正、教育与处罚相结合的原则。
第二章 应承担行政执法责任的执法行为
第六条 在实施行政许可过程中，有下列行为之一的，应承担相应的行政执法责任：
（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的，未依法说明不予受理行政许可申请或不予行政许可理由的；
（二）在受理、审查、决定过程中，未履行法定告知义务的；
（三）依法应举行听证而没有举行听证的；
（四）违反《行政许可法》规定的程序实施行政许可的；
（五）无法定依据收费或不按照法定项目和标准收费的；
（六）将行政许可权违法委托给公民、法人或其他组织行使的；
（七）其他违反行政许可规定的。
第七条 在实施行政处罚过程中，有下列行为之一的，应承担相应的行政执法责任：
（一）无法定处罚依据和事实依据实施行政处罚的；
（二）委托、指派不具备法定条件的组织、人员实施行政处罚的；
（三）擅自设定行政处罚或改变行政处罚种类、幅度的；
（四）对当事人的同一违法行为给予两次以上罚款处罚的；
（五）违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的；
（六）对当事人进行罚款、没收财物时不出具合法的罚款、没收财物单据的；
（七）应移交司法机关追究刑事责任而没有移交的；
（八）玩忽职守，对应予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；
（九）未履行法定告知义务的；
（十）依法应组织听证而没有组织听证的；
（十一）实施行政处罚显失公正的；
（十二）其他违反行政处罚规定的。
第八条 在实施行政强制过程中，有下列行为之一的，应承担相应的行政执法责任：
（一）无法定职权或超越法定权限实施行政强制的；
（二）无法定事实依据实施行政强制的；
（三）违反法定程序实施行政强制的；
（四）擅自使用或丢失、损毁被查封、扣押、冻结的财物的；
（五）其他违反行政强制规定的。
第九条 在实施行政征收过程中，有下列行为之一的，应承担相应的行政执法责任：
（一）无法定依据或超越法定职权实施征收的；
（二）擅自改变征收范围和标准的；
（三）未按照法定程序实施征收的；
（四）其他违反行政征收规定的。
第十条 在实施行政裁决过程中，有下列行为之一的，应承担相应的行政执法责任：
（一）无法定职权或超越法定职权实施行政裁决的；
（二）无法定事实依据实施行政裁决的；
（三）违反法定程序实施行政裁决的；
（四）其他违反行政裁决规定的。
第十一条 在实施行政确认过程中，有下列行为之一的，应承担相应的行政执法责任：
（一）无法定职权或超越法定职权实施行政确认的；
（二）无法定事实依据实施行政确认的；
（三）违反法定程序实施行政确认的；
（四）其他违反行政确认规定的。
第十二条 在实施行政给付过程中，有下列行为之一的，应承担相应的行政执法责任：
（一）无法定职权或超越法定职权实施行政给付的；
（二）违反法定程序实施行政给付的；
（三）其他违反行政给付规定的。
第十三条 实施无法定职权或超越法定职权、无法定事实依据、违反法定程序的其他行政执法行为，都应承担相应的行政执法责任。
第三章 行政执法责任的划分及追究形式
第十四条 行政执法部门（组织）的主要负责人是本部门（组织）行政执法的第一责任人，应承担领导责任；行政执法部门（组织）执法机构负责人及分管该机构的负责人是行政执法的主管负责人，应承担主管责任；直接实施行政执法行为的行政执法人员是行政执法的直接责任人，应承担直接责任。
第十五条 行政执法人员独立行使职权的，行使职权的行政执法人员承担全部责任；两人以上共同行使职权的，主办人员为主要责任人，其他人员为次要责任人；不能区分主从的，承担同等责任。
第十六条 应经过审核、审批的行政执法行为，发生行政执法过错的，对行政执法人员按下列情形追究行政执法责任：
（一）承办人未经审核人、批准人审核、批准而擅自作出行政执法行为的，追究承办人的行政执法责任；
（二）承办人弄虚作假、徇私舞弊，致使审核人、批准人未能正确履行审核、批准职责，追究承办人的行政执法责任；
（三）虽经审核人审核、批准人批准，但承办人不依照审核、批准内容实施的，追究承办人的行政执法责任；
（四）承办人因故意或过失提出错误意见，审核人、批准人应发现而没有发现，或发现后未予纠正，按所起作用大小追究承办人、审核人、批准人的行政执法责任；
（五）审核人不采纳或改变承办人的正确意见，批准人应发现而没有发现、按照审核人意见批准的，按所起作用大小追究审核人、批准人的行政执法责任；
（六）审核人未报请批准而直接作出错误决定的，追究审核人的行政执法责任；
（七）批准人改变承办人、审核人的正确意见，或未经承办人拟办、审核人审核，批准人直接作出错误决定的，追究批准人的行政执法责任。
第十七条 经行政执法部门（组织）集体讨论决定作出的行政执法行为，发生行政执法过错的，主持研究的负责人承担主要责任，提出并坚持错误意见的为次要责任人，提出并坚持正确意见的不负行政执法责任。
第十八条 两个以上行政执法机关联合执法、集中执法活动中发生的行政执法过错，追究有关行政执法部门（组织）及其负责人的行政执法责任。
第十九条 行政执法人员执行公务时，认为上级的决定、命令有错误的，应向上级提出改正或撤销该决定、命令的意见；因上级不改变该决定、命令，或要求立即执行的，由此发生行政执法过错的，由上级承担相应责任；行政执法人员执行明显违法的决定、命令的，应依法承担相应的行政执法责任。
第二十条 经行政复议决定维持原具体行政行为而未被法院判决维持需要追究责任的，原办案机关和复议机关的有关人员承担相应的责任；由于行政复议决定撤销、变更原来正确的具体行政行为而需要追究责任的，由复议机关的有关人员承担责任。
第二十一条 行政执法人员具有下列情形之一的，应从重追究其行政执法责任:
（一）行政执法人员明知本人的行政执法过错行为处于继续状态，而不积极采取措施予以纠正的；
（二）行政执法人员一年内发生三次以上行政执法过错行为，或两次以上被追究行政执法责任，而仍然发生同一性质、同一种类行政执法过错行为的；
（三）干扰、阻碍、抗拒有关责任追究机关或工作人员对其行政执法过错行为进行调查的；
（四）对投诉人、检举人、控告人或责任追究承办人员打击报复的；
（五）其他应从重追究行政执法责任的行为。
第二十二条 对于共同行政执法过错行为的发生具有辅助或次要作用的行政执法人员，应比照对该行为的发生具有决定性作用或主要作用的行政执法人员从轻或减轻追究责任。
第二十三条 行政执法部门（组织）及其行政执法人员有下列情形之一的，不承担行政执法责任：
（一）因不可抗力造成的行政执法过错行为；
（二）因正当防卫、紧急避险等原因造成的行政执法过错行为；
（三）因行政管理相对人的过错造成的行政执法过错行为；
（四）法律、法规、规章规定的其他不承担行政执法责任的行为。
第二十四条 行政执法过错行为情节、危害后果显著轻微的，可不予追究行政执法责任。
第二十五条 根据行政执法人员的行政执法过错行为的事实、情节及危害后果，分别给予下列形式的处理:
（一）情节轻微、危害后果不大的，进行批评教育或责令书面检查；
（二）情节轻微，但社会影响较大的，给予通报批评；
（三）情节一般，危害后果较大的，给予警告、离岗培训或暂扣行政执法证件；
（四）情节恶劣、危害后果严重，或造成重大社会影响的，调离行政执法岗位或吊销行政执法证件，并给予记过以上行政处分；
（五）涉嫌构成犯罪的，移送司法机关处理。
第二十六条 具有下列情形之一的，应责令行政执法部门（组织）限期整改；情节严重的，可给予通报批评或取消评比先进资格：
（一）作出的具体行政行为在行政复议和行政诉讼中被确认违法或变更、撤销的比例超过20%的；
（二）行政执法评议考核时，外部评议群众满意率达不到60%的；
（三）不推行行政执法责任制，或在推行行政执法责任制工作中弄虚作假、虚报敷衍的。
对行政执法部门（组织）作出通报批评、取消评比先进资格等处理的，行政执法部门（组织）负责人要向本级人民政府或上级行政机关写出书面检查，说明原因，提出改进措施。
第二十七条 除依照本办法对行政执法部门（组织）和行政执法人员进行处理外，需要对有关行政执法人员采取党组织处理措施的，按照干部管理权限和程序办理。
第四章 行政执法责任追究程序
第二十八条 有下列情形之一的， 市、县（市、区）人民政府或行政执法部门（组织）的法制工作机构应立案调查：
（一）具体行政行为被人民法院、行政复议机关判决或决定撤销、部分撤销、变更、责令重新作出、确认为违法，以及责令履行法定职责的；
（二）上级或同级人大机关、上级行政执法部门（组织）要求对行政执法行为进行调查处理的；
（三）上级或同级人大代表、政协委员以建议、提案形式要求对行政执法行为进行调查处理的；
（四）上级或同级政府行政执法监督机构、监察机关要求对行政执法行为进行调查处理的；
（五）受理群众举报、投诉或来信来访等，认为符合有关规定有必要对反映的行政执法行为进行调查处理的；
（六）其他应立案调查的情形。
第二十九条 开展调查工作应由两名以上工作人员进行。
第三十条 被调查的有关行政执法部门（组织）及行政执法人员应积极配合调查，如实说明有关情况。
第三十一条 调查人员可向有关或知情的公民、法人或其他组织进行调查。
第三十二条 调查人员与被调查的行政执法人员有利害关系，或具有其他可能影响公正处理原因的，应回避。
第三十三条 法制工作机构应自立案之日起30个工作日内调查终结。被调查的行政执法部门（组织）、行政执法人员不存在行政执法过错的，终止调查，向本级人民政府或行政执法部门（组织）汇报，并向当事人通报；对有行政执法过错的，作出《行政执法责任追究建议书》，情况复杂的，经本机关负责人批准，可适当延长调查期限，但延长期限最多不得超过20个工作日。
第三十四条 《行政执法责任追究建议书》应载明下列主要内容：
（一）行政执法责任案件的来源、基本案情；
（二）确认行政执法责任的理由、形成原因及危害后果；
（三）追究有关人员责任的建议；
（四）纠正行政执法行为以及消除危害后果的建议。
《行政执法责任追究建议书》由调查人员、复核人员签字，报本机关负责人核准。
第三十五条 行政执法部门（组织）或政府监察、政府人事机关收到《行政执法责任追究建议书》后，应依据《行政监察法》、《公务员法》及其他有关规定，对有关责任人员作出行政处理或行政处分，并将处理结果抄送同级人民政府法制工作机构。
第三十六条 责任追究机关作出决定前，应听取当事人的意见，当事人有权进行陈述和申辩。
第三十七条 给予暂扣或吊销行政执法证件处理的，依照《山东省行政执法证件管理办法》和《泰安市行政执法证件管理办法》的规定作出。
第三十八条 行政执法责任案件的当事人不服责任追究机关作出的有关决定的，可自收到决定书之日起15个工作日内以书面形式向本级人民政府或上一级行政机关申请复核。受理复核的机关应在30个工作日内作出复核决定，并抄送原处理机关。
符合《行政监察法》、《公务员法》规定的有关情形的，可依法向政府监察机关、政府人事机关申诉。
复核、申诉期间，行政执法责任追究决定不停止执行。
第三十九条 行政执法责任一经确认后，有关行政执法部门（组织）及行政执法人员应自行纠正原具体行政行为；拒不纠正的，由行政执法责任追究机关责令限期纠正。
第四十条 行政执法部门（组织）对本部门（组织）发生的行政执法过错行为不按规定调查处理的，上级行政执法部门（组织）或同级人民政府法制工作机构或政府监察机关、政府人事机关可责令调查处理。接到责令调查处理的通知后，拒不执行的，追究该部门有关负责人的责任。
上级行政执法责任追究机关认为下级行政执法责任追究机关负责追究的行政执法过错行为在本地方、本系统内影响较大的，可直接予以追究。
第五章 附 则
第四十一条 法律、法规、规章对行政执法责任追究另有规定的，从其规定。
第四十二条 各县（市、区）人民政府和市政府各行政执法部门（组织）可根据本地、本部门（组织）的实际，依照本办法制定实施细则。
第四十三条 本办法由泰安市人民政府法制办公室会同市监察局、市人事局负责解释。
第四十四条 本办法自2007年5月1日起施行。