四川省人大常委会


木里藏族自治县实施《四川省〈中华人民共和国草原法〉实施办法》的变通规定

　　
2009年3月12日木里藏族自治县第十一届人民代表大会第三次会议通过
2009年7月22日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议批准

　　第一条　为切实加强草原保护、管理、建设、合理利用和改善草原生态环境，确保草原资源永续利用，促进自治县畜牧经济可持续发展，根据《中华人民共和国草原法》、《四川省〈中华人民共和国草原法〉实施办法》的规定，结合木里藏族自治县（以下简称自治县）实际，制定本变通规定。
　　第二条　本变通规定适用于自治县行政区域内从事草原规划、保护、建设、利用和管理活动。
　　第三条　自治县人民政府负责本行政区域内草原的资源普查，制定草原建设和畜牧业发展规划。
　　自治县人民政府草原行政主管部门具体履行草原监督管理职能。自治县草原行政主管部门设立草原监理机构，草原面积较大的乡（镇）人民政府、牧场配备专（兼）职草原监理员，负责草原监理工作。
　　自治县人民政府各有关部门、乡（镇）人民政府、牧场应当配合草原行政主管部门搞好草原保护管理工作。
　　第四条　自治县人民政府应当加强对草原保护、建设和利用的管理，将草原的保护、建设和利用纳入国民经济和社会发展规划，安排和积极向上级争取资金用于草原改良、人工种草和草种生产等。
　　第五条　自治县境内的草原属于国家所有，法律规定属于集体所有的除外。地表、地下资源和森林不因草原承包而改变其国家所有权。任何单位或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让草原。
　　草原可以依法确定给单位或者个人长期使用，并确定单位或者个人的草原使用范围。
　　由乡（镇）或者牧场、村长期固定使用的草原，可以依法承包给牧户、牧民联户、自然村或者其他社会组织从事畜牧业生产经营，并落实草原保护、建设、管理和使用责任制。
　　其他社会组织承包草原，必须经自治县人民政府批准，在指定范围内从事畜牧业生产经营，并接受草原行政主管部门的指导和监督。
　　第六条　草原承包责任制保持稳定长久不变，草原承包经营权允许依法继承、转让、转包。
　　承包经营草原，发包方与承包方必须依法签订草原承包合同，明确双方的权利和义务。草原承包合同依法签订后，由自治县人民政府发放草原使用证。
　　草原承包经营权受法律保护，按照自愿、有偿的原则依法转让。草原承包经营权转让的受让方必须具有从事畜牧业生产的能力，并应当履行保护、建设和按照承包合同约定的用途合理利用草原的义务。
　　草原承包后，承包方应当加强草原的保护、管理、建设和合理利用。承包者无力经营、管理、建设草原，又不转让、转包，造成草原严重退化的，发包方有权解除承包合同。
　　第七条　依法取得草原使用权和承包经营权的单位和个人，有合理利用草原、从事畜牧业生产经营的权利和提供生产经营状况的义务。
　　合理利用草原，明确划分夏秋和冬春草场，实行轮牧、休牧、禁牧制度。共同承包使用的草场，必须遵守分季放牧惯例以及按约定俗成所确定的放牧路线和搬场时间，由乡（镇）人民政府和草原行政主管部门负责监督实施。
　　第八条　自治县人民政府对贯彻实施《中华人民共和国草原法》、《四川省〈中华人民共和国草原法〉实施办法》和本变通规定成绩显著的单位和个人，符合下列条件之一的，按有关规定予以表彰或奖励：
　　（一）在牧草品种选育、良种推广、饲草饲料基地建设以及人工牧草种植和防灾保畜中成绩显著的；
　　（二）在草原科研、资源勘查、规划和新技术推广工作中成绩显著的；
　　（三）在合理利用草原，实行以草定畜、草畜平衡方面成绩显著的；
　　（四）在治理草原退化、沙化、水土流失，保护益鸟益兽，改善草原生态环境中成绩显著的；
　　（五）在草原防火、灭火工作中事迹突出的；
　　（六）在保护草原建设设施方面事迹突出的；
　　（七）在草原管理、监理工作岗位上做出显著成绩的。
　　第九条　草原所有权、使用权的争议，由当事人协商解决；协商不成的，由有关人民政府处理。
　　单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡（镇）人民政府或者县级以上人民政府处理。
　　当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。
　　在草原权属争议解决前，任何一方不得改变草原利用现状，不得破坏草原和草原上的设施。
　　第十条　自治县人民政府及其草原行政主管部门应当注重增草提质，调整畜群结构，实行以草定畜，控制载畜数量，严禁超载过牧。
　　第十一条　自治县各级人民政府及其草原行政主管部门应当加强对草原生态环境的保护和退化草原的综合治理。对退化、沙化、鼠荒化、水土流失严重的草原纳入生态治理建设规划，组织并鼓励草原经营者对严重退化、沙化、鼠荒化、水土流失严重的草原进行封育禁牧、休牧，补种牧草。引导承包经营者积极开展草原鼠虫害的测报和防治工作，保护草原捕食鼠虫的益鸟益兽，采取人工种草、建立饲草饲料基地等综合措施，培育改良草原。
　　第十二条　自治县人民政府及其草原行政主管部门应当加强草原防火工作，坚持“预防为主、防消结合”的方针，建立预防、扑救体系，制定防火制度和公约，严格落实防火责任制。违反草原防火规定，造成灾害的，按国务院《草原防火条例》处理。
　　每年的十一月一日至次年的六月三十日为草原防火期。
　　第十三条　禁止任何单位或者个人擅自开垦、破坏草原。确需开垦的，须经草原行政主管部门同意，国土管理部门审核，报有批准权的人民政府批准。因工程建设、矿藏开采确需征用或者使用草原的，应当按有关法律法规的规定办理。
　　第十四条　禁止任何单位和个人擅自在草原上挖沙、取土、采石。确需挖沙、取土和采石的，应当经草原行政主管部门同意，在指定地点进行，并向草原行政主管部门缴纳草原植被恢复费。
　　禁止擅自在草原上集中成片采集野生植物。确需采集的，按草原管辖权属，先报批后采集，并按植被损坏程度缴纳草原植被恢复费。
　　禁止任何单位或者个人在草原内放养敞猪。
　　禁止任何单位和个人向草原排放有毒、有害的废水、废气、废渣等。
　　机动车辆在草原上行驶应当注意保护草原，有固定路线的不得离开固定路线行驶，没有固定路线的按照草原承包经营者指定路线行驶。
　　在承包草原上通行的马帮和食草畜群，驻扎放牧三天以上的，须经草原承包者同意，并给予承包者合理的补偿。
　　第十五条　任何单位和个人不得擅自毁损自治县境内的草原围栏、棚圈、人畜饮水管道和牧道等牧业生产基础设施。
　　第十六条　草原建设实行国家、集体、个人多渠道投资，坚持谁承包谁管理，谁建设谁利用、谁受益以及共牧草场共同建设的原则。任何单位和个人不得破坏、无偿平调、侵占草原设施。
　　第十七条　阻碍草原执法人员执行公务的，依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十八条　保护、管理不善造成草原严重退化或植被破坏的，由自治县草原行政主管部门责令限期恢复。逾期仍未改良恢复的，依法强制改良恢复，所需费用由承包者承担；或者解除承包合同，并处以200元至2000元的罚款。
　　第十九条　非法捕猎益鸟益兽的，按有关法律法规的规定给予处罚。
　　第二十条　滥采草原野生植物、乱挖沙石、乱取泥土、乱开矿的，由自治县草原行政主管部门责令停止违法行为，赔偿损失，限期恢复植被，没收非法财物和违法所得，可并处违法所得一倍以上二倍以下的罚款；没有违法所得的，可处以2万元以下的罚款；给草原承包方或者使用方造成损失的，依法承担赔偿责任。
　　第二十一条　违反第十五条规定，造成牧业生产基础设施毁损的，除赔偿损失外，由自治县草原行政主管部门视情节轻重处以100元至1000元的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十二条　不按规定时间搬场的，由自治县草原行政主管部门视情节轻重处以50元至500元罚款。
　　第二十三条　超载过牧等进行掠夺性经营的，由自治县草原行政主管部门责令限期调减。逾期未调减的，按以下标准进行处罚：
　　（一）超载10%—30%的，每个超载羊单位罚款10元；
　　（二）超载31%—50%的，每个超载羊单位罚款15元；
　　（三）超载50%以上的，每个超载羊单位罚款30元。
　　第二十四条　在草原内放养敞猪的，由自治县草原行政主管部门按放养数量，每头处以50元至100元罚款。
　　第二十五条　本变通规定由木里藏族自治县人大常委会公布，自2009年10月1日起施行。《木里藏族自治县实施〈四川省《中华人民共和国草原法》实施细则〉的补充规定》同时废止。


机电部


机械工业产品企业标准制定管理办法
1991年10月9日，机电部

第—条 根据《中华人民共和国标准化法》及其有关配套法规， 为指导机械工业产品企业标准的制定与管理工作，结合行业特点， 特制定本办法。
本办法适用于企业（包括事业单位，下同）民用产品企业标准的制定，军用产品企业标准的制定亦可参照执行。
第二条 产品企业标准是指企业为保证产品的适用性， 对产品必须达到的某些或全部要求所制定的标准。 其主要内容包括：主题内容与适用范围、术语、产品分类、技术要求、试验（或测量）方法、 检验（或质量评定）规则、标志、包装、运输、贮存等。
第三条 根据标准化对象的特点和制定标准的目的， 产品企业标准可分为以下四类：
（一）没有相应产品国家标准、行业标准时， 由企业制定作为组织生产和交货依据的产品企业标准。
（二）已有相应产品国家标准、行业标准时、 为提高产品质量和技术进步，企业制定严于已有产品国家标准、行业标准的产品企业标准。
（三）对已有的产品国家标准、 行业标准的技术内容加以补充制定的产品企业标准。
（四）为合理发展本企业产品的品种、规格，从已有的产品国家标准、行业标准中选用部分技术内容，由企业制定产品企业标准。
第四条 新产品批量生产前，凡没有相应产品国家标准、行业标准的，必须制定产品企业标准，作为组织生产、经营活动的依据。 单件生产或为特定用户提供的一次性生产的产品经用户同意， 可按双方签订的合同或技术协议供货。
第五条 为满足出口产品的需要， 企业在与订货方签订合同时应明确供货技术要求、此种技术要求可以由双方协议规定或直接采用有关标准。
第六条 产品企业标准由企业自行制定， 亦可委托专业标准化机构或有关单位协助制定， 由企业法定代表人或由企业法定代表人授权的企业主管领导批准、发布。 产品企业标准由企业法定代表人授权的企业标准化职能部门统一管理。
第七条 制定产品企业标准的企业应具备下列条件：
（一）按本企业的生产规模、产品性质、技术复杂程度、 专业化程度及其实际管理体制的需要，设置并配备相应的企业标准化职能部门和（或）称职的标准化专（兼）职技术人员，并保持相对稳定。
（二）产品企业标准的批准人应了解国家、 部门与标准化工作有关的法律、法规、规章和政策，并具有有关的标准化知识。
第八条 为确保产品企业标准的技术水平和文本编制质量， 在制定产品企业标准时应遵循以下基本原则：
（一）贯彻国家和行业的有关法律、法规、规章和政策； 严格执行有关的强制性国家标准、 行业标准以及行政主管部门规定贯彻执行的推荐性标准。
（二）积极采用国际标准和国外先进标准。
（三）积极采用有关的推荐性国家标准和行业标准。
（四）保证安全、卫生，满足使用要求，保护用户、消费者利益， 保护环境。
（五）合理利用国家资源、能源，促进技术进步， 保证和提高产品质量，增加社会经济效益，做到技术先进、经济合理。
（六）有利于对外经济技术合作和对外贸易。
（七）与有关标准相协调。
（八）军民结合。
第九条 制定产品企业标准的主要工作程序一般为：编制计划、 调查研究、起草、审查、批准、发布。根据产品企业标准的具体情况， 在确保其技术水平和编制质量的前提下，工作程序可适当简化。
第十条 产品企业标准由企业主管领导组织企业内有关部门的专业人员和标准化技术人员参加审查（包括复审）亦可由企业内建立的标准审查委员会或标准化技术委员会审查。根据产品的特点， 必要时企业可邀请有关用户代表和有关专家参加审查。 产品企业标准草案（送审稿）的审查工作， 一般应在该产品鉴定（或设计定型）前进行，也可与该产品鉴定（或设计定型）同时进行。
第十一条 产品企业标准报批时，一般应具备下列资料：
（一）报批报告；
（二）产品企业标准草案（报批稿）；
（三）产品企业标准草案（报批稿）编制说明；
（四）必要的验证试验报告；
（五）被采用的国际标准或国外先进标准的原文和译文， 或样品（样机）的实测数据；
（六）产品企业标准草案的意见汇总处理表；
（七）审查结论（或审查意见）、审查人员签名单。
第十二条 产品企业标准的编写和印刷，参照执行国家标准GB1《标准化工作导则》和行业关于产品企业标准编写的有关规定。
第十三条 产品企业标准的编号由企业标准代号、企业代号、 顺序号和年号组成，产品企业标准的编号如下：
Q/ ××× ×××-××
━┯━ ━┯━ ━┯━ ━┳
│ │ │ ┗━年号
│ │ ┕━━━━━顺序号
│ │
│ ┕━企业代号━━┑
│ ┝━━×××企业标准代号
┕━━━企业标准代号 ━┙
第十四条 产品企业标准应定期复审。复审周期一般不超过三年。 当有相应产品国家标准、行业标准发布后，应及时复审。复审后应提出确认、修订或废止的明确结论，井向受理备案的部门报告复审结论。
第十五条 产品企业标准的修改，可参照设计文件更改办法， 由企业制定具体实施细则。
第十六条 产品企业标准的备案：
（一）凡是作为交货依据的产品企业标准， 企业均应在该标准发布后30天内办理备案。备案时， 企业应报送备案申报公文并附产品企业标准及其编制说明。属于本办法第三条第二、三规定，已有相应的产品国家标准、行业标准，企业制订的严于国家标准、 行业标准或补充技术内容的产品企业标准不须备案。
（二）部属机械企（事）业单位的产品企业标准， 报部有关行业司和该企（事）业所在地省级标准化行政主管部门备案。
地方机械企（事）业单位的产品企业标准，按各省、自治区、 直辖市机械工业主管部门和标准化行政主管部门的规定备案。
（三）受理备案的部门收到备案材料后即予登记。 当发现备案的产品企业标准违反有关法律、法规和强制性国家标准、行业标准规定时， 或收到有关单位的投诉经核实后， 应责令申报备案的企业限期改正或停止实施该标准。
第十七条 经备案的产品企业标准，企业不得擅自改动。 标准需要修改的，应报送修改通知单，标准废止时，应申请注销。标准修订时， 应重新备案。
第十八条 机械工业主管部门和标准化行政主管部门依据有关法律、法规和强制性国家标准、 行业标准对备案的产品企业标准的实施进行监督检查，并给予必要的指导。
第十九条 产品企业标准一经批准、发布， 企业必须认真贯彻执行。贯彻标准所需的技术物质条件， 应纳入企业的技术改造计划或有关生产技术措施计划。
第二十条 产品企业标准属科技成果。 企业对取得显著社会效益和经济效益的产品企业标准主要起草人员应给予奖励。
第二十—条 本办法的解释，由机械电子工业部科学技术司负责。