国家安全生产监督管理总局


第6号
　
　　《尾矿库安全监督管理规定》已经2006年4月6日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2006年6月1日起施行，原国家经济贸易委员会2000年颁布的《尾矿库安全管理规定》同时废止。



局长 李毅中



二○○六年四月二十一日





尾矿库安全监督管理规定


　　第一条为了预防和减少尾矿库生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《安全生产法》、《矿山安全法》和有关法律、行政法规，制定本规定。

　　第二条尾矿库的建设、运行、闭库和闭库后再利用及其安全监督管理，适用本规定。

　　核工业矿山和其他具有放射性物质的尾矿库安全监督管理工作，不适用本规定。

　　第三条尾矿库建设、运行、闭库和闭库后再利用的安全技术要求以及尾矿库等级划分标准，按照《尾矿库安全技术规程》（AQ2006-2005）执行。

　　第四条国家安全生产监督管理总局负责对国务院或者国务院有关部门审批、核准、备案的尾矿库建设项目进行安全设施设计审查和竣工验收。

　　前款规定以外的其他尾矿库建设项目安全设施设计审查和竣工验收，由省级安全生产监督管理部门按照分级管理的原则作出规定。

　　省级安全生产监督管理部门负责总库容100万立方米(含100万)以上尾矿库的安全监督管理；地(市)级安全生产监督管理部门负责总库容100万立方米以下尾矿库的安全监督管理，并可以结合实际情况委托县级安全生产监督管理部门进行监督管理。

　　第五条生产经营单位负责组织建立、健全尾矿库安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程，实施安全管理。

　　第六条生产经营单位应当保证尾矿库具备安全生产条件所必需的资金投入，配备相应的安全管理机构或者安全管理人员，并配备与工作需要相适应的专业技术人员或者具有相应工作能力的人员。

　　第七条生产经营单位应当针对垮坝、漫顶等生产安全事故和重大险情制定应急救援预案，并进行预案演练。

　　第八条生产经营单位应当建立尾矿库工程档案，特别是隐蔽工程的档案，并长期保管。

　　尾矿库施工应当执行有关法律、法规和国家标准、行业标准的规定，严格按照设计施工，做好施工记录，确保工程质量。

　　第九条从事尾矿库放矿、筑坝、排洪和排渗设施操作的专职作业人员必须取得特种作业人员操作资格证书，方可上岗作业。

　　第十条尾矿库的勘察、设计、安全评价、施工及施工监理等应当由具有相应资质的单位承担。

　　第十一条尾矿库建设项目包括新建、改建、扩建、闭库以及在用尾矿库回采再利用和闭库后再利用的尾矿库建设工程。

　　尾矿库建设项目安全设施设计审查与竣工验收应当符合《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》及有关法律、法规的规定。

　　第十二条尾矿库工程设计应当包括安全专篇。安全专篇应当对尾矿库及尾矿坝稳定性、尾矿库防洪能力及排洪设施和安全观测设施的可靠性进行充分论证。

　　第十三条尾矿库建设项目应当进行安全设施设计并经审查合格，方可施工。无安全设施设计或者安全设施设计未通过审查，不得施工。

　　已经投入生产运营的尾矿库无正规设计或者资料不齐全的，生产经营单位应当在安全生产监督管理部门规定的限期内进行必要的勘测，补齐必要的资料。

　　第十四条对涉及尾矿库库址、等别、尾矿坝坝型、排洪方式等重大设计方案变更时，应当报经尾矿库建设项目安全设施设计的原审批部门批准。

　　第十五条施工中需要对设计进行局部修改的，应当经原设计单位认可；对设计进行重大修改的，应当由原设计单位重新设计，并报尾矿库建设项目安全设施设计的原审批部门批准。

　　第十六条生产经营单位应当按照《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》的有关规定，为其尾矿库申请领取安全生产许可证。未依法取得安全生产许可证的尾矿库，不得生产运行。

　　新建尾矿库建设项目经验收合格后，生产经营单位在申请尾矿库安全生产许可证时，对于验收申请时已提交的符合颁证条件的文件、资料可以不再提交；安全生产监督管理部门在审核颁发安全生产许可证时，可以不再审查。

　　第十七条对生产运行中的尾矿库，未经技术论证和安全生产监督管理部门的批准，任何单位和个人不得对下列事项进行变更：

　　(一)筑坝方式；

　　(二)坝型、坝外坡坡比、最终堆积标高和最终坝轴线的位置；

　　(三)坝体防渗、排渗及反滤层的设置；

　　(四)排洪系统的型式、布置及尺寸；

　　(五)设计以外的尾矿、废料或者废水进库等。

　　第十八条尾矿库应当每三年至少进行一次安全评价。安全评价包括现场调查、收集资料、危险因素识别、相关安全性验算和编写安全评价报告。

　　尾矿库安全评价工作应有能够进行尾矿坝稳定性验算、尾矿库水文计算、构筑物计算的专业技术人员参加。

　　第十九条尾矿库经过安全评价被确定为危库、险库和病库的，生产经营单位应当分别采取下列措施：

　　(一)确定为危库或者出现严重险情威胁尾矿库安全的，应当立即停产，进行抢险，并向上级单位和安全生产监督管理部门报告；

　　(二)确定为险库的，应当在限定的时间内消除险情；

　　(三)确定为病库的，应当在限定的时间内按照正常库标准进行整治，消除事故隐患。

　　第二十条尾矿库出现下列重大险情之一的，生产经营单位应当立即报告安全生产监督管理部门和当地政府，并启动应急预案，进行应急抢险救援，防止险情扩大，避免人员伤亡：

　　(一)坝体出现严重的管涌、流土等现象，威胁坝体安全的；

　　(二)坝体出现严重裂缝、坍塌和滑动迹象，有垮坝危险的；

　　(三)库内水位超过限制的最高洪水位，有洪水漫顶危险的；

　　(四)在用排水井倒塌或者排水管(洞)坍塌堵塞，丧失或者降低排洪能力的；

　　(五)其他危及尾矿库安全的险情。

　　第二十一条尾矿库发生坝体坍塌、洪水漫顶等事故时，生产经营单位应当启动应急预案，进行事故抢救，防止事故扩大，避免和减少人员伤亡，并立即报告安全生产监督管理部门和当地政府。

　　第二十二条未经尾矿库管理单位同意、技术论证及原尾矿库建设审批的安全生产监督管理部门批准，任何单位和个人不得在库区从事爆破、采砂等危害尾矿库安全的活动。

　　第二十三条尾矿库闭库工作及闭库后的安全管理由原生产经营单位负责。对解散或者关闭破产的生产经营单位，其已关闭或者废弃的尾矿库的管理工作，由生产经营单位出资人或者其上级主管部门负责；无上级主管部门或者出资人不明确的，由县级以上人民政府指定管理单位。

　　第二十四条生产经营单位申请尾矿库闭库验收，应当具备下列条件：

　　(一)尾矿库已停止使用；

　　(二)闭库安全评价报告已报安全生产监督管理部门备案；

　　(三)尾矿库闭库设计已经安全生产监督管理部门批准；

　　(四)有完备的闭库工程施工记录、竣工报告、竣工图和施工监理报告等；

　　(五)其他相关事项。

　　第二十五条生产经营单位向安全生产监督管理部门提交尾矿库闭库工程安全设施验收申请报告，应当包括下列内容及资料：

　　(一)尾矿库库址所在行政区域位置、占地面积及尾矿库下游村庄、居民等情况；

　　(二)尾矿库建设和运行时间以及在建设和运行中曾出现的重大问题和处理措施；

　　(三)尾矿库主要技术参数，包括堆坝方式、坝高、总库容、尾矿堆积量、防洪排水型式等；

　　(四)闭库安全评价报告；

　　(五)闭库设计及审批文件；

　　(六)闭库设计的主要工程措施和闭库工程施工概况；

　　(七)闭库工程竣工报告及竣工图；

　　(八)施工监理报告；

　　(九)其他相关资料。

　　第二十六条安全生产监督管理部门的工作人员，未依法履行安全监督管理职责，按照有关规定给予行政处分。

　　第二十七条尾矿库管理单位违反本规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令改正，并处2万元以下的罚款；情节严重的，责令其对尾矿库实施停产整顿；对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级主管单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)未按有关规定对职工进行安全教育、培训，分配职工上岗作业的；

　　(二)特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业人员操作资格证书，上岗作业的；

　　(三)拒绝安全生产监督管理人员现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患、不如实反映情况的；

　　(四)未按照规定及时、如实报告尾矿库事故或者重大险情的。

　　第二十八条本规定第二十六条、第二十七条以外的其他违法行为，依照《安全生产法》和《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》等规章的有关规定进行处罚。

　　第二十九条本规定自2006年 6月1 日起施行，原国家经济贸易委员会2000年颁布的《尾矿库安全管理规定》同时废止。

　


河南省漯河市人民政府


漯河市人民政府关于印发漯河市城市供水管理办法的通知


漯政〔2004〕58号



各县区人民政府，市人民政府各部门，直属及驻漯各单位：

　　《漯河市城市供水管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

漯河市人民政府
二○○四年六月二十八日




漯河市城市供水管理办法

一　总则

　　第一条　为加强城市供水管理，保障城市生活、生产和其他各项用水，根据《城市供水条例》和《河南省城市供水管理办法》等规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　在本市行政区域内从事城市供水工作和使用城市供水的单位和个人，必须遵守本办法。

　　第三条　本办法所称城市供水，是指城市公共供水、自建设施供水、二次供水。
　　城市公共供水是指城市供水企业以公共供水设施向单位和居民提供生活、生产和其他各项建设提供用水。
　　自建设施供水是指城市的用水单位以其自行建设的供水设施向本单位提供生活、生产和其他各项建设提供用水。
　　二次供水是指将公共供水或自建设施供水另行储存、加压，再向用户提供用水。

　　第四条　建设行政主管部门负责全市城市供水管理工作。
　　计划、环保、水利、质检、卫生、工商、公安等有关部门按照各自职责，协同做好城市供水工作。

二　规划与建设

　　第五条　市、县人民政府根据发展需要，组织有关部门编制城市供水规划，纳入城市总体规划并组织实施。

　　第六条　新建、改建、扩建各类工程项目，需增加铺设供水主干管网的，应纳入城市总体规划，其项目总概算应包括供水工程建设投资。其中需要增加城市公共供水量的，供水工程建设投资应交付城市供水行政主管部门，由其统一组织城市公共供水工程建设。

　　第七条　新建、改建、扩建城市供水工程，应经城市供水行政主管部门审查同意。涉及取水许可的，按有关规定执行。

　　第八条　城市供水工程的设计、施工，应由相应资质的设计施工单位承担，并遵守国家有关技术规范。

　　第九条　城市供水行政主管部门应对城市供水工作方案、施工质量进行监督检查。城市供水工程竣工后，应按有关规定进行验收。

　　第十条　新建民用住宅楼，其供水系统一律按“一户一表”计量，水表户外集中设置，按照计量水表收费。设计单位在住宅设计时，应将水表设置在户外公共部位。现有民用住宅和已投入使用的住宅，应按照“一户一表”计量出户的要求逐步进行改造。

　　第十一条　在城市规划区内，凡城市供水企业管网覆盖范围内的区域不得审批、新建自备水源。现有自备水源的单位应逐步减少自备水源取水量，直至完全关闭自备水源。

三　供水水源及设施管理

　　第十二条　城市供水水源水质应符合国家标准。

　　第十三条　城市供水企业和用户对供水设施的管理权限以用户的总表为界，总表以外属城市供水企业，总表以内属用户。城市供水企业对总表进行校检，用户应予配合。

　　第十四条　水表井由用户负责日常维护，城市供水企业负责定期校检。
　　禁止在水表井周围一米内堆放物品，用户应加强日常管理，造成表井设施损坏的应承担赔偿责任。

　　第十五条　在总表以外由用户投资或合资建设的与城市公共供水工程连接的供水设施，自供水之日起，必须移交给城市供水企业统一进行管理和维护。城市供水企业可根据城市发展需要进行改造和发展用户。

　　第十六条　在城市供水管道和附属设施安全范围内，严禁修建任何建筑物，禁止堆放物料或进行其他危害城市供水设施安全的活动。违反规定占压城市供水管道的建筑物、构筑物应自行拆除，造成损失的应予以赔偿。

　　第十七条　建设工程及其施工可能影响城市供水设施安全的，建设单位在施工前应到城市供水企业查明地下供水管网情况，商定保护措施，费用由建设单位承担。

　　第十八条　严禁擅自迁移、更改、转接城市供水设施。确需改装、拆除、迁移的，应经城市供水企业同意，报城市供水行政主管部门批准，由城市供水企业负责实施，费用由建设单位承担。

　　第十九条　严禁生产或使用有毒有害物质的单位将生产用水管网系统直接连通城市供水管网系统；严禁在城市供水管道上直接安装水泵加压；严禁擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接。

四　供水管理

　　第二十条凡从事城市供水经营的，必须按照规定向当地城市建设行政主管部门进行资质申报，经审查合格后，发给城市供水企业资质证书，企业凭资质证书向工商行政管理部门登记注册后，方可从事生产经营活动。

　　第二十一条城市供水企业应建立健全水质检验制度，实行职工持证上岗；制水所用的各类净水剂与制水有关的材料应符合国家标准，确保供水水质。
　　城市供水水质应符合有关标准，生活饮用水应符合生活饮用水有关规范、标准和《漯河市生活饮用水卫生监督管理办法》的规定。
　　生产企业应定期对水质进行自检，自检能力不全的项目，应按规定将水样送至城市供水水质检测机构进行检验。

　　第二十二条城市供水企业和自建设施对外供水的企业应保持不间断供水，因工程施工、设备维修、更新、改扩建供水设施等需临时停止供水的，经城市建设行政主管部门批准并提前２４小时通知用户；因发生自然灾害或紧急事故不能提前通知的，城市供水企业应在积极组织抢修的同时通知用水单位和个人并报告城市供水行政主管部门。

　　第二十三条城市供水价格应根据生活用水保本微利、非生活用水、特殊用水合理计价的原则，由价格主管部门确定。

五　用水管理

　　第二十四条使用城市供水的用户，应与城市供水企业签订《城市供用水合同》。

　　第二十五条城市供水用户新建、改建总表以内的供水设施应经城市供水企业同意后实施。工程竣工，经城市公共供水企业验收合格后方可供水。

　　第二十六条生活、生产、经营等不同性质的用水，应分别按规定计费标准计量收费。混合用水的，按其中的最高水价计收水费。
　　用户如需改变用水的性质，应到供水企业办理相关手续。
　　城市消防、环卫、绿化等用水，应装表计量，并按规定计收水费。

　　第二十七条城市供水企业应定期抄表。用户在接到交费通知单后，在规定的时间内到城市供水企业缴纳水费，连续2个月不缴纳水费的，供水行政主管部门报县级以上人民政府批准后，可暂停供水。用户要求恢复供水，在结清所欠水费后，方可恢复供水，恢复供水实际发生的工程费用由用户承担。

　　第二十八条因总表发生故障无法抄表计量时，按前3个月平均用水量或水表额定流量计收水费。
因用户责任造成总表损坏或总表井埋、压等无法抄表计量的，城市供水企业应及时通知用户限期纠正，不纠正的按总表额定流量计收水费，用户超过2个月仍不纠正的，按总表额定流量的2倍计收水费。

　　第二十九条城市供水水表首次安装使用时，必须经法定计量检定机构检定合格后方可使用；在用水表应按检定规程确定的检定周期进行检定，检定费及拆装费由产权所有者承担。
　　用户对按规定周期校验的水表准确度持有异议的，可到法定计量检定机构进行检定。经检定快慢误差率超过规定的误差率的，检定费用由城市供水企业支付，并退还用户差额水费；误差率不超过规定的，检定费用由用户支付。

　　第三十条城市消火栓由消防单位专用，非火警、非公安消防机构不得擅自使用消防设施。临时性用水确需使用消防设施供水的，须向城市供水企业提出申请，按实用量计收水费。

　　第三十一条用户需要更名、过户、销户、中止用水或更改税务登记号和帐号的，应到城市供水企业结清水费，办理相关手续。
　　中止供水后需恢复供水的，应到城市供水企业办理恢复供水手续，恢复供水实际发生的工程费用由用户承担。中止用水一年未要求恢复用水的，按自动销户处理。

　　第三十二条二次供水设施由取得相应资质和《卫生许可证》的机构定期进行水质检验、清洗、消毒。

六　奖惩

　　第三十三条遵守本办法，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门给予表彰奖励：
　　（一）依法按章经营，获得显著经济效益和社会效益的；
　　（二）在城市供水事故抢修中作出突出贡献的；
　　（三）在科学用水、节约用水中成绩显著的。

　　第三十四条城市供水企业违反《城市供水条例》和本办法，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令限期改正，并可按照下列规定处以罚款：
　　（一）供水水质、水压不符合国家规定标准的，处以1000元以上5000元以下元罚款；
　　（二）未按规定检修供水设施或在供水设施发生故障后未及时抢修的，处以1000元以上3000元以下罚款；
　　（三）擅自停止供水或未履行停水通知义务的，处以2000元以上10000元以下罚款。

　　第三十五条违反《城市供水条例》和本办法规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令停止违法行为，并可按照下列规定处以罚款：
　　（一）无证或者超越资质证书规定的经营范围进行城市供水工程的设计或施工的，处以5000元以上10000元以下的罚款；
　　（二）未按国家规定的技术标准和规范进行城市供水工程的设计或施工的，处以5000元以上20000元以下的罚款；
　　（三）违反城市供水发展规划及年度计划兴建城市供水工程的，处以2000元以上5000元以下的罚款。

　　第三十六条违反《城市供水条例》和本办法规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门或者其授权的单位责令改正，并可按照下列规定处以罚款：
　　（一）未按规定缴纳水费的，处以应缴水费1-2倍的罚款；
　　（二）盗用或者转供城市公共供水的，处以非法所得1-3倍的罚款；
　　（三）在规定的城市公共供水管道桨其附属设施的安全保护范围内进行危害供水设施安全活动的，处以500元以上3000元以下的罚款；
　　（四）生产或者使用有毒、有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接的，处以5000元以上30000元以下的罚款；
　　（五）在城市公共供水管道上直接装泵抽水的，处以2000元以上10000元以下的罚款；
　　（六）擅自拆除、改装或者迁移城市公共供水设施的，处以1000元以上5000元以下的罚款；
　　有前款第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）项行为之一，情节严重的，经县级以上人民政府批准，可在一定时间内停止供水。

　　第三十七条建设工程施工危害城市公共供水设施的，由城市供水行政主管部门责令停止危害活动；造成损失的，由责任方依法赔偿损失。

　　第三十八条当事人对行政处罚决定不服的，可申请复议或提起诉讼。逾期不申请复议、不诉讼又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

七　附则

　　第三十九条本办法由市人民政府法制机构负责解释。

　　第四十条本办法自发布之日起施行。