山东省人民政府


山东省人民政府令
第143号

《山东省总会计师管理办法》已经2002年6月12日省政府第25次常务会议通过,现予发布,自2002年9月1日起施行。

省　长　　　　张高丽
二○○二年七月三十日　　


山东省总会计师管理办法

　　第一条　为了规范总会计师行为,加强财务会计管理,维护市场经济秩序,根据有关法律、法规的规定,结合本省实际,制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本省行政区域内依法设置总会计师的单位。
　　国有和国有资产占控股或者主导地位的大、中型企业,必须设置总会计师;其他单位根据需要,可以设置总会计师。
　　第三条　县以上财政部门负责本行政区域内的总会计师管理工作;审计、税务等有关部门应当按照各自职责,配合财政部门共同做好总会计师管理工作。
　　第四条　总会计师直接对单位负责人负责,并应当协助单位负责人做好本单位的财务会计管理工作,确保本单位会计资料的真实、完整。凡设置总会计师的单位,不得设置与总会计师重叠的职位。
　　第五条　总会计师的职权受法律保护。财政部门、其他有关部门和总会计师所在单位的负责人,应当支持并保障总会计师依法行使职权。
　　第六条　总会计师应当熟悉国家财经法律、法规、规章和制度,具备本单位生产经营管理基本知识,坚持原则、遵纪守法,有较强的组织领导能力,并同时具备下列条件:
　　(一)取得会计从业资格;
　　(二)取得会计师以上专业技术职务资格;
　　(三)连续3年以上主管一个单位或者单位内一个重要方面的财务会计工作。
　　因有与会计职务有关的违法违纪行为在过去5年内被吊销会计从业资格证书的人员或者被依法追究刑事责任的人员,不得担任总会计师职务。
　　第七条　拟设置总会计师的单位,应当将拟任总会计师人员的专业资格证书和其他相关证明材料报当地财政部门审核确认。财政部门应当在10日内向申报单位书面反馈审核意见,符合总会计师任职条件的,予以确认;不符合的,不予确认并载明理由。
　　拟设置总会计师的单位没有合格人选的,财政部门可以推荐。
　　单位聘任或者免除总会计师后,应当于10日内向当地财政部门备案。
　　第八条　总会计师应当履行下列职责:
　　(一)领导本单位会计机构、会计人员正确执行国家财经法律、法规、规章和制度,组织建立并实施本单位及直属单位的财务会计管理制度、经济核算分析制度和内部财务监控制度;
　　(二)组织本单位编制和执行财务预算、收支计划、信贷计划,拟订资金筹措、使用方案,并监督各项计划和方案的实施;
　　(三)组织本单位进行成本、费用、收益的预测、计划、控制、核算、分析和考核,督促本单位各部门降低消耗、节约费用、提高经济效益;
　　(四)拟定本单位会计机构的设置和会计人员配备、聘任方案,组织会计人员进行业务培训和考核,实行与本单位管理要求相适应的财务会计人员管理体制,积极推行会计电算化等先进的财务会计核算和管理方法,支持会计人员依法行使职权;
　　(五)参与新产品开发、技术改造、科技研究、商品和劳务价格、利润分配、工资福利等方案的制定以及经济合同的审查,协助单位负责人对本单位的生产经营、业务发展、基本建设以及资本运营、内部改制和企业的破产、合并、分立等重大事项做出决策;
　　(六)单位负责人交办的其他工作。
　　第九条　总会计师对本单位违反财经法律、法规、规章和制度以及有可能造成经济损失的行为,有权制止和纠正。制止和纠正无效的,应当提请单位负责人处理,也可直接向财政、审计、税务等部门报告。
第十条　总会计师主管本单位的财务收支工作。重大财务收支必须由总会计师审批或者签署书面处理意见后报单位负责人批准。
　　第十一条　单位预算和财务收支计划、成本和费用计划、信贷和筹资计划、财务会计报告等,必须经总会计师签署。
　　第十二条　涉及财务收支的重大业务计划、经济合同以及新产品开发、技术改造、科技研究、商品和劳务价格、利润分配、工资福利等方案,必须经总会计师会签。
　　第十三条　会计人员的任免、调动、奖惩,应当事先征求总会计师的意见。单位会计机构负责人或者会计主管人员的任免、调动、奖惩,应当由总会计师出具考核评价意见。
　　第十四条　会计人员办理交接手续,应当由总会计师签署书面意见。本单位会计机构负责人或者会计主管人员办理交接手续,总会计师可以会同单位负责人监交;直属单位会计机构负责人或者会计主管人员办理交接手续,本单位负责人可以委派总会计师监交。
　　第十五条　财政部门应当加强总会计师的业务监督和从业资格管理,做好相应会计专业技术资格的继续教育培训。
　　财政部门应当建立总会计师档案管理制度,对其依法履行职责情况进行记录与评价。一个会计年度结束,设置总会计师的单位应当及时向当地财政部门报送总会计师任职情况的相关资料。对依法履行职责成绩突出的总会计师,财政部门应当予以表彰或者奖励。
　　第十六条　违反本办法规定任用总会计师的或者必须设置总会计师的单位未依法设置总会计师的,由财政部门责令限期改正,可对该单位并处3000元以上5万元以下罚款;对单位负责人和其他直接责任人员,可处2000元以上2万元以下罚款。属于国家工作人员的,还应当依法给予行政处分。
　　第十七条　违反本办法规定,单位负责人或者其他有关人员阻碍总会计师依法行使职权,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由财政部门给予警告,责令限期改正,可并处3000元以上1万元以下罚款。属于国家工作人员的,还应当依法给予行政处分。
　　第十八条　违反本办法规定,总会计师不依法履行职权,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由财政部门给予警告,责令限期改正,可并处3000元以上1万元以下罚款。属于国家工作人员的,还应当依法给予行政处分。
　　第十九条　单位以及单位负责人、总会计师违反会计法律、法规,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由财政部门或者其他有关单位依照会计法律、法规的有关规定予以处罚。
　　第二十条　本办法自2002年9月1日起施行。
四川省凉山彝族自治州人大常委会


凉山彝族自治州人大常委会关于加强同州人大代表联系的暂行办法



（1986年11月28日凉山州第五届人大常委会第三次会议通知）



根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第三十二条的规定“地方各级人民代表大会代表应当和原选举单位或者选民保持密切的联系。宣传法律和政策，协助本级人民政府推行工作，并向人民代表大会和它的常务委员会、人民政府反映群众的意见和要求”。为了加强同州人大代表的联系，发挥人民代表的作用，特制定本暂行办法。

一、明确代表职责，发挥代表作用。州人大代表的主要职责是：

（一）积极宣传和执行法律、法令和政策，协助本级人民政府推行工作。

（二）密切联系选民，及时了解并反映选民的意见和要求。

（三）对“一府两院”和国家工作人员的工作进行监督。

（四）为人大常委会讨论、决定重大事项提供意见和资料，起到人大常委会联系选民的桥梁作用。

（五）经常征求选民的意见，自觉接受选民的监督。

二、建立代表联络组和代表小组，认真开展活动。

由各县选出的州人大代表以县建立代表联络组；由军队选出的州人大代表由军队建立代表联络组。各个代表联络组根据代表的人数多少，本着就地就近、条块结合便于活动的原则，分编若干个代表小组。代表人数少的县也可以不建立代表联络组，只建一个代表小组。在省、州属单位的州人大代表，可单独编组，但应与选举单位保持联系，接受选民监督。

每个代表联络组推选组长一人，副组长一至二人。每个代表小组推选组长、副组长各一人。

在一般情况下，代表小组每季度活动一次，代表联络组每半年召开一次代表小组组长会议。每个代表一般每一个月应主动与代表组长联系一次。州人大常委会根据工作需要每年召开一次代表联络组或者代表小组组长会议。

代表小组的主要职责和活动的主要内容是：

（一）组织代表学习党的路线、方针、政策和国家的法律、法令，提高代表的法律和政策水平。

（二）听取代表和选民的意见和要求，及时向州人大常委会或政府反映。

（三）交流发挥代表作用的情况和经验。

（四）组织代表视察。督促对代表所提议案和批评、建议意见的办理。

（五）及时向州人大常委会汇报代表小组活动和代表发挥作用的情况。

三、加强州人大常委会同代表的联系。

（一）改进视察办法，把过去集中统一组织代表视察，改为分散与集中相结合的视察办法。为了便于代表分散的经常性的视察，代表可持代表证（代表视察证制发后持代表视察证），单独或约集几个代表一起就地或到选举单位进行视察。视察的单位、内容和时间自行确定，如有必要可告诉当地人大常委会，以便安排，州人大常委会也可以组织代表集中一段时间进行视察。代表所在单位，应积极支持代表行使职权，并提供必要的方便。被视察单位应主动如实反映情况，认真听取代表的意见。

（二）委托县、市人大常委会安排和协调代表联络组和代表的视察活动，经常保持同州人大代表的联系。州人大代表也可以与县人大代表一起活动。

（三）认真处理代表的建议、批评和意见，代表在人代会上提出的建议、批评和意见，按照大会的有关规定办理。代表在视察中提出的建议和意见，需要当地处理的，转交当地人大常委会转有关部门处理，并答复代表。需要州级机关处理的，由州人大常委会办公室分别交有关部门处理并直接答复代表。

（四）根据州人大常委会例会会议的议题，委托代表进行专题调查或者邀请某些代表列席常委会会议。

（五）州人大常委会制定地方性法规，在草拟和制订过程中，征求有关代表的意见。

（六）加强与代表的信函联系。州人大常委会印发代表专用信封，代表可随时将人民群众对各方面工作的意见以及代表对常委会工作的建议和意见，及时写信反映。

（七）建立州人大常委会正、副主任，委员同代表组和代表的联系制度。州人大常委会正、副主任定期和不定期地与代表组联系，了解情况，听取意见，处理代表反映的重大问题。

州人大常委会正、副主任，委员到县、市调查研究时，走访代表或邀请代表座谈、征询意见。

（八）及时向州人大代表发送《凉山彝族自治州人民代表大会常务委员会公报》和州人大常委会办公室编印的有关资料，使代表了解常委会的工作情况。

州人大代表视察和代表组活动的经费，由州人大常委会办公室另作通知。