中华人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国联盟政府一九八六至一九八七年文化合作计划
中国政府 苏联政府
中华人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国联盟政府一九八六至一九八七年文化合作计划
（签订日期１９８６年５月２６日 生效日期１９８６年５月２６日）
中华人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国联盟政府，本着发展中苏两国人民之间的友好关系和加强两国文化合作的愿望，根据一九五六年七月五日签订的《中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟文化合作协定》，制订一九八六至一九八七年文化合作计划如下：
第一部分 科学、高等教育、教育、职业技术教育、卫生、民政
第一条 双方鼓励中国科学院、中国社会科学院和苏维埃社会主义共和国联盟科学院，在自然科学和社会科学领域内进行学术交流。
第二条 按照中苏经济、贸易、科技合作委员会第一次会议达成的协议，双方在一九八六至一九八七年促进发展苏联高等和中等专业教育部、教育部、职业技术教育委员会和中华人民共和国国家教育委员会之间的合作。
在本计划期间，将互派大学生、研究生、科研教学人员和实际工作人员进行学习、进修以及科研工作；交换著名学者进行讲学、参加学术会议；互聘汉语和俄语教师；交换教育专家代表团；建立两国几所高等学校、苏联教育科学院和中国中央教育科学研究所之间的直接联系。
具体合作计划，将由双方有关机构另行商定。
第三条 中华人民共和国卫生部和苏维埃社会主义共和国联盟卫生部每年互派一个最多由四人组成的代表团，了解卫生保健和医学科学方面的工作经验，为期不超过十六天。
第四条 中华人民共和国民政部和俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国社会保障部促进交流并建立直接联系：
一九八六年：
全俄盲人协会接待一个最多由四人组成的中国盲人聋哑人协会代表团，了解苏联恢复盲人社会劳动权力的工作情况，为期不超过九天。
一九八七年：
俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国社会保障部派出一个由最多四人组成的苏联专家代表团，了解中国社会保障工作情况，为期不超过九天。
俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国社会保障部接待一个最多由四人组成的中国专家代表团，了解苏联社会保障工作情况，为期不超过九天。
第二部分 文化艺术、电影、出版、广播、电视
第五条 苏维埃社会主义共和国联盟文化部派出，中华人民共和国文化部接待：
一九八六年：
乌克兰社会主义加盟共和国普·维尔斯基国家民间舞蹈团，不超过一百人，为期不超过二十三天；
声乐器乐演出小组，不超过十五人，为期不超过十六天；
绘画雕塑艺术展览：《苏联造型艺术中的现代人形象》，随展三人，为期不超过六十天；
图书馆工作者代表团，五人，了解中华人民共和国图书馆事业情况，为期不超过十六天；
音乐教育代表团，四人，了解中华人民共和国音乐教育情况，为期不超过十六天；
参加第一届青少年国际小提琴比赛（九月）。
一九八七年：
奥勃拉兹佐夫领导的中央木偶剧团，四十人，为期不超过二十三天；
苏联国家室内乐团，三十人，为期不超过二十三天；
《纪念十月革命》全息摄影展览。纪念伟大的十月社会主义革命七十周年，随展二人，为期不超过六十天；
苏维埃社会主义共和国联盟文化部代表团，五人，了解中华人民共和国文化生活，为期不超过九天；
艺术科学工作者代表团，三人，了解中华人民共和国文化艺术发展问题的研究情况，为期不超过十六天；
艺术博物馆工作者代表团，四人，了解中华人民共和国主要博物馆的工作情况，为期不超过十六天。
第六条 苏维埃社会主义共和国联盟文化部接待，中华人民共和国文化部派出：
一九八六年：
中央芭蕾舞团，七十人，为期不超过十六天；
杂技团，四十五人，为期不超过二十三天；
中国漆器漆画展览，随展三人，为期不超过六十天；
艺术科学工作者代表团，三人，了解苏联文化艺术发展问题的研究情况，为期不超过十六天；
艺术博物馆工作者代表团，四人，了解苏联主要博物馆工作情况，为期不超过十六天；
音乐教育代表团，四人，了解苏联音乐教育情况，为期不超过十六天；
参加第七届柴可夫斯基国际音乐比赛。
一九八七年：
京剧团，不超过六十人，为期不超过二十三天；
木偶剧团，不超过三十人，为期不超过二十三天；
中国现代油画展览，随展三人，为期不超过六十天；
中华人民共和国文化部代表团，五人，了解苏联文化生活，为期不超过九天；
图书馆工作者代表团，五人，了解苏联图书馆事业情况，为期不超过十六天。
第七条 中华人民共和国城乡建设环境保护部和苏维埃社会主义共和国联盟文化部在一九八七年互派一个由三人组成的动物园工作者代表团，了解对方国家动物园工作情况并讨论交换动物的问题。为期不超过九天。
第八条 中华人民共和国文化部和苏维埃社会主义共和国联盟文化部交换剧本目录以供排演，并给以必要的协助。根据需要，双方可派出编导人员、美工、顾问和其他专家。对此双方将另行商定。
第九条 中华人民共和国文化部和苏维埃社会主义共和国联盟文化部促进有关文化机构和院校建立直接联系：
中 方 苏 方
北京中央音乐学院 莫斯科柴可夫斯基国家
音乐学院
北京中央舞蹈学院 莫斯科模范舞蹈学校
北京故宫博物院 国家艾尔米塔什博物馆
上述院校和文化机构互派一个二人代表团，为期不超过九天，并且互相交换教科书、教学法书籍和学术书籍、图书目录、复制件、陈列资料、图书出版物和学术著作。
第十条 中华人民共和国文化部和苏维埃社会主义共和国联盟文化部每年（如有必要）互派代表，最多三人，讨论大型艺术团巡回演出和举办展览事宜，为期不超过九天。
第十一条 中华人民共和国国家出版局和苏维埃社会主义共和国联盟国家出版、印刷和书籍发行委员会在一九八六至一九八七年互派如下代表团：
出版工作者代表团（每方一个），不超过五人，为期不超过九天；
《中国大百科全书》出版社和《苏联百科全书》出版社代表团（每方一个），二人，以解决百科图书出版方面的实际问题，为期不超过九天；
中国人民文学出版社和苏联国家文艺出版社代表团（每方一个），二人，以商谈出版当代短篇小说选事宜，为期不超过九天；
中国商务印书馆和苏联“俄语”出版社代表团（每方一个），二人，以便商讨合作出版“俄汉详解大辞典”“俄汉双解辞典”和教学参考书事宜，为期不超过九天。
第十二条 中华人民共和国文化部和苏维埃社会主义共和国联盟国家出版、印刷和书籍发行委员会在一九八六至一九八七年互派一个由四人组成的图书贸易工作者代表团，以便相互了解图书贸易情况，为期不超过十六天；
双方互派代表团参加在对方国家首都举办的国际图书展销会。
第十三条 中华人民共和国广播电影电视部和苏维埃社会主义共和国联盟国家电影委员会在一九八六至一九八七年互派如下代表团：
由八人组成的电影专业人员代表团，以便交流工作经验，并在一九八七年参加电影周活动。为期不超过十六天；
双方每年互派一个由五人组成的选购影片代表团，为期不超过十六天；
双方电影资料馆之间交换影片及有关电影制片厂之间交换资料。
第十四条 苏维埃社会主义共和国联盟国家电影委员会无偿赠给北京电影学院最多十部苏联经典作品影片及全苏国家电影学院的教学计划。
第十五条 中华人民共和国广播电影电视部派出，苏维埃社会主义共和国联盟国家电影委员会接待；代表团携影片参加第九届塔什干亚非拉国际电影节（一九八六年）和第十五届莫斯科国际电影节（一九八七年），时间按电影节章程规定，每团三人。
第十六条 中国广播电影电视部和苏联国家广播电视委员会一九八六至一九八七年互派一个广播电台记者组到对方访问，交换广播音乐节目以及介绍本国文化、历史、名胜等方面的文字资料；
双方中央电视台交换电视节目以及有关经济、文化、科学、体育等题材的影片，具体事项由两国有关部门另行商定。
第三部分 创作协会
第十七条 中国作家协会和苏联作家协会每年互派一个最多由六人组成的作家代表团，为期不超过十六天。
根据需要和可能，双方作家协会将邀请对方代表参加国内和国际活动。
第十八条 中国美术家协会于一九八六年派出一个由三人组成的代表团，由苏联美术家协会接待，了解苏联美术情况，同美术家会晤，为期不超过十六天。
第十九条 中国音乐家协会于一九八六年派出一个由四人组成的代表团由苏联作曲家协会接待，了解苏联音乐生活，交换信息，与作曲家、音乐家进行创作会晤，为期不超过十六天；
双方交换乐谱、唱片、杂志以及其它有关各自国内音乐生活的介绍性资料。
第二十条 中国电影家协会和苏联电影家协会在一九八六至一九八七年互派一个五人组成的代表团，了解对方电影业情况，为期不超过十六天。
根据需要和可能双方电影家协会将邀请对方代表参加国内和国际电影活动。
第二十一条 全俄戏剧协会和中国文学艺术界联合会于一九八七年互派一个最多四人代表团，以了解戏剧生活和进行创作会晤，为期不超过十六天。
第二十二条 苏联记者协会和中国记者协会在一九八六至一九八七年互派代表团（每方各一起），二人，以建立联系和发展双边关系，为期不超过九天。
第四部分 其他机构和组织
第二十三条 苏联通讯社（塔斯社）和新华通讯社每年互派一个三人代表团，交流新闻、新闻摄影及新技术成果在加工传播信息中应用方面的经验，为期不超过十六天。
第二十四条 苏维埃社会主义共和国联盟体育运动委员会和中华人民共和国体育运动委员会在双方每年签订的体育交流协议的基础上进行合作。
第五部分 通则
第二十五条 经双方协商同意，可进行符合本计划目的和任务的其他项目的合作。
在执行本计划时，如双方中的一方作某些非原则性变动，双方有关部门通过协商解决。
第二十六条 为实施本计划，双方有关对口部门可直接签订合作计划或议定书。
第二十七条 派遣方应预先通知接待方派出人员的简况，访问要求，是否需要翻译人员等。
派遣方在得到答复后，应最迟在访问前二十天通知接待方抵达日期，过境口岸和交通工具。
第二十八条 派遣方负担代表团、艺术团、随展人员至对方首都的往返旅费及有关道具和展品的往返运费。
接待方负担代表团、艺术团、随展人员在其国内的食宿、交通和文化活动费用，必要时提供医疗帮助，并负担道具、展品运输及组织展览、演出、印制宣传广告材料、目录、节目单的费用，提供展出和演出场地。
接待方负责展品在其境内的安全，展览结束后，将展品及时归还派遣方。
演出交流中的组织技术问题由两国有关的演出单位协商。
本计划自签字之日起生效。
本计划于一九八六年五月二十六日在莫斯科签订，一式两份，每份都用中文和俄文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国 苏维埃社会主义共和国联盟
政 府 代 表 政 府 代 表
李则望 贾丕才
（签字） （签字）
关于深入实施“中国青年创业行动”促进青年就业工作的意见
共青团中央 劳动和社会保障部
中青联发[2004]13号
关于深入实施“中国青年创业行动”促进青年就业工作的意见
（2004年4月9日）
为进一步促进青年就业，现就深入实施“中国青年创业行动”提出如下意见。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大、十六届三中全会、中央经济工作会议、全国再就业工作座谈会和全国人才工作会议精神，以创业和就业能力培养为基础，以为青年提供具体有效的帮助为基本手段，以下岗失业青年、城镇新增青年劳动力和农村富余青年劳动力为重点，以创造就业岗位、促进青年就业为目标，努力建立较为完善的促进青年创业和就业的工作体系，引导、帮助广大青年在创业中实现就业，在创业中建功成才，为推动我国经济和社会发展作出新的贡献。
二、总体目标
通过广泛争取支持，积极采取措施，努力健全机制，每年帮助20万名青年掌握创业本领，帮助5万名青年创办自己的企业，开发就业岗位30万个。为下岗失业青年提供职业培训、就业指导、职业介绍等服务150万人次，力争使服务对象的再就业率达到60%。同时，为城镇新增青年劳动力、农村富余青年劳动力提供切实有效的就业服务。各项目标任务将分解到各地（目标任务分解表见附件）。
三、对策措施
1、普及创业意识。从基本国情和青年肩负的历史使命入手，通过召开动员会、报告会，举办创业大讲堂、大讨论等途径，加强青年择业和创业观念教育，帮助青年认清历史使命，增强创业的紧迫感和自觉性。征集“青年创业之歌”，统一青年创业标识，推出青年创业主题口号，编写《青年创业手册》，举办青年创业辩论赛、青年创业知识竞赛，努力培育符合时代要求的青年创业文化。以“中国青年创业奖”评选表彰为牵动，大力宣传下岗失业青年、大中专毕业生、进城农村青年、归国青年自主创业的先进事迹，组织青年创业事迹报告团，激励更多的青年向典型学习，走自主创业之路。
2、培养创业能力。各级团组织要积极组织青年参加当地劳动保障部门组织的职业技能培训。同时要依托有条件的团校、青少年宫、青年就业培训中心等团属培训阵地，借助企事业单位培训机构和职业学校，建立青年创业培训基地。根据本地区经济发展现状和经济结构调整方向，组织编写具有针对性和指导性的青年创业学习大纲，对青年进行创业基本知识培训。根据劳动和社会保障部的统一部署，逐步在全国的青年创业培训基地中推广国际劳工组织SYB培训模式，对青年进行包括经营管理、市场营销、法律法规、融资理财等内容的培训，帮助青年掌握创业的基本知识，提高创业本领。举办青年创业论坛，研究涉及青年创业的前沿问题，从理论层面强化对青年创业的指导。举办青年创业方案大赛，引导青年选准创业方向，迈出创业步伐。依托青年企业家协会确定一批企业作为青年创业实践基地，组织青年进入企业经营管理岗位挂职锻炼。加大对青年农民的培训力度，帮助更多农村青年领办种植、养殖等项目，成为带领农村青年脱贫致富奔小康的领头人。
3、提供创业服务。建立青年创业项目库，举办创业项目发布会，引导城镇青年到第三产业、劳动密集型产业和高新技术产业创业，引导农村外出务工青年返乡创业。加强对青年创业的政策指导，帮助青年及时了解党和国家的有关政策，对符合条件的青年，帮助落实小额担保贷款政策。成立青年创业指导团，聘请一批政府官员、经济学家、法律工作者、青年企业家担任青年创业导师，为青年创业提供项目论证、业务咨询和决策参考。在此基础上，积极培育社会创业中介服务组织，为创业者提供生产经营全过程跟踪指导和服务。探索建立青年创业孵化基地，帮助青年解决好创业场地、设施等问题。
4、优化创业环境。通过广播、电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传国家和地方政府出台的一系列创业扶持政策，帮助青年及时了解和掌握有关优惠政策。加强对青年创业扶持政策如信贷、税收、经营场地、缴纳费用等各项优惠政策落实情况的监督检查。引导各地青年就业服务中心在规范建设、稳步提高的基础上，拓宽服务领域，完善服务项目，帮助青年办理开业的相关手续，使其真正享受有关创业优惠政策。争取企业支持，采取减免加盟连锁费用等方式，降低青年创业的门槛，帮助青年创办一批以产品代销点、加盟店等为主要形式的小企业，从而顺利走上创业之路。
5、完善对青年的就业服务。要按照《关于进一步做好促进青年再就业工作的通知》（中青发〔2002〕27 号）要求，采取加强职业培训、提供中介服务、扶持青年创业、强化阵地依托、进行观念引导、开展就业援助等措施大力实施“中国青年创业行动”，帮助青年实现就业和再就业。
对缺乏就业技能的青年，要以“订单式”培训为主要方式，根据劳动力市场变化和产业结构调整的需要加强就业培训。具备条件的团校、青少年宫、青年就业培训中心，要积极向当地劳动保障部门申请培训资质。劳动保障部门从中选择办学条件好、培训效果显著的机构，建立创业培训基地，并对之提供指导、服务和必要的扶持。
对缺乏职业经历的青年，要通过逐步实施“青年就业见习计划”，组织青年进入企业在实际工作岗位上进行实践性见习，帮助青年获得相应就业经历。
对缺乏就业信息的青年，要指导青年就业服务中心继续抓好“工岗快递”行动，积极协调青年企业家协会、青年乡镇企业家协会会员企业集中挖掘用工岗位，配合地方党委和政府大力开发公益性就业岗位，引导青年实现跨地区、跨城乡、跨行业就业。各级劳动保障部门对青年就业服务中心要给予必要的业务指导和政策支持，帮助共青团组织逐步构建覆盖城乡、良性互动的促进青年就业和再就业工作阵地网络。
对就业特困青年，要以开展“真情助困进万家”活动为主要方式，为他们提供就业援助，帮助他们增强就业和再就业的信心。
四、具体要求
1、加强组织领导。各地共青团组织要在各级党委和政府的领导下，将促进青年就业作为重要工作内容，认真抓紧抓好。要与当地劳动保障等有关部门积极联系，寻求支持，密切配合，形成帮助青年创业和就业的工作合力。
2、突出工作重点。要本着突出特色的原则，根据实际情况和发展需要，从“党政所急、青年所能”的项目着手，分类指导，重点推进，切忌平均用力。要深刻认识通过扶持青年创业促进就业和再就业，是当前经济发展的要求，是当代青年的强烈愿望，在做好其他基础性工作的同时突出抓好扶持青年创业的各项工作。
3、狠抓任务落实。要根据总体目标，制定本地区切实可行的规划和措施，做到目标明确，措施有力。要建立激励有效、约束有力的考核机制，通过层层实行目标责任制，把促进青年创业和就业的任务分解落实到部门和个人，促进狠抓落实风气的形成。要根据青年就业工作的发展变化，不断分析新情况，研究新问题，总结新经验，提出新对策，细心谋划，精心组织。
4、及时总结宣传。要立足于开拓创新，加强调查研究，及时总结基层探索出的好做法、好经验、好模式。要通过各种新闻媒体和互联网络，大力宣传实施“中国青年创业行动”的重要意义和实际效果，在全国打响这一工作品牌。要表彰促进青年创业和就业工作中贡献突出的单位和个人，营造关心支持青年创业和就业工作的良好社会氛围，推动工作不断向纵深发展。
请各地将实施“中国青年创业行动”的情况及时反馈到团中央青工部、劳动和社会保障部培训就业司。
附件：实施“中国青年创业行动”任务分解表（每年）（略）
共青团中央
劳动和社会保障部