试论域名不正当抢注的法律规制

王胜宇


　　1976年5月，美国日用企业宝洁公司在中国申请注册了“safeguard”商标，续展有效期至2006年5月。1994年6月，这家公司又向国家工商局申请注册了“safeguard＼舒肤佳”商标，注册有效期限为1994年6月至2004年6月。该公司自1962年起在美国、德国等多个国家和地区注册了“safeguard”商标。1984年和1994年，宝洁公司分别许可其在中国投资组建的广州宝洁公司和天津宝洁公司在香皂、沐浴露等日用清洁系列产品上使用其注册的商标。1999年1月，上海晨铉科贸有限公司向中国互联网络信息中心申请注册了“safeguard.com.cn”域名。宝洁公司以晨铉公司将“safeguard.com.cn”注册商标注册在其域名中，明显是恶意注册和“搭便车”的不正当竞争行为，容易误导网上公众误认为晨铉公司与宝洁公司及其“safeguard”商标之间有关联，损害了其合法利益为由诉至法院。晨铉公司认为，“safeguard”的英文表达中有“安防”的意思，而自己经营的有“安防系统设计、安装、维修”，并非恶意，且“safeguard”并不是驰名商标。法院经审理认为，在类别域名“.com”中的注册人均系商业性组织，如果在“.com”类别域名前注册的三级或二级域名与他人在市场上享有较高声誉并为相关公众所熟知的注册商标相同，就会造成商业上的混淆，并现实或潜在地损害注册商标权益人的利益。这种行为是违背中国《商标法》和《反不正当竞争法》法律精神的。法院认为，宝洁公司为“safeguard＼舒肤佳”注册商标商品投入了巨额广告费，在消费者中认知率较高。与此同时，这一注册商标已被国家工商局列为重点保护商标。晨铉公司在这种情况下实施的注册行为，阻止了宝洁公司将“safeguard”注册商标在“.com”中注册为三级域名的可能，因而为恶意注册，已构成不正当竞争。判决一出，人们纷纷对判决认定事实及法律的使用提出了异议。 到底什么是域名的不正当抢注，如何对它进行法律规制，下面笔者将对此问题进行分析、探讨。

一、域名的概述
　　（一）域名的基本含义
　　域名，又称为网址，是指为了方便人们记忆在互联网上识别和定位计算机的层次结构式的字符标识，与计算机的互联网协议（IP）地址相对应。如：贵州大学学校门户网站IP地址为210.40.0.255相对应的域名为www.guz.edu.cn从组成上看，域名一般由四部分组成，如图：
www.guz.edu.cn
↓ ↓ ↓ ↓
万维网 三级域名 二级域名 中国顶级域名
最右边为顶级域名、最高域名，是国际或地区的代码，.cn代表中国，其他如用.us代表美国的代码等。二级域名表示主机所属的网络性质，一般分为类别域名和行政区域域名，.edu表示教育机构，.com表示商业组织等为类别域名；再如bj表示北京tj表示天津等为行政区域域名。顶级域名与二级域名都是由国际协议、国家主管机关予以规定。www代表万维网。最后一部分为三级域名，其是由a-z（大小写等价），数字0-9和连接符号（-）组成的长度不超过20个字符组合。除国家禁止性规定外，三级域名可由申请人自由组合，是人们发挥主观能动性最大的地方，也是域名抢注最为狂热的地带。
　　（二）域名的特性
　　域名作为计算机虚拟空间的“门牌号”有其独特的性质：
　　1.国际性。域名是对全球网络开放使用，无地域性限制。
　　2.唯一性。域名只要一经注册，持有人享有对其独占的权利，“域名具有全球或地区范围内的绝对排斥性和广泛性”并且由于每台计算机只有一个、唯一的IP地址，在网络世界中不可能寻找出两个完全一致的域名，而商标等则可以同时在不同行业间存在相同的标识。
　　3.无形性。域名类似于商标、企业名称是由一系列字符组成，区别于有形物，不能在客观上为人们实际占有和控制。
　　4.永久性。域名的持有人对其的持有是永久性，不需像商标等期限截止，要继续使用必须申请延展。“网络用户一旦获得域名的注册，便可永久的支配该域名，除非权利人想放弃这个域名，否则它一直有效。”
　　5.标识性。域名的存在便是为了便于用户区分计算机网址、网络寻址、信息查询，其标识性是其目的特性。
　　6.稀缺性。这是域名的重要特性之一，由于人们记忆力、字母数字组合形式有限等限制，使域名成为一种稀缺的资源，特别是一些易记、引人注意的域名更为人们所热衷，成为抢注的首要目标，如：驰名商标的域名，.com顶级域名下的域名等。
二、域名的不正当抢注
　　（一）引发域名不正当抢注的原因
　　域名不正当抢注是指经营者恶意抢注域名，以进行不正当竞争的行为。域名不正当抢注的原因有：
1.域名具有巨大的商业价值。在网络和电子商务的发展和普及应用的时代，对于企业，域名相当于是企业名称、商标等商业标识在网络上的延伸，是企业公众形象的延伸，其所连接的网页是企业的信息窗口。“企业在信息高速公路上设立了一个窗口，国内外用户可以方便地进入网址查看信息”，其是企业宣传自己的产品、树立企业形象，进一步开拓国内、国际市场的重要手段。对于消费者，域名已成为其查询网址的重要途径，对于被称为“注意力经济”的网络经济，而消费者往往会选择易记的域名，加之域名本身的特性使其具有巨大的商业价值。


北安市人民法院 王胜宇
国家自然科学基金委员会


国家自然科学基金“九五”重点项目管理办法


　　第一章　总则

　　第一条　国家自然科学基金委员会（以下简称科学基金委员会）根据我国经济建设的需要、科学发展的趋势和基础性研究工作的特点，设立国家自然科学基金重点项目（以下简称重点项目）。重点项目经费按一定比例由国家自然科学基金中划出，专款专用。

　　第二条　重点项目针对我国已有较好基础、接近或达到国际先进水平的研究领域或新学科生长点开展系统、深入的研究工作。重点项目应符合以下三个条件之一：

　　１、学科布局中的关键问题及对学科发展有重要推动作用的学科前沿；

　　２、对国民经济、社会发展有重要应用前景的当代活跃的学科前沿；

　　３、能充分发挥我国自然资源或自然条件特色的研究领域。

　　第三条　重点项目的申请应具备以下条件：

　　１、有先进的研究目标，明确的科学问题，创新的学术思想，合理的研究方案以及必要的实施研究条件。

　　２、有高水平的、活跃在科学前沿的学术带头人和精干的研究队伍。

　　３、有国内领先的研究工作基础，近期可望取得重要成果或突破性进展。

　第四条　重点项目应该体现有限目标、有限规模、重点突出、队伍精干、重视学科的交叉与渗透的原则。项目不设子课题，一般由一个单位承担，确有必要时，合作研究单位不超过３个。研究年限为４年左右。

　第五条　重点项目在五年规划的基础上，每年按计划组织实施。重点项目在公布申请指南、受理申请、软盘录入、同行评议、学科评审组评审、年度报告与拨款等工作环节与面上项目同步。除本办法特别说明外，使用与面上项目相同的表格、计算机软盘和相同的填报要求，但需在封面左上角注明“重点项目”字样。

　第六条　重点项目的组织实施贯彻“依靠专家、发扬民主、择优支持、公正合理”的原则，执行科学基金委员会回避与保密的有关规定。

　　第二章　立项、申请、评审与批准

　　第七条　各科学部根据每年下达的重点项目经费额度和项目数控制指标提出当年拟组织重点项目的研究领域，其中大多数来源于基金委员会学科发展战略和“九五”优先资助领域，也可以从科学家提出的重点项目建议和已获得重要进展、深入研究可望取得突破性成果的面上项目中遴选。

　第八条　拟组织重点项目的研究领域需提交学科评审组讨论审议，由委务会审查批准，通过“国家自然科学基金重点项目申请指南”向科学界发布。重点项目申请指南包括研究领域、主要研究方向、预算的经费数额及受理的科学部等内容。

　第九条　符合重点项目申请条件的在职科技人员可根据当年申请指南，向对口科学部提出申请。项目申请者及具有高级专业技术职称参与申请的其他成员每次只能参加一个重点项目的申请。在研重大、重点项目的项目主持人、课题负责人及具有高级专业技术职称的主要成员需在该项目验收结题后方可申请新的重点项目。

　第十条　各科学部将申请书初筛后按项目汇总送同行专家评议，评议专家应对每个申请填写“国家自然科学基金重点项目同行评议意见”，对一个项目的全部申请填写“国家自然科学基金重点项目同行评议综合意见”，每项申请的有效同行评议意见应不少于５份。

　第十一条　科学部对同行评议意见分析、归纳后连同全部申请书、同行评议材料提交学科评审组评审。根据需要可邀请少数同行评议专家参加评审，也可安排申请者到会答辩，确有必要时还可以组织专项评审论证。

　第十二条　每个重点项目

　　的评审都应选出最优申请予以资助，一般不宜将几份申请组织成一个项目，在条件相近时，利用国家重点实验室的申请予以优先支持。评审结束后应填写“国家自然科学基金重点项目评审意见”。

　第十三条　“国家自然科学基金重点项目评审意见”经科学部签署意见。连同当年度重点项目资助计划提交委务会议审批，根据审批结果向项目负责人及其所在单位下达《国家自然科学基金重点项目批准通知》。

　　第三章　计划实施与管理

　　第十四条　科学基金委员会对重点项目采取逐项跟踪、中期检查、结题验收等办法加强管理。

　　重点项目的承担单位应将项目列入本单位的重点科研计划，提供实施计划所需的工作条件，确保研究计划的完成。

　　第十五条　项目负责人接到批准通知后一具月内，应在申请书基础上，根据审批意见，填写《国家自然科学基金资助项目研究计划》（一式三份）报主管科学部核准后作为拨款、检查和验收的依据，科学部须将该研究计划和申请书各一份转综合计划局（以下简称计划局）备案。

　　第十六条　重点项目实施过程中，项目负责人和计划的变更及项目的暂缓拨款、中止等事宜，按科学基金面上项目的有关规定执行，由科学部审批办理手续送计划局备案。项目中止，结余经费纳回科学部重点项目经费。重点项目负责人和项目组内具有高级专业技术职称的主要成员不得因申请新的重大、重点项目而退出在研的重点项目。

　　第十七条　重点项目实施中期，科学部应选取适当方式对项目进行检查。根据情况，对项目计划和资助经费进行调整。中期检查结束后，科学部填写《国家自然科学基金重点项目中期检查报告》，送计划局备案。

　　第十八条　重点项目经费，分年度拨至项目负责人所在单位，第一次于项目批准年末拨出资助金额的４０％；以后３次按资助金额的３０％、２０％、１０％于每年第一季度末拨出。项目经费的使用与管理，按照《国家自然科学基金资助项目财务管理办法》执行。

　　第十九条　凡联合资助的项目，科学部应在计划实施前，就资助的金额、拨款方式、经费使用范围、各方的权利与义务等与联合资助单位签订“协议书”，送计划局备案。

　　第二十条　重点项目应积极开展国际合作研究与学术交流活动并将其纳入项目的研究计划。原则上项目总经费的１０％可用来开展国际合作与学术交流活动，实施办法另行规定。

　第二十一条　重点项目的研究成果（专著、论文、鉴定的技术成果等）均应标注“国家自然科学基金资助项目”字样和项目编号。属多渠道资助的研究成果可同时标注。重点项目结题后三年内，各承担单位仍应将有关专著、论文被引用以及新发表情况、成果鉴定推广效益情况等报送计划局。


　　第四章　验收与结题

　　第二十二条　重点项目验收工作应于执行期限终止时完成，由科学部商项目负责人，确定验收方式，做出验收工作的安排。联合资助项目需与联合资助方协商组织验收。重点项目验收的主要内容为研究计划完成情况、取得的成果及其水平、人才培养、国际合作与交流等。
　
　　第二十三条　项目负责人应于验收前１个月将《国家自然科学基金资助项目总结报告》、《国家自然科学基金项目资助经费决算汇总表》及录有结题简表的计算机软盘报送有关科学部、科学部会同计划局审查合格后，组织验收。

　　第二十四条　重点项目依靠专家进行验收，可采用通信评议，也可召开验收会议或结合学科评审组会议等学术活动进行。验收专家组成员不少于５人，验收情况应填写《国家自然科学基金重点项目验收评议书》。

　　第二十五条　验收评议书经计划局核查，由分管委主任审核批准项目结题。有关结题手续办理后，科学基金委员会签署《国家自然科学基金重点项目结题通知》，发至重点项目负责人及其所在单位。

　　第二十六条　重点项目结题通知发出后三个月内完成档案归档。科学基金委员会的归档工作，按照《国家自然科学基金委员会资助项目档案管理暂行办法》的规定执行。项目承担单位的归档工作，按国家和有关部门的规定执行。