公安部 建设部


公安部、建设部关于防止由于住宅建筑电气过负荷引发火灾的通知
公安部、建设部



各省、自治区、直辖市公安厅、局，建委（建设厅）：
近年来，住宅建筑电气火灾事故迅速增多，并呈现出继续上升的趋势。据统计，1990年至1992年10月期间，全国发生住宅建筑电气火灾19205起，烧死1091人，烧伤2206人，直接经济损失9443万元。造成居民住宅电气火灾的原因，除少数属违章用电外，主
要是原住宅电气设计、安装的电器线路和配电装置，多数已不适应目前居民生活用电量急剧增长的需要，导致配电装置或家用电器过负荷而引发火灾。尤其是高层住宅建筑生活用电过负荷的情况更为突出，潜伏着的火险隐患十分严重。为保障国家和人民群众的生命财产安全，防止和减少此
类火灾的发生，现就有关问题通知如下：
一、各地公安、建设主管部门要会同房产管理和供电部门，于近期对已竣工投入使用的住宅建筑进行一次专项电气防火检查，采取措施消除隐患，并督促有关部门和单位认真予以落实。
二、各设计单位要提高设计人员和工程项目负责人的防火安全意识、充分考虑当前和今后一个时期家庭用电量急剧增加的现状和发展趋势，在今后住宅建筑特别是高层住宅建筑电气设计中，要按有关规定选用电气线路和配电装置的允许负荷并留有必要的余量，以避免造成过负荷现象。


三、各设计、施工和建设单位，不得选用、安装国家公布淘汰的电气产品；不得在靠近电气线路和配电装置周围安装易燃有毒的建筑装饰材料。
四、正在设计或已交付施工的工程，凡不符合上述要求的，设计、施工和建设单位要及时修改设计或尽快采取增容换线措施。否则，工程不得交付使用。
各地公安机关、各级建设主管部门，要认真落实本通知精神，把住宅建筑特别是高层住宅建筑的电气设计和安装，从防火设计审核到竣工验收，都要作为重点内容来抓，以有效地防止和减少由于住宅建筑电气过负荷引发的火灾。



1992年12月28日
山东省临沂市人民政府办公室


临沂市人民政府办公室关于印发《临沂市社会综合治税工作考核奖惩暂行办法》的通知


　　　　　　　　 临政办发[2003]106号

各县区人民政府，市政府有关部门：
　　《临沂市社会综合治税工作考核奖惩暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，望认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年九月二十七日

　　
　　　　　　　　　　　临沂市社会综合治税工作考核奖惩暂行办法

　　为认真贯彻落实《中华人民共和国税收征收管理法》和《临沂市人民政府关于切实搞好地方税源控管工作的通知》（临政发〔2003〕35号）（以下简称《通知》）要求，加强地方税收管理，确保地方财政收入持续稳定增长，特制定本办法。
　　一、考核原则
　　（一）实事求是、客观公正原则。坚持以事实为依据，客观公正地反映和评价各有关部门、单位的社会综合治税工作实绩。
　　（二）职责明确、公开公平原则。根据各有关部门、单位在社会综合治税工作中应承担的责任和任务，公开、公平进行考核。
　　（三）奖惩结合、激励促进原则。根据考核结果实施奖惩，调动各部门、单位积极性，促进地方税收稳定增长。
　　二、考核对象
　　主要考核临沂市范围内负有协作配合责任和代征税款责任的工商、质量技术监督、劳动和社会保障、计划、经贸、建设、交通、公路、国土资源和房产、农机、公安、财政、物价、教育、外经贸等部门、单位。
　　三、考核内容和标准
　　（一）考核内容
　　向地税部门提供涉税信息情况，代征、解缴税款情况，税收票证管理情况等。
　　（二）考核标准
　　1。工商、质量技术监督部门
　　（1）工商部门向地税部门提供工商企业和个体工商户开业、变更、注销登记等信息，做到真实、全面、及时。同时，配合地税部门在企业注册大厅设立地税服务窗口，加强业户税务登记管理。
　　（2）质量技术监督部门及时办理检验组织机构代码证书，提供有效的组织代码证书，协助税务部门搞好税务登记及税控装置的推广应用工作。
　　2。劳动和社会保障部门
　　向地税部门提供新劳服企业认定和下岗失业人员《再就业优惠证》的发放情况，做到真实、全面、及时。
　　3。计划、经贸、交通、公路、农机等部门
　　（1）向地税部门提供基建投资项目、技改投资项目及交通、公路建设项目和投资计划等涉税信息资料，做到真实、全面、及时。
　　（2）交通、公路部门与地税部门配合，加强对交通工程的税收管理，签定代征税款协议，通过委托代征等方式，按规定足额代征税款；交通等部门与地税部门采取联合办公等有效形式，在机动车辆营运年度审验时，做好应缴税款的征收工作。
　　（3）交通、公路、农机部门向地税部门提供所管车辆信息，做到真实、全面、及时。
　　4。建设主管部门
　　向地税部门提供建设或开发项目计划、规划许可、施工许可、施工单位名单、施工项目等涉税信息资料，做到真实、全面、及时。配合地税部门，在建设大厅设立地税服务窗口，加强对外来施工企业的登记管理，做到凡在建设部门办理注册登记的业户全部办理税务登记。
　　5。建设单位（包括中央、省驻临沂单位）
　　（1）自与施工企业签订工程承包合同之日起30日内，与地税部门签订委托代征税款协议书，在核拨工程款时代征税款。
　　（2）建设单位在向施工企业（个人）拨付工程款时，必须凭据“山东省临沂市建筑业专用发票”拨付，否则，建设单位不得与其结算工程款。
　　（3）足额代征有关建筑业地方税收，及时入库代征税款，按规定领取、使用、保管、结报税收票证。
　　6。国土资源和房产管理部门
　　（1）向地税部门提供房屋产权，土地使用权权属变更和房地产价格等有关涉税信息，做到真实、全面、及时。
　　（2）销售不动产、转让无形资产，未从地税（财政）部门取得完税证明和临沂市销售不动产等专用发票的，不予办理权属变更手续。
　　7。公安部门（1）各级公安交警部门协助地税部门搞好车船使用税的征收。（2）向地税部门提供所管车辆信息，做到真实、全面、及时。（3）公安出入境管理部门将来我市的持有劳动部门颁发的《中华人民共和国外国人就业证》和公安部门签发的《外国人居留证》的人员情况，主要是外籍人员的姓名、国籍、出生日期、就业单位、居留期限等提供给地税部门，做到真实、全面、及时。外籍人员有偷逃欠税行为的，地税部门及时通知公安出入境管理部门，公安部门按有关法规依法处理，防止税款流失。
　　8.财政、物价部门
　　（1）财政、物价部门配合地税部门，对应税的行政事业性收费项目进行联合年审，加强对行政事业性收费应纳税款的征收管理。
　　（2）对有应纳税收费项目的部门、单位违反规定进行认定登记和申报纳税的，由物价部门收回其《收费许可证》，财政部门暂停发放“山东省行政事业性收费、政府基金票据”。
　　（3）财政部门积极做好税务违法案件举报奖励资金和税务稽查专项补助经费的落实工作，强化对税务违法案件的查处，充分调动社会各界协税、护税的积极性。
　　9。教育部门
　　（1）各级教育部门强化对社会力量办学和个人从事教育劳务的管理；按照《通知》要求将新办的社会力量办学单位情况和个人从事教育劳务情况通报地税机关，做到真实、全面、及时。（2）对各类校办企业严格资格审查标准，并将新办校办企业情况及时提供给税务部门。
　　（3）按照山东省地税局《关于教育劳务征免税问题的通知》要求，督促社会力量办学单位或个人认真履行纳税义务，对有偷抗税行为，且情节严重的社会力量办学单位，取消其办学资格。
　　10。外经贸部门
　　（1）做好外商投资企业的资格认定工作，向地税部门提供外商投资企业有关信息，做到真实、全面、及时。
　　（2）对经年检或税务审计审查，发现不符合外资条件的，税务机关及时向外经贸部门通报，由外经贸部门查实后，按有关规定处理。
　　四、奖惩措施
　　（一）将社会综合治税工作作为政务督察的重要内容，市政府与各有关部门、单位签订《临沂市社会综合治税责任书》，明确责任，严格奖惩。对在年度社会综合治税工作中领导重视、措施得力、取得明显成效的部门和单位，由市政府通报表彰，授予“社会综合治税工作先进单位”称号,并给予一定的物质奖励。
　　（二）对有下列情形之一的部门或单位，予以通报批评，取消评先资格。
　　1。领导不重视，措施不得力，没有落实专人负责的；
　　2.不按规定提供涉税信息资料，或者涉税信息内容严重失真、时间滞后，导致税款流失的；3。有关部门未按《通知》规定，在特定资格审查、产权变更、证件审验、许可证发放中不按规定程序和标准办理，造成税款流失的。
　　（三）代征单位未按要求代征税款，造成税款严重流失的，依照代征协议有关条款进行处罚，并追究单位和责任人的责任。
　　（四）在领取、使用、保管、结报税收票证中违反规定的，依法予以处理。
　　五、组织实施
　　社会综合治税考核奖惩工作在市社会综合治税工作领导小组领导下进行，市社会综合治税领导小组办公室在考核时制定具体的考核评分标准，并负责组织实施。各部门、单位要根据自身承担的责任和任务，积极配合税务部门切实落实各项工作措施；税务部门要充分发挥职能，严格把握政策，规范执法程序，体现税务部门的执法主体地位。每半年终了后，由市社会综合治税领导小组办公室组织财政、地税、人事、监察等部门，对各部门、单位开展社会综合治税情况进行考核。考核奖励由地税部门会同财政部门提出意见，报综合治税领导小组审核同意，经市政府批准后兑现奖惩。
　　本办法由市社会综合治税领导小组负责解释，各县区可参照本办法，结合当地实际，制定具体的实施办法。