广东省中山市人民政府


中府[2005]32号
印发《中山市废旧物资回收管理暂行办法》的通知
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位： 现将《中山市废旧物资回收管理暂行办法》印发给你们，请贯彻执行。 二○○五年二月二十八日
中山市废旧物资回收管理暂行办法
第一条 为加强废旧物资回收行业管理，规范废旧物资回收利用行为，提高废旧物资综合利用效益，根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《广东省资源综合利用管理办法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条 本办法所称的废旧物资，是指生产性、非生产性废旧金属、纸品、塑料、玻璃和其他可回收再利用的废旧物品，不包括危险废物、严控废物、报废机动车以及尚具部分使用功能并进入二次流通的旧货。 第三条 本办法适用于本市行政区域范围内从事废旧物资收购、贮存、销售等回收经营活动。 第四条 中山市经贸局是废旧物资回收经营活动的主管部门，负责废旧物资回收经营活动的监督管理及协调解决废旧物资回收经营管理活动中的相关事宜。市规划、发展和改革、公安、工商、环保、城管执法、国土资源等部门在各自的职责范围内依法对废旧物资回收经营活动实施管理。 第五条 市物资回收行业协会依照国家行业管理的有关规定和本办法的规定，制定行业标准、行业规范或公约，协助政府有关部门监督管理废旧物资回收经营企业及其经营行为，统一制作、管理和发放废旧物资收购员工作证，并负责定期将废旧物资回收行业的有关情况报公安、工商、城管执法部门。 第六条 市经贸局应会同市规划、发展和改革、环保、国土资源等部门根据全市和各镇区经济发展需要以及市、镇总体规划，编制全市废旧物资回收经营行业专项规划，报市政府批准后组织实施。废旧物资回收经营场所应设在废旧物资回收经营行业专项规划的用地范围内。 第七条 废旧物资回收经营场所依招标、拍卖方式确定经营者。经营者应设立经营场所的日常管理机构，接受市有关行政主管部门和市物资回收行业协会的管理和业务指导，对进出场所的废旧物资进行造册登记。 第八条 废旧物资回收经营场所应符合环境管理要求，配备相应的分拣、储存、消防、卫生及环境污染防治设施，设置符合市容管理标准的围墙。 第九条 从事废旧物资回收经营的企业和个体工商户必须符合下列条件： （一）建立符合国家规定的财务与经营管理制度； （二）有符合市、镇总体规划和市废旧物资回收经营管理专项规划的固定经营场所； （三）回收经营范围符合《资源综合利用目录》和国家有关产业政策的规定； （四）废渣、废水（液）、废气的处理和噪声控制指标达到国家和省有关环保要求。 第十条 从事废旧物资收购、贮存、销售的企业和个体工商户，先编制相应的环境影响评价文件报市环保局批准，再到工商管理部门办理《营业执照》，经营场所配套的污染防治措施和设施经市环保局验收合格后，取得《排放污染物许可证》 方可营业。 第十一条 未经批准，废旧物资回收经营企业和个体工商户不得经营下列废旧物品： （一）各类机动车； （二）危险废物、危险化学物品及其容器； （三）供电、通讯、市政工程、水利、测量和城市公用设施等专用器材； （四）公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品，走私和走私嫌疑物品； （五）来源不明的废旧物品和境外的生活性废旧物品； （六）国家法律、法规禁止经营的其他物品。个体工商户不得回收和加工生产性废旧金属。 第十二条 供电、通讯、市政工程、水利、测量等单位确需出售废旧专用器材、设备及其零部件的，由单位开具报废证明后才可交售给废旧物资回收经营者。 第十三条 废旧物资回收经营企业和个体工商户应严格遵守凭证收购登记制度和可疑物品报告制度： （一）在收购生产性废旧金属时，应当查验出售单位开具的证明，对出售单位的名称和经办人的姓名、住址、身份证号码以及物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记； （二）收购废旧金属的企业和个体工商户发现有出售公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品的，应当立即报告公安机关。 第十四条 废旧物资回收经营企业和个体工商户应对回收的废旧物资分类存放，场地废水及雨水须进行有效收集和处理，储存设施须具备防止废液、废气污染地面水体、地下水体、空气及土壤的功能。 第十五条　在废旧物资运输过程中，承运人应防止其飞散、溅落、溢漏、恶臭扩散等污染环境或危害人体健康的情况发生。如发生泄漏时，承运人应立即采取应急措施进行清理，恢复环境原貌。 第十六条 废旧物资回收经营企业和个体工商户收购生产性废旧物资时，不得开具收购发票作为付款凭证，应取得销货方开具的增值税专用发票或普通销售发票；对国家允许进口的废旧物资，应取得海关完税凭证，但只能直接供生产企业自用，不得转售流通；收购进口原材料加工后剩余的生产性废旧物资的，除向销货方索取发票外，还应向其索取海关核销凭证，再向市环保局报告并出具证明。 第十七条 未经批准擅自设立废旧物资回收经营场所的，由市城管执法、工商、环保等部门依法处理。 第十八条 在废旧物资回收经营活动中，违反本办法规定，影响城市市容卫生、造成环境污染的，分别由市城管执法、环保部门依法予以处理。 第十九条 从事废旧物资回收经营活动的企业、个体工商户，违反本办法第十一条规定，经营国家禁止或限制的废旧物资的，由工商管理部门或其他相关职能部门依法予以处理。 第二十条 违反本办法规定，没有向销货方索取发票和有关凭证，或不按章纳税、无货和虚大金额开票的，由税务机关依法处理。 第二十一条 违反本办法规定，收购生产性废旧金属未如实登记，或收购赃物及无报废证明的废旧专用器材的，由公安机关依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十二条 本办法自2005年5月1日起施行。
河南省信阳市人民政府


信阳市人民政府关于印发信阳市城市绿线管理办法的通知

信政〔2009〕6号


各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府有关部门：

《信阳市城市绿线管理办法》已经市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○九年一月二十一日

信阳市城市绿线管理办法


第一条 为建立并严格实行城市绿线管理制度，加强城市生态环境建设，维护城市自然景观，创造良好的人居环境，促进城市可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市绿化条例》、《国务院关于加强城市绿化建设的通知》和建设部《城市绿线管理办法》、《关于加强城市生物多样性保护的通知》等法律法规和文件精神，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称城市绿线是指公园绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地、道路附属绿地等各类城市绿地明确界定的控制管理线。

第三条 本办法所称城市，是指按国家行政建制设立的市、县（区）、镇。

第四条 信阳市人民政府规划、绿化行政主管部门，按照职责分工，负责全市行政区域内城市绿线的监督管理工作。规划部门负责绿线的划定，园林绿化部门负责绿地的实施、管理和监督工作。各县（区）规划、园林绿化行政主管部门，按照分工负责本行政区域城市绿线的监督管理工作。建设、国土、交通、行政执法、水利、林业等行政主管部门配合规划、绿化行政主管部门做好城市绿线管理工作。

第五条 任何单位和个人都有保护城市绿地、服从城市绿线管理的义务，有监督城市绿线管理、对违反城市绿线管理的行为进行制止、检举的权利。

第六条 城市总体规划、城市绿地系统规划、控制性详细规划、修建性详细规划、城市绿化实施细则是城市绿线划定的主要依据。

第七条 城市绿线由城市规划、绿化行政主管部门根据城市绿化的现状、风景名胜、自然地貌以及批准的城市绿地系统规划、详细规划划定，经市人民政府批准后实施。

第八条 城市规划区内现有的和规划的公园绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、风景林地及其他对城市生态和景观产生积极作用的区域须界定城市绿线。

第九条 城市绿线分为实施线、控制线。城市绿化行政主管部门明确绿线所在区位的坐标，制定落实管护措施。

城市总体规划应当确定城市园林绿地的发展目标和总体规划布局。城市总体规划确定的城市各类园林绿地的布局，是城市绿地系统规划的强制性内容，编制城市绿地系统规划，应当确定城市公园绿地、防护绿地、风景林地、生产绿地、城市主次干道绿地的用地界线坐标。城市建设项目审批时不得突破城市绿地系统规划确定的城市各类园林绿地控制线。

控制性详细规划应当确定城市居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、其他绿地的绿化控制指标和绿化用地界线的具体坐标。

修建性详细规划应当确定城市居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、其他绿地的布局，提出绿化配置的原则或者方案，划定绿地界线。

第十条 划定城市绿线要从城市建设实际出发，充分利用原有地形地貌、水体、植被等自然和人文条件，与环境治理和文物古迹保护相结合。城市绿线应从下列区域划定界线。

（一）城市绿地系统规划确定的公园绿地、防护绿地、风景林地、道路绿地、居住区绿地、单位附属绿地、生产绿地等；

（二）城市规划区内的古典园林、风景名胜区、湿地、古树名木规定的保护范围等；

（三）城市规划区内的湖泊、河道、山体、鱼塘等；

（四）其他对城市生态和景观产生积极作用的区域。

第十一条 信阳市城市绿线按照信阳市总体规划及总规中的绿地系统规划划定。

第十二条 批准的城市绿线向社会公布，接受公众监督。

第十三条 界定城市绿线的现有绿地，由国土管理行政主管部门、城市绿化行政主管部门登记造册，确定管理单位。划定城市绿线内的规划土地，拟建绿地、游园等项目的，可由建设单位向规划部门申请选址意见书和建设用地规划许可证，经规划部门批准并核发选址意见书和建设用地规划许可证后负责实施，建成后由国土管理行政主管部门、城市绿化行政主管部门登记造册，确定管理单位。

第十四条 城市的公园绿地、防护绿地、行道树及干道绿化带由城市绿化行政主管部门进行管理，单位辖区界内的防护绿地绿化按照国家有关规定和城市绿化行政主管部门的管理规定管理，单位自建的公园和附属绿地由该单位管理，居住区绿地由居住区管理机构负责管理，生产绿地由其经营单位管理。

第十五条 任何单位和个人不得擅自变更和调整城市绿线，因特殊情况，确需调整的，按照《城乡规划法》、《城市绿化条例》的规定进行调整。

第十六条 任何单位和个人不得擅自在城市绿线范围内新建不符合绿化规划要求的各类建筑物、构筑物或其他设施。

城市绿线范围内，现有的不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出或拆除。

因建设或其他特殊情况，需要临时占用尚未进行绿化建设的城市绿线范围内土地的，必须向城市规划行政主管部门办理临时用地和临时建设规划许可手续；需要临时占用已经进行绿化建设的城市绿线范围内土地的，必须经由城市园林绿化行政主管部门同意，方可向城市规划行政主管部门申请办理临时用地规划许可手续。

第十七条 任何单位和个人不得擅自砍伐树木、破坏植被和绿化设施，不得进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、堆放杂物、排放污水以及其他破坏生态环境的活动。近期不进行绿化建设的规划绿地范围内的建设活动，应当进行生态环境影响分析，并按照《城乡规划法》的规定，予以严格控制。

因建设或其他特殊情况，确需砍伐城市树木和植被的，应当经城市园林绿化行政主管部门按照规定审批，并按照国家有关规定补植树木或者采取其他补救措施。

第十八条 在城市绿线范围内禁止下列行为：

（一）倾倒废弃物；

（二）攀折、损毁植物；

（三）擅自搭建临时设施或永久性建筑物、构筑物；

（四）擅自排放污水，堆放杂物；

（五）有损生态和景观的其他活动。

第十九条 建设工程必须按照规定的标准配套建设绿地。配套建设绿地的规划应委托具有相应资质的单位设计，设计文件应当符合国家规范要求。配套建设绿地应当与建设工程同步设计、同步施工、同步验收，不得擅自减少绿化面积和擅自变更绿化设计。

第二十条 城市园林绿化行政主管部门应当对城市绿线范围内现有各类绿地登记造册，确定由绿地产权的单位负责日常维护管理。

城市绿线范围内的未建成绿地，由城市园林绿化行政主管部门登记造册，并确定管理单位负责管理；绿地建成后移交绿地产权单位负责日常维护管理。

第二十一条 城市绿线范围内的地上、地下空间内的各种管线或设施，应当根据有关技术标准提出管制要求。

第二十二条 城市规划行政主管部门和城市园林绿化行政主管部门应当建立工作联系和协调制度，相互配合做好城市绿线管理工作，定期对本行政区域内城市绿线的管理情况进行监督检查，对违法行为及时纠正，并上报同级人民政府和上级行政主管部门。

第二十三条 违反本办法，在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对城市生态环境造成破坏活动的，由城市绿化行政主管部门责令改正，并处一万元以上三万元以下的罚款。

第二十四条 破坏绿地、树木及其设施，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十五条 城市绿化行政主管部门、规划行政主管部门及其工作人员玩忽职守，滥用职权，循私舞弊，违反本办法规定致使绿地、树木损坏或者死亡的，由上级主管部门对该管理部门主管领导及其工作人员给予处分；情况严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十六条 本办法自发布之日起施行。