劳动部、财政部关于审核１９９６年企业工资总额同经济效益挂钩方案的通知
劳动部 财政部
劳动部、财政部关于审核1996年企业工资总额同经济效益挂钩方案的通知
劳动部、财政部
国务院有关部委、直属机构，国家计划单列企业集团：
为了进一步深化企业工资制度改革，加强工资总量宏观调控，做好1996年企业工效挂钩方案审批工作，现就有关问题通知如下：
一、凡是具备条件的部门、直属机构（所属企业）、总公司、国家计划单列企业集团，都要实行工资总额同经济效益挂钩办法；不具备持钩条件的，实行工资总额包干或工资计划控制办法。无论实行何种办法，都必须坚持工资总额增长低于经济效益增长、实际平均工资增长低于劳动生
产率增长的原则。
二、挂钩的经济效益指标，根据国民经济发展对企业经济效益的要求确定。一般以实现利润、实现税利、上缴税利等指标为主。也可结合本行业、企业特点，实行复合指标挂钩办法。
三、建筑施工企业要逐步由实行百元产值工资含量包干办法改为工资总额与建筑施工产值和实现利润（税利）复合指标挂钩的办法。
四、对外经贸企业实行的出口收汇美元工资含量办法，要根据工资总额增长低于经济效益增长的原则，加以改进完善。具体办法另行制定。
五、1996年新实行工效挂钩企业基数的审核：
经济效益指标基数，一般以上年财务决算数为基数，上年经济效益指标数低于前三年平均数的，以前三年平均数为基数。
工资总额基数，原则上以上年部门（企业）上报国家统计局工资总额年报数为基础，核增上年增人、成建制划入、基建移交生产后增人的翘尾工资；核减一次性补发以前年度工资或成建制划出职工掉尾工资以及各种不合理的工资性支出后确定。
六、1996年以前已挂钩企业的工效挂钩方案，按下列办法审核：
（一）经济效益基数的核定
原则上以上年计提工资的经济效益数为基数。调整因素按以下办法办理：
1．暂未实行基建和生产单位统一核算和管理的企业，新扩建项目移交生产后，在该项目增人相应核增工资总额基数的同时，参照同行业或该企业人均效益水平，核增挂钩的经济效益指标基数。
2．跨单位成建制划入划出，原则上按上年决算数调整经济指标基数。
（二）工资总额基数的核定
原则上以上年企业工资清算应提取的工资总额为基础核定。核增企业上年接收复转军人、国家统一分配的大中专毕业生增加的工资，列入国家计划的新建、扩建项目由基建移交生产后增加人员的工资，成建制划入人员的工资。除此之外，不再核增任何工资项目。
对企业发展多种经营安置富余人员而减少职工的，要按减少的人数乘以上年度企业平均实发工资水平的50—70％核减工资总额基数。
其他成建制划出的人员，全额核减工资总额基数。
七、为了有效地控制消费基金过快增长，对挂钩的经济效益指标增长过快的，在计提效益工资时要做适当限制。1996年对企业新增效益工资的提取按照以下规定执行：新增效益工资相当于工资总额基数10％以内（含10％）的部分可以全部提取；10—25％（含25％）的部
分最高提取50％；25—40％（含40％）部分最高提取30％；40％以上部分最高只能提10％。
八、继续把国有资产保值增值率作为挂钩企业提取新增效益工资的否定指标。未完成国有资产管理部门、财政部门核定的国有资产保值增值考核指标的；不得提取新增效益工资。要积极创造条件，研究探索对部分中央直属企业工资总额同实现利润（利税）和国有资产保值增值复合挂钩
办法。
以上缴税利以外的指标作为挂钩经济效益指标的企业，要把实际上缴税利作为必保指标，达不到指标要求的，不得提取新增效益工资。
九、挂钩企业的所有增资，均应由效益工资列支。所有实行工效挂钩的企业，除劳动、财政部门核定的工资总额以外，不得再以其他形式在成本中列支任何工资性项目。
十、要坚决贯彻既挂上，也挂下的原则。对经济效益下滑的挂钩企业，其工资原则上按挂钩办法同比例下浮，但生产正常的企业，应保证其当年应提工资总额加结存的工资储备金足以支付给职工不低于当地规定最低工资标准的工资。
十一、对违反劳动、财政部门规定超提超发新增效益工资的，按劳动部、财政部、审计署《关于颁发＜国有企业工资内外收入监督检查实施办法＞的通知》（劳部发〔1995〕218号）处理，并于下年度相应扣回。
十二、逐步实行先审计、后清算的原则。为了加强对工效挂钩的管理和保证各项数字的真实性、可靠性，要在社会中介机构进行企业工资和经济效益审计的基础上，再进行年度企业挂钩清算工作。
十三、劳动、财政、审计部门要加强对企业执行工效挂钩政策情况的监督检查，对违反政策的企业要严肃处理。
十四、各部门（企业）应尽快将1996年工资总额同经济效益挂钩方案，及1995年上报国家统计局劳动工资年报、工资清算表等资料报劳动部、财政部审批。
十五、为了简化程序，提高效率，对铁道部、邮电部、交通部、煤炭部、对外贸易经济合作部、冶金部、民航总局、烟草总公司、船舶总公司、石化总公司、航空总公司、有色金属总公司等实行总挂钩的方案，由劳动部、财政部审核复函。其它部门、公司、企业集团的工效挂钩方案，
由劳动部、财政部有关司局审核复函。新增挂钩或改变挂钩指标的企业（集团公司）的工挂方案，由劳动部、财政部负责审核复函。
各部门（企业）应在劳动部、财政部核定的挂钩方案由审核所属企业的挂钩方案，并将有关文件抄送劳动部、财政部、国家税务总局。
十六、各省、自治区、直辖市及计划单列市应参照本通知精神，严格执行工效挂钩政策，审核所属企业的工效挂钩方案。个别地区采取的先补物价，再实行工效挂钩的做法，及自行出台增资政策，并核增挂钩工资基数的做法都是错误的，应一律停止执行，并坚决予以纠正。
1996年12月20日
探矿权采矿权转让管理办法
国务院
探矿权采矿权转让管理办法
中华人民共和国国务院令
第242号
现发布《探矿权采矿权转让管理办法》，自发布之日
起施行。
总理李鹏
1998年2月12日
第一条为了加强对探矿权、采矿权转让的管理，保护
探矿权人、采矿权人的合法权益，促进矿业发展，根据《
中华人民共和国矿产资源法》，制定本办法。
第二条在中华人民共和国领域及管辖的其他海域转让
依法取得的探矿权、采矿权的，必须遵守本办法。
第三条除按照下列规定可以转让外，探矿权、采矿权
不得转让：
（一）探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定
的勘查作业，有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿
权。探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，经依法批准
，可以将探矿权转让他人。
（二）已经取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分
立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有
其他变更企业资产产权的情形，需要变更采矿权主体的，
经依法批准，可以将采矿权转让他人采矿。
第四条国务院地质矿产主管部门和省、自治区、直辖
市人民政府地质矿产主管部门是探矿权、采矿权转让的审
批管理机关。
国务院地质矿产主管部门负责由其审批发证的探矿权
、采矿权转让的审批。
省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门负责
本条第二款规定以外的探矿权、采矿权转让的审批。
第五条转让探矿权，应当具备下列条件：
（一）自颁发勘查许可证之日起满2 年，或者在勘查
作业区内发现可供进一步勘查或者开采的矿产资源；
（二）完成规定的最低勘查投入；
（三）探矿权属无争议；
（四）按照国家有关规定已经缴纳探矿权使用费、探
矿权价款；
（五）国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。
第六条转让采矿权，应当具备下列条件：
（一）矿山企业投入采矿生产满1年；
（二）采矿权属无争议；
（三）按照国家有关规定已经缴纳采矿权使用费、采
矿权价款、矿产资源补偿费和资源税；
（四）国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。
国有矿山企业在申请转让采矿权前，应当征得矿山企
业主管部门的同意。
第七条探矿权或者采矿权转让的受让人，应当符合《
矿产资源勘查区块登记管理办法》或者《矿产资源开采登
记管理办法》规定的有关探矿权申请人或者采矿权申请人
的条件。
第八条探矿权人或者采矿权人在申请转让探矿权或者
采矿权时，应当向审批管理机关提交下列资料：
（一）转让申请书；
（二）转让人与受让人签订的转让合同；
（三）受让人资质条件的证明文件；
（四）转让人具备本办法第五条或者第六条规定的转
让条件的证明；
（五）矿产资源勘查或者开采情况的报告；
（六）审批管理机关要求提交的其他有关资料。
国有矿山企业转让采矿权时，还应当提交有关主管部
门同意转让采矿权的批准文件。
第九条转让国家出资勘查所形成的探矿权、采矿权的
，必须进行评估。
探矿权、采矿权转让的评估工作，由国务院地质矿产
主管部门会同国务院国有资产管理部门认定的评估机构进
行；评估结果由国务院地质矿产主管部门确认。
第十条申请转让探矿权、采矿权的，审批管理机关应
当自收到转让申请之日起40日内，作出准予转让或者不准
转让的决定，并通知转让人和受让人。
准予转让的，转让人和受让人应当自收到批准转让通
知之日起60日内，到原发证机关办理变更登记手续；受让
人按照国家规定缴纳有关费用后，领取勘查许可证或者采
矿许可证，成为探矿权人或者采矿权人。
批准转让的，转让合同自批准之日起生效。
不准转让的，审批管理机关应当说明理由。
第十一条审批管理机关批准转让探矿权、采矿权后，
应当及时通知原发证机关。
第十二条探矿权、采矿权转让后，探矿权人、采矿权
人的权利、义务随之转移。
第十三条探矿权、采矿权转让后，勘查许可证、采矿
许可证的有效期限，为原勘查许可证、采矿许可证的有效
期减去已经进行勘查、采矿的年限的剩余期限。
第十四条未经审批管理机关批准，擅自转让探矿权、
采矿权的，由登记管理机关责令改正，没收违法所得，处
10万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销勘查
许可证、采矿许可证。
第十五条违反本办法第三条第（二）项的规定，以承
包等方式擅自将采矿权转给他人进行采矿的，由县级以上
人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿
产主管部门规定的权限，责令改正，没收违法所得，处10
万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销采矿许
可证。
第十六条审批管理机关工作人员徇私舞弊、滥用职权
、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成
犯罪的，依法给予行政处分。
第十七条探矿权转让申请书、采矿权转让申请书的格
式，由国务院地质矿产主管部门统一制定。
第十八条本办法自发布之日起施行。