国家粮食局


关于印发《国家级粮食现代物流示范单位管理暂行办法》的通知


国粮办展〔2012〕132号



各省、自治区、直辖市粮食局，中国储备粮管理总公司、中粮集团有限公司、中国华粮物流集团公司、中国中纺集团公司：

　　为加快粮食现代物流发展，推动国家级粮食现代物流示范单位规范化建设，加强对示范单位管理，我局研究制定了《国家级粮食现代物流示范单位管理暂行办法》，经国家粮食局领导批准，现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。


二〇一二年六月一日



国家级粮食现代物流示范单位管理暂行办法

第一章 总 则

　　第一条 为推动国家级粮食现代物流示范单位（以下简称示范单位）规范化建设，加强对示范单位管理，加快推进粮食现代物流发展，特制定本办法。

　　第二条 示范单位是指按照《粮食现代物流发展规划》和《粮食现代物流项目管理暂行办法》建设，并经过国家粮食局组织考察和认定，在全国粮食现代物流建设和发展中具有不可替代的优势与特色，被业内和社会公众认可处于领先或特殊地位的粮食现代物流先进单位或集体，包括通道类、技术类和其他类3类。

　　第三条 开展示范单位考查活动的目的是以粮食现代物流为标准，以先进典型的示范作用为导向，推动粮食现代物流体系建设。考查示范单位旨在充分利用和发挥其资源及市场优势，引导和规范管理，降低粮食流通成本，提高粮食流通效率，更好服务于国家粮食宏观调控，保障国家粮食安全。

　　第四条 示范单位由国家粮食局授牌并发文公告，接受社会监督。

第二章 示范单位条件

　　第五条 示范单位原则上在《粮食现代物流发展规划》中内陆、沿海城市散粮物流节点范围内，或在全国六大主要跨省散粮物流通道和西部通道上。流通效益明显，在设施条件、中转方式、运营模式等方面具有显著特色和优势。

　　第六条 示范单位粮食有效中转仓容量不小于5万吨，年中转量一般连续两年均在50万吨以上，粮源集并或粮食辐射半径原则上在100公里范围内，铁路运输的专用线有效长度需满足整列装车发运的要求或达到1050米。

　　第七条 通道类示范单位在本通道内流量大、衔接辐射作用强，并能积极引领全国各个通道和物流节点的发展，全国六大主要跨省散粮物流通道和西部通道中每个通道确定3-5个示范单位。

　　第八条 通道类示范单位需具备粮食流通功能，具有现代的机械化作业条件，具备散储、散运、散装、散卸“四散化”作业条件，粮食物流服务对相应通道有辐射带动作用。

　　第九条 技术类示范单位包括铁海联运、铁路内河联运、公铁联运、公路（散粮汽车）运输、信息化5类。

　　第十条 铁海联运、铁路内河联运、公铁联运类示范单位需具备必要的码头岸线、泊位能力和接收发放能力。采用集装箱运输的，具有集装箱接收发放设施，具有稳定的集装箱运输线路，铁海联运年粮食中转量200万吨以上，铁路内河联运年粮食中转量100万吨以上，公铁联运年粮食中转量50万吨以上。

　　第十一条 公路（散粮汽车）运输类示范单位需具有散粮汽车接收发放设施；散粮专用汽车不少于50辆，平均单车吨位不小于30吨。

　　第十二条 信息化类示范单位必须具备信息服务功能，能自动监测粮食从检验入库、粮食保管、粮情监控、质量跟踪、销售出库等环节信息，实现仓库信息化、自动化管理。

　　第十三条 其他类示范单位包括维稳保供、产学研结合、综合三类。根据粮食现代物流建设和发展需要，还可适当增加新类型的示范单位。

　　第十四条 维稳保供类示范单位一般在西部或某些特殊敏感地方，对于该地区乃至全国维护稳定和保障供给具有重要意义，该类项目的中转仓容和年粮食中转量等要求条件可适当放宽。

　　第十五条 产学研结合类示范单位企业能够与大专院校、研究机构开展合作，推动粮食现代物流科技教学、研发，以及科技成果示范和推广应用，提高粮食现代物流科技水平，培养粮食现代物流管理和技术人才。

　　第十六条 综合类示范单位一般位于粮食流通通道的主要节点上，具有储备、中转、加工等多种功能，具备“四散化”作业条件，具备信息服务功能。

第三章 示范单位考查流程

　　第十七条 示范单位由省级粮食行政管理部门推荐，国家粮食局考查确立；中国储备粮管理总公司、中粮集团有限公司、中国华粮物流集团公司、中国中纺集团公司负责本企业及分支机构的推荐工作，提出初审意见并提交国家粮食局。

　　第十八条 省级粮食行政管理部门提交的推荐材料，需详细说明所推荐企业的设施条件、流量流向、流通效益等，重点指出企业的主要优势、特点及示范点，并附现场考察的书面材料。

　　第十九条 国家粮食局负责示范单位考查确认工作，国家粮食局流通与科技发展司负责开展考查活动，统一组织专家对被推荐的企业资格进行现场考核，形成意见后公示，并由国家粮食局审定、授牌。

第四章 其他

　　第二十条 推荐材料必须真实可靠，一旦发现弄虚作假立即取消申请资格。授牌后如发现有虚假欺瞒行为，给予撤销称号和摘牌处理，并在业内予以通报。

　　第二十一条 示范单位业绩平平，经营状况不良，不能起到示范带头作用，撤销称号和摘牌。

　　第二十二条 示范单位如有明显违规违纪行为，撤销称号和摘牌。

　　第二十三条 本办法由国家粮食局负责解释和修改。



住房和城乡建设部


关于进一步加强汶川地震灾后恢复重建工程质量管理的通知

建质[2010]85号


各有关省住房城乡建设厅，直辖市建委（建设交通委）：

　　今年3月至4月，我部对四川、甘肃、陕西三省汶川地震灾区恢复重建工程质量进行了督查。从督查的工程情况看，恢复重建工作进展顺利，灾区省和援建省市住房城乡建设主管部门及广大建设者全力以赴，认真组织，精心建设，严格管理，工程质量总体情况良好，但也存在一些质量通病和建设程序等方面的问题。目前，恢复重建工作已进入“三年目标任务两年基本完成”的关键时期。为确保工程质量，圆满完成恢复重建任务，现就进一步加强恢复重建工程质量管理工作通知如下：

　　一、充分认识恢复重建工程收尾工作的重要性

　　灾后恢复重建工程事关受灾群众切身利益及灾区长远发展。目前恢复重建工程大多进入了收尾阶段。因时间较紧，项目数多，工程量大，竣工验收集中，工程投资、参建等主体多元化，使得收尾阶段工程质量管理工作难度加大，任务更加艰巨。百年大计，质量第一。灾区省、援建省市各级住房城乡建设主管部门和工程参建各方一定要以对国家、对人民、对子孙后代负责的态度，高度重视并扎实做好恢复重建工程竣工收尾工作，切实采取有效措施，加强工程质量管理，保质保量地按期完成恢复重建任务。

　　二、严格执行法定程序和工程建设标准

　　恢复重建工程的建设、勘察、设计、施工、监理等各方责任主体和工程质量检测等有关机构要严格执行各项法定程序和工程建设标准。所有恢复重建工程，无论其资金来源方式如何，无论其建设管理方式如何，均应按规定办理相关基本建设手续。要严格防止因赶工期、抢进度而产生质量通病和质量隐患。各级住房城乡建设主管部门要加大监督执法力度，对违反法定程序和工程建设强制性标准的，要责令限期改正，并依法严肃处理。

　　三、狠抓工程质量责任落实

　　恢复重建工程各参建单位、专业机构和有关人员要按照法律规定和合同约定，对工程质量承担相应责任。要进一步严格落实建设、勘察、设计、施工、监理单位法定代表人责任制、关键岗位执业人员负责制和工程质量终身负责制等制度。工程竣工后，建设单位要在每栋建筑物明显部位永久标注建设、勘察、设计、施工、监理单位的名称及主要责任人的姓名，接受社会监督。各级住房城乡建设主管部门要进一步加大监督检查力度，督促有关单位及时处理新闻媒体曝光和社会公众发现的质量问题，对于违法违规行为，要依法追究有关单位和责任人的法律责任。

　　四、强化工程竣工验收监管

　　各级住房城乡建设主管部门要切实加强对恢复重建工程竣工验收各个环节的监管，监督建设单位严格按照有关法律法规、工程建设强制性标准和验收程序的要求组织工程竣工验收，住宅工程还应做好分户验收。未经竣工验收或验收不合格的工程，不得投入使用。建设单位应按规定及时办理工程竣工验收备案。住房城乡建设主管部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，责令停止使用，重新组织竣工验收。

　　五、加强建设工程档案管理

　　各级住房城乡建设主管部门要加强对建设工程档案管理的监督和指导。建设单位要严格按照有关档案管理的规定，组织勘察、设计、施工、监理等有关单位及时收集、整理从项目决策立项到工程竣工验收各环节的全部文件资料及竣工图，健全建设项目档案，并在工程竣工验收后，及时报送城市建设档案管理机构，确保档案的完整、准确、系统和有效利用。

　　六、完善工程质量保修制度

　　恢复重建工程施工单位应按规定向建设单位出具工程质量保修书，明确工程保修范围、保修期限和保修责任等内容，切实履行工程质量保修责任。对于住宅工程，建设单位应向用户出具住宅质量保证书。灾区省住房城乡建设主管部门要在征求对口援建省市意见的基础上，抓紧研究制订恢复重建工程质量保修的具体措施，针对援建工程的特殊性，妥善处理好援建工程的质量保修问题，确保每一项恢复重建工程的质量保修责任落实到位。



　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国住房和城乡建设部
　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年六月三日