福建省人事厅


福建省人事厅关于印发《福建省机关事业单位社会保险财务管理暂行规定》的通知

闽人险[1996]13号


各地（市）、县（区）人事局、机关事业单位社会保险公司：

现将《福建省机关事业单位社会保险财务管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

执行中遇到问题，请及时向我厅反映。



福建省人事厅

一九九六年十二月二日



福建省机关事业单位社会保险财务管理暂行规定

第一章 总 则



第一条 为加强全省机关事业单位社会保险财务的管理工作，建立健全财务管理及其监督机制，推动机关事业单位社会保险事业发展，制定本暂行规定。

第二条 本规定适用于全省各级机关事业单位社会保险经办机构（简称“机关社保机构”，下同）。

第三条 机关事业单位社会保险财务管理主要是对社会保险基金的管理和社会保险机构管理费的管理。

第四条 各级机关社保机构均应按本规定编制各项财务计划，严格会计核算，实行财务检查，开展财务分析，规范财务管理。



第二章 保险基金管理



第五条 社会保险基金的筹集比例和支付范围、项目及标准，按国家或当地政府的规定执行，任何部门不得随意变更。

第六条 社会保险基金的来源有：

（一）基本养老、补充养老、个人储蓄性养老保险费；

（二）失业、工伤等保险费；

（三）社会保险基金的利息和增值收入；

（四）财政补贴；

（五）保险基金的转移收入；

（六）基金的其他收入。

第七条 社会保险基金的支付范围为：

（一）基本养老、补充养老、个人储蓄性养老保险基金支出 ；

（二）失业、工伤等保险基金支出；

（三）保险基金转移支出；

（四）管理费提取；

（五）基金其他支出；

第八条 社会保险基金的管理：

（一）按照年初工作及财务预算计划的要求，准确、真实地反映社会保险基金、利息及滞纳金的收入，确保社会保险基金的安全与完整。

（二）社会保险基金实行全额缴拨方式。条件暂不具备的要积极创造条件向全额缴拨过渡。

（三）社会保险基金的统筹和支付项目，必须严格按规定执行。

（四）按照《福建省机关事业单位社会保险会计制度暂行规定》的要求，建立有关社会保险基金管理的帐表，并须全面、准确地反映社会保险基金的收付及结存情况。

（五）加强会计核算，及时、准确、完整地处理各项业务。

（六）社会保险基金须存入在银行开设的保险基金专户，实行专款专用。任何单位和个人都无权截留、挤占、挪用社会保险基金或直接、间接地进行投资活动。

第九条 社会保险结余基金的管理：

（一）社会保险基金的结余额，除留足两个月的周转金外，其余的主要用于定期存款和购买国家债券。要确保安全、保值、增值。

（二）社会保险基金存入银行和购买国家债券所取得的利息并入社会保险基金。



第三章 管理费的管理



第十条 机关社保机构的管理费收入包括：提取的管理费、财政部门的补助、管理费的利息收入及其他收入。

（一）管理费的提取按省统一标准执行；

（二）财政部门补助指财政下拨的开办费、专项经费等。

（三）管理费存入银行、购买有价证券等所得的利息归入本金。

（四）其他收入指机关社保机构在主要事业活动以外的经营收入和零星杂项收入。

（五）各项管理费收入应统一建账，统一管理，统一使用。

第十一条 管理费支出的范围有：人员经费、公务费、设备购置费、修缮费、业务费、职工教育培训费及其他费用。

第十二条 管理费的使用，须符合国家财经政策和有关规定，坚持“先提后支，量入为出”的原则。

（一）严格执行编制年度收支预算，不得超预算开支。

（二）管理费支出按规定的支出项目和标准执行，不准任意扩大开支范围，提高开支标准。

（三）建立管理费用“一支笔”审批制度。严格审批手续，各项支出必须有合法的原始凭证，并有经办人签字，财务审核，机关社保机构领导的批准。

第十三条 当年结余的管理费，原则上按结余总额60%的比例转入事业发展基金，20%的比例转入奖励基金，20%的比例转入福利基金，也可结转下年度继续使用。本规定下达前所结余的管理费，原则上转入事业发展基金。



第四章 基金及管理费预、决算的管理



第十四条 社会保险财务预算由社会保险基金预算和社会保险机构管理费预算两部分构成，通过收支预算表反映。

（一）预算采用公历年度。即：一月一日至当年十二月三十一日为一个会计年度。

（二）各级机关社保机构应于每个预算年度开始前，根据上年度预算的执行情况和本年度的预计情况，及时编制社会保险基金和管理费预算，报主管部门和同级财政部门批准。

（三）严格执行预算。遇特殊情况需要调整时，要按规定程序报批。

第十五条 各级机关社保机构对每个会计年度的资金、财产和账务要进行全面核实和整理。在每个预算年度终了后，据实编制社会保险基金及管理费收支决算报表，及时报主管部门和同级财政部门，并报省机关社保机构备案。



第五章 资产管理



第十六条 机关社保机构的资产包括各种财产、债券和其他权利，主要分为流动资产和固定资产两部分。

第十七条 流动资产是指社会保险基金和管理费用运行过程终所形成的现金、银行存款、国家债券、暂付款等。

第十八条 认真做好现金管理工作，建立健全现金内部控制制度。现金收付和管理要严格遵守银行规定。库存现金不得超过规定的限额。

第十九条 及时办理社会保险基金储存手续，按月和开户银行对账，保证帐帐、帐款相符。

第二十条 社会保险基金及管理费购买的国家债券应视同货币资金妥善保管，确保帐券相符，并定期清理，及时收回所发生的暂付款。

第二十一条 固定资产的确认条件：

（一）使用年限在一年以上。

（二）单位价值规定标准为二百元以上。

第二十二条 建立健全包括购置、领取、使用、报废、财产清查、登记造册等内容的固定资产管理制度。

第二十三条 对各类固定资产的增减变动、转移，要按有关规定办理入帐登记手续。固定资产的报废和调出要经有关部门鉴定，报主管部门或财政部门批准。



第六章 财务监督



第二十四条 建立事业单位社会保险财务检查和监督的主要内容有：

（一）执行国家和政府有关社会保险的方针、政策、法规和财务制度及财经纪律情况。

（二）预算的编制及执行情况。

（三）各项社会保险基金和管理费的收入及支出情况；

（四）货币资金和财产物质情况等。

第二十五条 严格执行国家规定的各项财务管理规章制度，严肃财经纪律，自觉接受财政、审计和上级有关部门的检查和监督。

第二十六条 建立机关社保机构内部财务检查制度。上级机关社保机构要定期或不定期地对下级机关社保机构开展以审计为重点的财务检查与指导。



第七章 附则



第二十七条 本规定由省政府人事部门负责解释。

第二十八条 本规定自发布之日起施行。



附：管理费开支项目说明：

（一）人员经费：

（1）工资：指工作人员的职务工资（含专业技术职务工资）、工人技术等级（职务）工资、津贴等；

（2）补贴工资：指临时工工资以及属于国家规定工资总额组成范围内的专业津贴、奖金等；

（3）职务福利费：指工作人员的福利费，牺牲、病故抚恤金、丧葬费、遗属困难补助费，独生子女保健费，未参加公费医疗单位的职工医疗费、病假人员工资、工作人员探亲路费等；

（4）各项补贴：指工作人员物价、取暖、降温及地方性补贴；

（5）保险费用：指按规定缴纳的工作人员社会保险金等开支；

（6）奖金：指按国家规定的年度考核奖金和按事业完成定额的奖金；

（7）其他：指上述六项人员经费未包括的开支。

（二）公务费

（1）办公费：指办公用品费、电话费、卫生清洁用品费、文体活动费、零星购置费、报刊费、办公饮水费等；

（2）水电费：指办公用的水电费；

（3）邮电费：指电报费、邮资、汇费等；

（4）差旅费：指工作人员因公出差的路费、途中伙食补助费、住勤补助费、调干差旅费、调干家属差旅补助费、因公市内交通费等；

（5）会议费：指经批准召开的会议所需的住宿费、伙食补助费、工杂费等；

（6）交通费：指车船过渡站、车辆修理及燃料等项费用；

（7）其他：指上述六项之外的公务费用。

（三）设备购置费：指不够基本建设投资额度，按固定资产管理的办公用的一般设备、车辆购置费、车辆购置附加费、档案设备购置费。

（四）修缮费：即公用房屋、建筑物及附属设备的修缮费、公房租金、按照国家有关规定不够基本建设投资额度的零星土建工程费用。

（五）业务费：指业务开展过程中所需的消费性费用开支和购置的低值易耗品费用；临时出国人员置装费、差旅费、国外生活费补贴；大宗账簿、表册、票证、规章制度、材料的印刷费、宣传费等。

（六）职工教育培训费：指工作人员参加各类业务培训所需的学杂费、差旅费等。

（七）其他费用：指上述未包括的，符合国家有关规定的开支项目，如：外事活动费、节日慰问费及与有关部门协调、联系业务的费用等。


农业部办公厅


农业部办公厅关于大力推进早稻生产稳定发展的紧急通知

农办农［2008］37号


浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、广东、广西、海南、云南省（自治区）农业厅（委）:

　　当前，早稻播种、育秧和移栽已从南到北展开。为深入贯彻落实中央1号文件精神，促进粮食生产稳定发展，确保农产品有效供给，必须采取切实有效措施，大力发展早稻生产。现就有关事项紧急通知如下。

　　一、高度重视早稻生产。早稻是我国重要的一季粮食品种，发展早稻生产，对促进水稻生产，确保国家粮食安全，以及增加农民收入都具有重要意义。从生产看，早稻尽管其产量仅占粮食总产比重的7％左右，但是稳定早稻面积，就稳定了双季晚稻面积，进而就能增强全年水稻生产稳定发展的主动性。从需求看，早稻具有直链淀粉、蛋白质含量高的特点，除直接食用外，还可用于食品、化工、饲料等加工业；同时，早稻生育期较短，生产成本相对较低，受自然灾害影响较小，产量年际间比较稳定。特别是早稻在收获期间气温高，原粮含水量低，不易霉变，是南方水稻产区储备粮的主要品种。从效益看，早稻既是产区稻农的一部分口粮，也是经济收入来源之一。当前，早稻生产面临一系列新情况新问题，部分双季稻主产区由于季节紧、缺劳动力等，“双改单”现象仍可能出现；部分产区早稻生产技术到位率低，影响早稻的稳产高产。特别是今年南方低温雨雪冰冻灾害的滞后影响和局部早稻主产区出现的撂荒问题等，均对早稻生产构成威胁。早稻主产区农业部门要从全局和战略的高度充分认识早稻生产的特殊重要性，加强领导，强化责任，落实措施，切实推进早稻生产发展。

　　二、千方百计落实播种面积。近两年来，虽然国家采取了一系列强农惠农政策，但早稻面积仍连续两年下降，充分说明稳定早稻面积的难度极大。据近期部分地区种粮意向调查显示，今年早稻面积仍呈下滑趋势。为此，我部决定把落实早稻播种面积作为今年水稻生产工作的首要任务，采取行政人员责任包干的形式加以推进，力争比上年有所扩大，恢复到8800万亩以上水平。各级农业部门要按照我部的统一要求，采取更加有力的措施，促进早稻面积落实。当前，要尽快制定工作方案，明确任务，落实责任，同时，要进一步加强国家各项扶持政策的宣传，加强粮食市场信息引导，加强农技、农机服务，坚决遏制早稻面积下滑局面。广东、浙江和福建等东南沿海经济发达稻区，要坚决遏制季节性撂荒，坚决制止占用优质稻田和“占优补劣”搞建设；湖南、江西、安徽、湖北和广西等早稻生产大省要强化国家良种补贴政策的宣传和落实，加强农田基础设施建设，切实加强行政推动和生产技术服务。

　　三、坚决遏制稻田撂荒。局部地区出现的撂荒是影响早稻生产稳定的最关键因素。各地要采取切实有效措施，坚决加以遏制。一要采取多种有效形式加大政策宣传力度，使国家强农惠农政策深入人心，充分调动农民种粮积极性；二要充分利用早稻市场价格好、销售旺的信息，引导农民多种、种好早稻；三要针对农村劳动力大量转移的实际，切实加强生产和技术服务，广泛开展代耕、代育、代栽、代管和代收等生产服务，解决劳力短缺农户的实际困难。四要大力培育农村合作组织，大力开展统播、统育、统种、统管、统收、统售，提高早稻生产组织化水平。有条件的地方，还可加大稻田季节性转移力度，既实现早稻生产经营化规模，又有效遏制了撂荒。五要大力发展机械化生产，促进适应不同生态类型农业机械发展，推进农机农艺措施结合，提高早稻生产效率。另外，发展双季稻生产对防避台风、高温等自然灾害有一定作用，要提高农民对发展双季稻生产的科学性、合理性的认识，鼓励农民充分利用南方丰富的光温水资源，大力发展双季稻生产。

　　四、进一步强化工作督导。按照“行政人员分工分片保面积，技术人员分工分区包技术”的原则，进一步明确工作责任，促进面积、技术、服务等各项工作的落实。对早稻生产，我部实行行政人员分工分省保面积制度，明确部种植业管理司王守聪副司长重点联系湖南省，胡元坤副司长联系云南省，马淑萍副司长联系安徽省，周普国副巡视员联系江西省，全国农技推广与服务中心栗铁申副主任联系广东省，钟天润副主任联系广西省，李立秋副主任联系福建省，谢建华副主任联系浙江省，陈金发副书记联系湖北省。各省农业部门也要参照这一做法，分管种植业的领导、处长和站长要分工包片到市、到县。各级农业部门要切实转变工作作风，帮助解决早稻面积恢复和技术推广中的问题。对早稻面积恢复较大、田间管理技术落实得好的地区，要通过组织召开观摩会、现场会等方式，总结推广经验；对早稻面积持续下滑、工作组织不力的地区，要采取明察暗访的方式，找问题、找差距，确保面积稳定和单产提高。各省农业技术推广部门以及农业部水稻专家指导组，要组织专家分区包片开展技术指导服务。在分蘖、孕穗和抽穗等产量形成的关键季节，要组织专家进行巡回指导，有效提高早稻单产。

　　五、深入开展高产创建活动。深入开展水稻高产创建活动，首先要从早稻开始。各地农业部门要尽快按照我部粮食高产创建年活动的总体部署，积极争取“十个一”落实，抓紧制定细化工作方案，全面推进高产创建年活动。在落实万亩连片高产示范区的基础上，要集成、组装一套成熟技术，组织开展示范区内稻农技术培训；要建立一支集教学、科研、生产、推广等各方面力量的高产创建活动专家指导组，切实做好生产跟踪和技术指导；要树立高产创建示范标牌，接受群众监督，方便农民观摩学习；要组织生产、科教、技术、统计、企业以及稻农代表等部门和行业专家开展产量验收工作，总结经验，推动工作。我部将于4月上旬召开早稻生产现场会，并举办水稻高产创建启动仪式，全面动员和部署水稻高产创建活动。

　　 二○○八年三月十一日