福建省中共厦门市委 厦门市人民


厦门市关于进一步做好人才引进工作的若干规定
中共厦门市委 厦门市人民政府


第一章 总则
第一条 为进一步做好人才引进工作，更好地实施“科教兴市”方针，推动我市经济建设再上新台阶，特制定本规定。
第二条 继续贯彻“引进国内人才和引进海外人才并举”的方针，积极引进高素质的符合我市经济、社会发展需要的人才。
第三条 企业作为引进人才的主体，应加快引进人才步伐，营造尊重知识、尊重人才的良好氛围。各职能部门应为企业引进人才提供服务和方便。

第二章 引进对象
第四条 凡我市经济、社会发展所急需的人才均属引进对象。
第五条 符合我市产业发展方向的国家重点院校本科以上毕业生，特别是国内外名牌大学本科以上毕业生。
第六条 引进的重点人才包括：
（一）掌握高新技术的优秀人才；
（二）教学、科研领域的学术和技术带头人；
（三）拥有国际国内领先水平的科技成果或拥有显著社会、经济效益的专利、专有技术的人员；
（四）在应用技术领域取得突出业绩的具有博士学位或高级职称的人员；
（五）曾到国外高等院校学习获得硕士学位以上的出国留学人员和在国内已取得重点大学本科以上学历或高级职称后，到国外跨国公司、大企业工作两年以上或到国外高等院校、科研机构进修取得突出成果的出国留学人员；
（六）懂技术会经营善管理的复合型高级人才。
市有关部门负责对全市急需引进的人才情况进行摸底，由市人事局根据摸底情况进行汇总、确定并定期公布引进对象的具体要求。市人事局根据公布的要求对象，予以特事特办。

第三章 优惠政策
第七条 根据每年年底向社会公布本市紧缺专业的明细目录。对属本市紧缺专业的具有大学本科以上学历或具有中级专业技术职称以上的骨干人员和在国外获得学士以上学位并取得一定研究成果的留学人员，有关部门可主动发商调函或接收函。其配偶随调材料齐全，有关部门应随报随
办；其子女属于应届大中专毕业生，视同本地毕业生源，同等条件下优先就业。
第八条 凡属引进的人才及随调、随迁人员均免交城市增容费。
第九条 属我市紧缺专业的国家重点名牌大学应届本科以上毕业生，我市企业已同意接收的，可放宽审批时限。
第十条 对属本市紧缺专业的、获得硕士及以上学位的应届毕业生，本人愿意到厦门就业服务但尚未找到工作单位者，市人事局可出具落户证明，市公安局办理常住户口。
第十一条 对我市引进的重点人才除执行第七、八、十条所规定的政策外，还实行如下政策：
（一）从外地和国外引进的，不受城市人口落户指标限制；短期工作的或留学人员本人不愿意迁入的也可不迁入户口，只办理暂住户口。
（二）急需引进到卫生、教育、科研等事业单位的重点人才，若接收单位人事编制已满，可专项向市委组织部、市编委、市人事局提出申请，专项批办，市财政局根据用人单位财务管理体制及增加的编制核拨经费。
（三）身体健康的，年龄可适当放宽。
（四）夫妻双方可同调，也可先调一方。配偶一方属市紧缺高级人才的，另一方在厦就业有困难的市有关部门给予协助推荐就业，有关单位应给予支持。
（五）配偶、父母和子女随迁人数不受限制，子女由异地、境外（国外）转入，要上中小学或幼儿园的，允许择校入学或入园就读，免收择校择园费用。其中留学归国人员，引进时其子女参加中招的，可参照归侨子女有关政策，享受照顾分录取。
（六）未成年子女入户问题，可选择随母或随父，不受分期分批解决的限制。
（七）来厦定居工作的，住房原则上由用人单位优先给予解决，其中到“三资”企业或民营企业工作的，住房面积不受限制。用人单位因住房问题解决不了而又属急需引进的可向市人事局申请购买优惠价的引进人才住房（专项统建房指标）。或者采取发给一定住房补贴，由个人自己解
决住房。市政府拨出一定数量的统建房作为专家公寓供引进人才个人或单位租用。
（八）引进人才评聘专业技术职务职数，实行专项专报，单列下达。引进后做出较大贡献的，可提前晋升专业技术职务；做出突出贡献的，可越级破格晋升专业技术职务。
（九）凡在国外跨国公司、大企业工作后取得专业技术职务任职资格的，来厦工作后其职称可按国内相关职称予以认可。
（十）引进人才原已具有国内专业技术职务任职资格，引进后仍继续从事职务系列专业技术工作的，资格确认和重新办理聘任手续前，原工资标准低于调入单位同等条件专业技术人员工资标准的，按调入单位同等条件专业技术人员的工资标准确定；高于调入单位同等条件的，予以保留
。学成回国留学人员及到国外进修取得突出成果的人员，其工资待遇可比同级同类人员高定二到四级工资。经资格确认后，给予聘任并兑现相应工资待遇。引进人员到企业工作的，其工资待遇由人才价值和市场供求关系决定不受限制。符合享受政府津贴人员选拔条件的，给予优先推荐。
（十一）对辞职、离职或被辞退后来我市工作的，经市人事局批准后，可予办理重新录用手续，其辞职前和重新录用后的工龄可以合并计算为连续工龄。
（十二）引进人才的连续工龄视同本单位工龄享受各项工资福利待遇。
（十三）引进人才的社会保险必须按有关规定转移。凡经市人事局批准引进包括重新录用的，社会保险缴费指数按本市社会平均工资指数1计算。超过本市平均水平的则按实际计算。用人单位在为其交纳社会基本养老金外，可在引进时再为其一次性缴纳一笔养老基金，全额进入个人帐? Щ蚪氩钩溲媳Ｏ眨蕴岣咂渫诵荽觥? 引进人才中经资格确认的具有高级职称的人员，退休时退休金低于本市上一年度社会平均工资的，可按本市上一年度社会平均工资加补贴予以计发退休待遇。
（十四）引进人才的医疗保险按我市现行规定执行。
（十五）到企业工作的，经用人单位和引进人员双方商定，引进人员享受其他方面的优惠待遇不受限制。

第四章 引进方式
第十二条 人才引进的方式方法可灵活多样。可以调动的形式到我市工作，也可采取借调、兼职、停薪留职、留薪留职、辞职等形式到我市短期或长期工作，进行技术转让、技术开发、技术咨询、技术服务、技术入股或承包、承租、领办、创办、兴办、联办各类企业。
第十三条 对于尚未落实工作单位的可引进的重点人才，由市外资委外商服务中心、市经济研究中心、市计委经济研究所作为中转单位予以吸纳。

第五章 人才环境
第十四条 用人单位要为引进人员提供必要的工作条件，根据他们所掌握的知识和专长给予重用，充分发挥他们的作用。
第十五条 引进人才来厦工作，开发新项目、新产品并具有良好发展前景的，可由所在单位向市科委、市经发委申请科研启动补助经费。对需要给予特殊资助的重大科研项目经市科委组织有关专家进行论证后，给予资助。属于新产品开发的并被认定为高新技术的，可由所在单位向市科
委、市经发委申请高科技贷款贴息。科研启动费、资助经费和贷款贴息由市科委、市财政局从科技三项经费中支付。用人单位给予的启动工作费不低于市政府给予的启动经费和资助额度。
第十六条 引进人才为我市经济建设和社会发展作出贡献的，由市政府给予奖励和表彰。取得显著经济效益或社会效益的，给予重奖。具体奖励办法按有关部门制定的实施办法执行。
第十七条 为引进人才创造良好的继续教育条件，鼓励企业选派对口的专业技术人员赴国外跨国公司工作或到国内外高等院校、科研机构培训或短期进修。
创办创业中心、设立留学生工作站，为他们提供研究条件。
第十八条 支持有条件的单位申请博士后流动站，市政府给予一定的科研启动经费。鼓励企业在全国有关重点院校设立专项奖学金以及在某些大城市建立技术研究中心。
第十九条 加强人才信息网络建设，积极搜寻人才信息，建立各类高级人才库，通过互联网进行人才招聘。同时利用驻外机构设立人才招聘点，为引进人才牵线搭桥，提供便利。
鼓励社会各界共同做好人才的引进、储备工作，对促成引进我市急需的国内外高级技术人才并产生良好经济效益者，市政府给予重奖。具体奖励办法按有关部门制订的实施办法执行。

第六章 附则
第二十条 引进重点人才的申报确认，由用人单位向市人事局申报，对符合公布引进对象条件要求的，由市人事局牵头组织有关专家评鉴。确认后，由市人事局代市政府统一发给引进人才优惠证。引进人才可凭证享受优惠待遇和政策。
第二十一条 本规定由市人事局负责解释。市直有关部门和各区可依据本规定，结合实际情况，制定具体实施办法。市教委、市科委、市经发委、市建委、市财政局、市劳动局、市公安局等有关职能部门须各负其责，采取措施，密切配合，确保各项政策的落实。对不执行本规定的，造
成不良影响的，应追究其责任。对不给引进人才创造工作条件，给予刁难或排挤的，要追究单位领导的责任。
第二十二条 本规定自下文之日起执行。



1999年11月5日
浙江省绍兴市人民政府办公室


­­­­­绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市区餐厨垃圾管理办法（试行）的通知

绍政办发〔2012〕23号



各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
　　《绍兴市区餐厨垃圾管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
　　
　　
　　
　　
　　二○一二年二月二十日

　　
　　
绍兴市区餐厨垃圾管理办法（试行）
　　
第一章 总则
　　
　　第一条 为加强市区餐厨垃圾管理，保障食品安全和人民群众身体健康，维护市容环境整洁，促进餐厨垃圾的无害化处置和资源化利用，根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》以及《城市生活垃圾管理办法》等有关法律、法规、规章的规定，结合市区实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称餐厨垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工、饮食服务等食品生产经营活动中产生的食物残余和废弃食用油脂等废弃物。
　　第三条 市区范围内餐厨垃圾的收集、运输、处置及其相关的监督管理活动适用于本办法。
　　第四条 市区范围内餐厨垃圾的处置，遵循减量化、无害化、资源化的原则，实行统一收集、运输、集中定点处理。
　　
第二章 餐厨垃圾的收集、运输、处置
　　
　　第五条 餐厨垃圾专业收集、运输单位，在办理城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证时应当具备以下条件：
　　（一）具备企业法人资格，从事垃圾清扫、收集的企业注册资本不少于100万元人民币，从事垃圾运输的企业注册资本不少于300万元人民币；
　　（二）机械清扫能力达到总清扫能力的20%以上，机械清扫车辆包括洒水车和清扫保洁车辆。机械清扫车辆应当具有自动洒水、防尘、防遗撒、安全警示功能，安装车辆行驶及清扫过程记录仪；
　　（三）垃圾收集应当采用全密闭运输工具，并具有分类收集功能；
　　（四）垃圾运输应当采用全密闭自动卸载车辆或船只，具有防臭味扩散、防遗撒、防渗沥液滴漏功能，安装行驶及装卸记录仪；
　　（五）有健全的技术、质量、安全和监测管理制度并得到有效执行；
　　（六）有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；
　　（七）有固定的办公及机械、设备、车辆、船只停放场所。
　　第六条 餐厨垃圾专业处理单位，在办理城市生活垃圾经营性处置服务许可证时应当具备以下条件：
　　（一）具备企业法人资格，规模小于100吨/日的卫生填埋场和堆肥厂的注册资本不少于500万元人民币，规模大于100吨/日的卫生填埋场和堆肥厂的注册资本不少于5000万元人民币，焚烧厂的注册资本不少于1亿元人民币；　　
　　（二）卫生填埋场、堆肥厂和焚烧厂的选址符合城乡规划，并取得规划许可文件；　　
　　（三）采用的技术、工艺符合国家有关标准；
　　（四）有至少5名具有初级以上专业技术职称的人员，其中包括环境工程、机械、环境监测等专业的技术人员。技术负责人具有5年以上垃圾处理工作经历，并具有中级以上专业技术职称；　
　　（五）有完善的工艺运行、设备管理、环境监测与保护、财务管理、生产安全、计量统计等方面的管理制度并得到有效执行；　
　　（六）生活垃圾处理设施配备沼气检测仪器，配备环境监测设施，如渗沥液监测井、尾气取样孔，安装在线监测系统等监测设备并与建设（环境卫生）主管部门联网；
　　（七）具有完善的生活垃圾渗沥液、沼气的利用和处理技术方案，卫生填埋场对不同垃圾进行分区填埋，生活垃圾处理的渗沥液、沼气、焚烧烟气、残渣等处理残余物达标处理排放；
　　（八）有控制污染和突发事件的预案。
　　第七条 餐厨垃圾产生单位，应当遵守下列规定：
　　（一）保持餐厨垃圾收集容器及其周边环境的整洁；
　　（二）餐厨垃圾实施单独收集、处置或者委托餐厨垃圾专业收集、运输、处置单位收集和处置，不得任意处置，并按照有关规定，设置油水分离器或者隔油池等污染防治设施；
　　（三）餐厨垃圾污染防治设施保持正常运行和使用，并保持周边环境整洁；
　　（四）禁止将餐厨垃圾直接排入雨水管道、污水管道、河道、湖泊、水库、沟渠和公共厕所；
　　（五）禁止将餐厨垃圾中的废弃食用油脂加工后作为食用油经营性使用或者销售；
　　（六）禁止擅自将餐厨垃圾提供给餐厨垃圾专业收集、运输、处置单位以外的单位和个人收集、运输和处置；
　　（七）禁止使用未经无害化处理的餐厨垃圾饲喂动物或提供给市民；
　　（八）法律、法规、规章的其他规定。
　　第八条 从事餐厨垃圾专业收集、运输的单位，应当遵守下列规定：
　　（一）按照要求在收集点配置符合标准、统一标识的餐厨垃圾收集容器，并保持完好；
　　（二）按照餐厨垃圾收集、运输作业标准和作业规范，在规定时间内及时收集、运输餐厨垃圾，保证日产日清；
　　（三）在规定的时间内将收集的餐厨垃圾运送至指定的餐厨垃圾处理单位；
　　（四）收集、运输餐厨垃圾后，及时清理作业场地，保持周边环境的卫生整洁；
　　（五）用于收集、运输餐厨垃圾的车辆应当统一标识，并做到密闭、完好和整洁；
　　（六）建立台帐，每日记录收集、运输餐厨垃圾的来源、数量、处理去向等情况，并于每月10日前向环境卫生主管部门上报；
　　（七）法律、法规、规章的其他规定。
　　第九条 餐厨垃圾专业处理单位，应当遵守下列规定：
　　（一）严格按照国家有关规定和技术标准处理餐厨垃圾；
　　（二）按照规定的时间和要求接收餐厨垃圾；
　　（三）按照要求设置餐厨垃圾计量、监控等设施设备，并保证设施、设备运行良好；
　　（四）按照要求定期进行水、气、土壤等环境影响监测，对餐厨垃圾处理设施的性能和环保指标进行检测、评价，并向市环保、建设部门报告检测、评价结果；
　　（五）法律、法规、规章的其他规定。
　　
第三章 监督管理
　　
　　第十条 市环境卫生主管部门按照规定的职责，依法做好餐厨垃圾的管理工作。
　　第十一条 建立健全食用油和食品市场监管制度和体系，防止以餐厨垃圾为原料生产加工的产品进入餐饮消费和食品生产流通环节。
　　越城区城市管理局和各相关开发区（新区）具体负责督促落实，做好本区域内餐厨垃圾的收集、运输、处置等工作，应当建立健全监督管理制度，建立餐厨垃圾的产生、收集、运输、贮存、处置通用信息平台，对餐厨垃圾产生单位和有关收集、运输、处置服务企业执行本办法的情况进行检查。
　　市发改部门负责研究完善相关政策和措施，推进餐厨垃圾资源化利用和无害化处理，积极扶持相关企业发展；负责制定生活垃圾处理费和相关的收费标准，并做好餐厨垃圾收集、运输和处置价格成本检测工作。
　　市财政部门负责对纳入城市公用事业管理的餐厨垃圾收集、运输、无害化处理和资源化利用设施运行与建设的资金进行监督管理。
　　市农业部门负责对以餐厨垃圾为原料生产加工成的肥料产品的监督管理，依法查处使用未经无害化处理的餐厨垃圾喂养畜禽的行为。
　　市商务部门负责餐饮业行业管理，督促无收集、运输、处置能力的餐饮服务企业将餐厨垃圾交给取得收集、运输和处置许可的企业收集、运输和处置；引导餐饮服务企业诚信经营，并将餐饮垃圾的处理情况与企业的等级评定挂钩；加强对生猪屠宰过程中产生的不可食用的畜牧残渣油脂的监督管理。
　　市环保部门负责对餐厨垃圾的产生、收集、贮存、处置利用等相关活动中的环境污染防治工作实施统一监督管理。
　　市质监部门负责对以餐厨垃圾为原料加工企业的产品质量、标准的监督管理；依法查处食品生产、加工单位使用利用餐厨垃圾加工的油脂制作食品的违法行为。
　　市工商部门负责食品流通环节经营食用油的监督管理，依法查处销售、加工不符合国家食品安全标准食用油的违法行为。
　　市食品药品监管部门负责餐饮服务环节的监督管理；监督餐饮服务企业建立并执行食用油采购查验和索证索票制度，依法查处餐饮服务、集体供餐活动中以餐厨垃圾为原料制作食品的违法行为。
　　市城管执法部门负责依法查处餐厨垃圾的收集、运输、贮存、处置过程中的有关违法行为。
　　市公安机关负责对餐厨垃圾收集运输车辆的道路交通安全管理，依法查处生产经营利用餐厨垃圾加工的油脂危害人身健康的违法犯罪行为。
　　第十二条 饭店餐饮业行业协会应当发挥行业自律作用，规范行业行为，推广减少餐厨垃圾的方法，将餐厨垃圾的管理工作纳入饭店餐饮企业等级评定范围，督促饭店餐饮企业配合有关单位做好餐厨垃圾的无害化处理和资源化利用工作。
　　第十三条 环境卫生主管部门应当建立投诉举报制度，接受公众对餐厨垃圾处置违法活动的投诉和举报，并为投诉人或者举报人保密。
　　第十四条 餐厨垃圾实行申报登记，产生单位应按照市容环境卫生管理部门要求，按期如实填报餐厨垃圾的种类、数量、委托处理情况。
　　第十五条 餐厨垃圾的产生单位委托取得餐厨垃圾收集、运输、处置服务许可的专业单位的，应签订餐厨垃圾收集、运输、处置合同，按照规定交纳餐厨垃圾有偿服务费。餐厨垃圾有偿服务费的具体标准，由市发改部门会同市容环境卫生管理部门按照国家有关规定另行制定。
　　第十六条 环境卫生主管部门应当通过招投标等公平竞争方式作出餐厨垃圾的收集、运输、处置许可决定，并向社会公布；
　　环境卫生主管部门应当与中标人签订餐厨垃圾的收集、运输、处置协议，约定服务范围、服务期限、服务标准、履约保证等内容。
　　
第四章 责任追究
　　
　　第十七条 餐厨垃圾专业收集、运输、处置单位不得擅自歇业、停业。如遇不可抗拒原因确需歇业、停业的，由环境卫生主管部门落实好处置措施和单位，确保餐厨垃圾日产日清。
　　第十八条 各相关行政管理部门应当建立健全监督管理制度，对餐厨垃圾处置过程中执行本办法的情况进行监督检查。
　　 各相关行政管理部门实施监督检查时，有权采取下列措施：
　　（一）查阅复制有关文件和资料；
　　（二）要求被检查的单位和个人就有关问题做出说明；
　　（三）进入现场开展检查；
　　（四）责令有关单位和个人改正违法行为。
　　有关单位和个人应当支持配合监督检查并提供工作方便，不得妨碍与阻挠监督检查人员依法执行公务。
　　第十九条 行政管理部门及其工作人员有下列行为之一的，由上级主管机关责令改正，并对其主管人员及直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）违反本办法规定的职权和程序，核发城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置服务许可证的；
　　（二）不依法履行行政监督管理职责的；
　　（三）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
　　第二十条 违反本办法规定的行为，由有关部门依法予以处罚。
　　
第五章 附则
　　
　　第二十一条 各县（市）餐厨垃圾管理可参照本办法执行。
　　第二十二条 本办法自2012年4月1日起施行。